【情报】俄罗斯稽查市场垄断与串通行为
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经济危机让其俄罗斯国内市场的垄断和串通案例显著增加。
俄罗斯联邦反垄断署
(Federal Antimonopoly Service of the Russian Federation, FAS Russia)
在 2015年间共揭露409件违法情形(2013年期间仅有213件)。
为此俄国官方有意加重相关罚则，
除了既有以公司市场收益1~15%不等计算的罚金之外，
可能再针对阻扰有关单位的突袭稽查、
行贿或关说政府机关的行为作处罚，
情节严重者甚至会勒令其停业。
这点值得国内投资俄罗斯的企业留意。
整体来说，俄国国内企业违反反垄断法，
主要以串通围标为主，
如开设好几家人头的非法企业来尽可能争取政府标案以诈取经费。
外国企业较会涉及的是串通商品价格行为，
这也是近来俄反垄断署相当关注的焦点，
2015年初有俄国企业利用食品涨价来进行市场操作，
涉案的包括大城市和地方上的零售商和生产商。
当时俄国国内食品涨价主因客观条件使然，
包括西方禁运、经济制裁、卢布贬值等，
但这些公司趁机私下串通一起涨价，
认为在通膨掩护之下外界将难以察觉。
2015年间苹果也被怀疑有背地和零售商串通
操作iphone市场价格的行为，
根据俄官方的调查，iPhone 6S 和iPhone 6S Plus在开卖之后，
于全俄16家连锁零售商以及苹果官网的价差通常不大于9卢布
(约新台币4.5元 ，两者汇率约为2:1)，
即便有明显差距也仅限于短短几天的特卖活动，
俄反垄断署认为该现象有违市场竞争原则。
然而业界认为苹果方面提出了建议售价，
加上同业竞争和成本考量这是完全合理的现象，
然而反垄断署仍要求苹果方面作出解释，
也去函向主要零售商询问其订定售价的依据和成本。
外国企业的违法情形还包括了罔顾消费者权益和破坏市场公平竞争，
2016年以苹果和谷歌和俄罗斯联邦反垄断署之间的案例为代表。
前者是受到消费者检举，后者是受到俄罗斯竞争对手检举。
一、Apple案例
苹果的案例主要肇因于其iphone产品维修的客诉，
俄国国内苹果产品的维修均须得到苹果同意，
苹果实际上也不向俄罗斯市场提供维修料件，
导致高达90%的维修情形，商家会向消费者建议补贴差价换新，
特别是萤幕有破损的情形几乎高达100%。
因此2016年间有俄国消费者向反垄断署提出投诉，
认为自己的iphone萤幕破损，
苹果却要求以高达2万2200卢布的代价换新，
而不愿意以国外行情之约8000卢布的价格
维修萤幕的作法是违反消保法的。
苹果方面提出的解释，
是俄罗斯国内缺乏专业维修中心，
以及更换萤幕所需且能与手机作业系统
核心连线的精密校准设备，尽管如此，
反垄断署仍就本案进行调查，
怀疑苹果滥用其(维修)市场主导地位。
若是未来苹果拒绝向消费者提供维修服务
的行为被认定违反俄罗斯反垄断法，
反垄断署可能要求苹果限期改善，
开始向俄罗斯市场提供维修料件。
如果违法事实成立，
那可能公司负责人会面临1.5~2万卢布的罚款，
公司本身则为30万到100万卢布。
到2016年10月为止，
iphone在俄罗斯的销售整体排名第二，市占率约13.6%。
二. Google的案例
Google的案例主要与出厂手机安装的搜寻软件相关。
2015年2月期间，Google的俄罗斯对手Yandex向反垄断署提出检举，
指出Google禁止安卓系统手机生产商出厂安装Yandex的搜寻引擎
(规定出厂只能安装google的搜寻引擎)并借此垄断市场，
此举导致Yandex在俄语网络使用者搜寻的市占率下跌。
2015年9月俄反垄断署认定Google违反市场竞争原则，
除了要求改善(不再对安卓手机制造商的出厂软件设限)外，
还要缴交高达4亿3800万卢布的罚款。
Google的态度则相当强硬，不但无所作为也不愿意支付罚款，
还反向俄反垄断署提出诉讼，认为其决定非法。
一审和二审判决Google败诉， 根据判决结果，
反垄断署限期Google一个月内执行其命令(到10月11号)，
然而Google还是不愿执行。
因此今年11月反垄断署再增加100万卢布的附加罚款并再给予2个星期改善。
Google则向俄反垄断署提出另外二个诉讼，
为主要和附带罚款的合法性提出辩驳(目前还未有判决)。
另外Google还于11月28号再就第一个诉讼结果提出上诉
(将在12月期间审理)。为此反垄断署表示极度不满，
亦于11月29号向莫斯科仲裁法庭提出诉讼，
要求按照法律规定强制Google执行，
并不排除倘若Google持续拖延，将重复增加100万卢布的附带罚款。
本案目前还在缠讼阶段。
俄罗斯联邦反垄断署是直属于俄国中央政府的联邦级治权机关，
业务负责监察商品市场的竞争情形以及俄国中央及地方政府商品、
劳动及服务的采购使否合乎相关法律规范、
此外也监管外国企业在俄罗斯的投资情形。
目前反垄断署在俄国全国共有84个办事处，
在海外则尚无设置代表处。
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