北京冬奥遭遇外交抵制 各国立场主张一次看
2022/1/15 21:47（1/15 22:28 更新）
（中央社华盛顿14日综合外电报导）北京冬季奥运2月4日将揭幕，美国去年底宣布外交抵
制，澳洲、英国与加拿大等国随即跟进。德国、日本等国虽不愿用外交抵制的字眼，但也
不派政府官员参加。
奥运是除了联合国大会和重要峰会之外的国际盛事，传统上，外国领袖或官员经常到访奥
运主办国，像是美国前总统小布什就曾出席2008年北京夏季奥运，为美国队加油。
提及抵制奥运，一般人印象无非是1980年代，举国从官员至运动员等全数不参与的作法。
不过这回美国倡议的外交抵制，则是只有政府官员缺席。所以外交抵制是一种冷落，但痛
感远不及美国一些议员和人权团体提倡的彻底杯葛。
有关于各国抵制北京冬奥的情况，美国“新闻周刊”（Newsweek）逐一汇整如下：
● 美国
白宫发言人莎琪（Jen Psaki）去年12月6日宣布，鉴于中国持续在新疆进行种族灭绝与危
害人类罪，以及其他侵犯人权行为，美国政府将外交抵制在北京举行的冬季奥运与残障奥
运。
但是政府层级的抵制不影响运动员参赛。美国代表队表示，各单项参赛选手将竞逐北京冬
奥；莎琪则说，白宫“全力相挺”运动员征战北京。
● 立陶宛
去年12月3日，立陶宛总统瑙塞达（Gitanas Nauseda）表示，他本人和所有政府部会首长
都不会出席北京冬奥。
立陶宛可说是全球首个公开宣布官方层级抵制北京冬奥的国家，也是目前为止，第一个且
唯一宣布外交抵制北京冬奥的欧盟成员国。
立陶宛的决策可说是预料之中，因中国与立陶宛自去年8月以来就因外交龃龉而关系闹僵
。当时立陶宛同意台湾在首都维尔纽斯（Vilnius）设置代表处，立陶宛也将在今年与台
北设立对口单位，惹恼中国。
● 苏格兰
苏格兰体育部长陶德（Maree Todd）去年12月7日回函绿党议员葛里尔（Ross Greer）证
实将外交抵制北京冬奥，并说苏格兰的各部会首长或政府官员都不会出席。
陶德表示：“苏格兰对于新疆维吾尔族与其他少数族裔遭到严重、广泛且系统性的人权迫
害报导，还有包括西藏与香港在内，中国整体的侵权纪录仍旧深感忧心。”
● 澳洲
澳洲总理莫里森（Scott Morrison）去年12月8日宣布外交抵制北京冬奥，并说有鉴于中
澳关系从2020年春季开始恶化，澳洲的决策应该“不令人意外”。当时莫里森呼吁独立公
正调查COVID-19（2019冠状病毒疾病）疫情起源。
莫里森说：“我这么做是因为此举符合澳洲国家利益。”称抵制冬奥是针对中国在新疆“
侵犯人权”，还有其他许多议题也令澳洲当局关切。
● 英国
英国首相强生（Boris Johnson）去年底在下议院答复前保守党党魁史密斯（Iain
Duncan Smith）质询时指出，将采取“实质上外交抵制”北京冬奥的行动，内阁首长或政
府官员将不会出席。
当时强生表示：“英国政府必定不假思索向中国提出这些议题，我上次与中国国家主席习
近平谈话时也是这么做。”他并说：“我不认为抵制运动赛事是明智的，政府依旧抱持这
个立场。”
● 加拿大
加拿大总理杜鲁道（Justin Trudeau）去年12月8日宣布外交抵制北京冬奥，证实联邦政
府官员不会出席。
他在首都渥太华（Ottawa）告诉记者，他领导的政府“高度关切中国政府一再侵犯人权”
，但称加拿大代表队的运动员不会缺席北京冬奥。
● 拉脱维亚
拉脱维亚公共广播电视台（LSM）去年12月10日引述国务院与外交部的说法报导，总统李
维兹（Egils Levits）和内阁首长都不会出席北京冬奥。
李维兹的发言人罗岑贝加（Aiva Rozenberga）表示，总统的决策是基于“诸多因素”，
包括冬奥期间恐将实施全面严格的防疫管制。
● 爱沙尼亚
爱沙尼亚媒体报导，总统卡里斯（Alar Karis）于去年12月12日发表电视谈话指出，“考
量政治因素”，他不会出席北京冬奥。
报导另指出，文化部长特里克（Tiit Terik）与次长普恩（Tarvi Pürn）都接获主办单
位寄发的邀请函，但是两人都无意出席这项4年一度的体坛盛事。
加上爱沙尼亚表态，波罗的海三小国的高层官员都不会现身北京冬奥。
● 比利时
比利时总理德克鲁（Alexander De Croo）去年12月14日表态外交抵制北京冬奥，他在答
复国会议员寇拉提（Samuel Cogolati）质询时表示：“比利时政府无意派任何代表出席
北京冬奥。”
中国去年3月宣布制裁欧洲10名欧洲议会和欧盟国家议员，包括生态党（Ecolo）的寇拉提
，因他曾严词抨击北京对新疆的政策。
● 丹麦、荷兰、瑞典
欧盟国家对是否抵制北京冬奥未达共识，不过丹麦、荷兰及瑞典都宣布不派政府官员出席
。
丹麦直言是因中国人权问题。丹麦外交部长库服特（Jeppe Kofod）说，众所皆知丹麦非
常关切中国人权状况。政府已决定外交官员不出席北京冬奥。
荷兰虽然不派外交代表出席北京冬奥，但官员坚称此举与美、加、澳、英宣布的那种政治
抵制不同，声称是因为严格防疫措施将难以与东道主举行实质双边会议。
瑞典体育部长伊格曼（Anders Ygeman）则说，不派政府代表出席北京冬奥是受到疫情影
响，但“并非外交杯葛”。
● 日本
日本去年12月24日宣布不会派官员出席北京冬奥，但不愿称之为外交抵制。日本内阁官房
长官松野博一表示，对日本的出席方式“不考虑使用特定名称”。
松野表示，日本认为重要的是对于自由、人权与法治等国际社会的普遍价值，中国也应予
以保障，日本的立场透过各种层级直接向中国方面表达；奥运与帕运是和平的运动祭典，
日本因应北京冬奥的方式，是基于综合考量上述各点所做出的判断。
● 德国
德国政府不愿抵制，但也不派高层官员出席开幕式。德国总统史坦麦尔（Frank-Walter
Steinmeier）、主管体育的内政部长费瑟（Nancy Faeser）都表态不出席。
过去几届奥运，德国官员出席和为选手加油是常态，这次冬奥却全部缺席，执政联盟成员
、绿党外交事务发言人诺利普尔（Omid Nouripour）受访时说，德国不派官方代表参加，
中方应该就知道是什么意涵了。
● 新西兰
新西兰去年12月7日由副总理罗伯森（Grant Robertson）宣布堪称是外交抵制的行动，当
时他告诉记者，总理阿尔登（Jacinda Ardern）领导的内阁首长都不会出席北京冬奥。
但是有关于不出席的原因，他的答复相当谨慎，说这是考量这“一系列因素”的决策，主
要是与当前疫情的后勤限制有关。
● 奥地利
奥地利虽然响应各国，不派政府高层出席北京冬奥，不过如同新西兰，奥地利也强调是考
量公卫所做的决定。
奥地利总理内哈默（Karl Nehammer）去年12月14日告诉德国“世界报”（Die Welt），
基于中国防疫措施而决定不派官员出席北京冬奥。
● 韩国
韩、中副外长去年12月23日线上会谈，韩国以平昌冬奥经验给予建议，并肯定北京继平昌
、东京后接下主办权的重要性。外界解读韩国可能不会加入杯葛。
韩媒指出，韩国祝福北京冬奥成功举行的发言，可能被外界解读为有意愿派遣使节团出席
。韩国政府至今未就是否派遣官员出席北京冬奥做出定论，韩国总统文在寅先前表示，没
有国家要求韩国加入抵制，韩方也不会考虑此事。
● 法国
尽管西方国家相继宣布外交抵制北京冬奥，法国总统马克宏（Emmanuel Macron）去年底
表示无计画跟进，并说这种做法“无足轻重”。
马克宏还说不应把奥运政治化，且他更乐于与国际奥林匹克委员会（IOC）合作保护全球
运动员，而非参与象征性的抵制。
当前中国疫情来势汹汹，当局虽加紧清零仍难遏止多省及各大城市纷传新增确诊病例，多
国又纷纷响应美国外交抵制的号召，能否办好北京冬奥，主办单位面临严峻考验。（译者
：曹宇帆/核稿：戴雅真）1110115
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202201150222.aspx