课程名称︰外交决策与政策
课程性质︰政治系国关组大三必修
课程教师︰徐斯勤
开课学院：社会科学院
开课系所︰政治系
考试日期（年月日）︰
考试时限（分钟）：65分钟
一、以下的问题，与今年发生的俄乌战争有关，但是不需要您对于这个问题有专门的知识
或研究，只要您对此问题与国际现势，具有作为台大国关组三年级同学应有的基本了解，
也可作答。俄国的普丁总统，从当年美国小布什总统邀请东欧国家加入北约开始至今，已
多次警告，北约不断东扩后，对俄国的军事安全威胁也不断上升，但都无法阻止北约至今
的五次东扩。我们先假定：今年俄国入侵乌克兰之前，主要是在决定如何防止乌克兰可能
即将加入北约而给俄国带来的重大安全威胁。假定现在是2022年2月，普丁政府在考虑四
个政策选项(四个选项在事前决策时，都是各自独立的选项，不会在行动上同时采用一个
以上的选项)处理此一问题：1. 外交途径(与乌克兰政府接触)；2. 对于乌克兰施加经济
制裁(例如使用俄国的黑海舰队，封锁切断乌克兰输出粮食到国外的主要通路—黑海航道)
；3. 封锁包围乌克兰东部仍由乌国政府控制的一个大城市，断绝所有物资与人员经由陆
地上进出该城市；4. 发动全面入侵乌国的进攻行动。请问：
（一）俄国担忧乌国加入北约带来的威胁，显示俄国也是面临一个危机，就如同美国当年
面临古巴飞弹危机。请就以下三个层面，来比较此二危机的异同：对于面临危机国家之国
家利益的威胁程度大小、危机情势的出现能否事先预知的程度大小、必须在相对较短的时
间内或是有较长的时间来采取因应危机的行动。(6%)
（二）请就以下各点，将这个决策与美国在古巴飞弹危机中的决策做比较：
就外交途径的选项而言，您认为相较于古巴飞弹危机中美国的外交途径
选项，如果一旦成为最后采行的选项，则两者能在各自的案例中获得成功的基本前提条件
，有哪些相同与不同之处? (6%)
就俄国封锁乌东的一个城市的选项而言，您认为相较于古巴飞弹危机中美国的封锁选项，
如果一旦成为最后采行的选项，则两者能在各自的案例中获得成功的基本前提，以及影响
其成功可能性的因素中，各有哪些相同与不同之处? (8%)
就军事攻击的选项而言，如果考虑攻击行动能够达到美国当时与俄国目前的主要目标之程
度，请举出三项您认为会影响达到目标程度的最重要因素，并比较每个因素中，对于美国
影响与对于俄国影响是类似还是不同。(9%)
选项之间，通常会有一定程度的互斥性(能相互结合采用的程度小)，您认为古巴飞弹危机
中，最初设想的军事攻击选项与其他选项之间的互斥性程度，与俄乌冲突中俄国军事攻击
选项与其他选项之间的互斥性程度，是较为类似还是较为不同? 请说明您的理由(5%)。
二、关于古巴飞弹危机：
(一) 假设苏联在古巴部署飞弹以前的内部决策过程，发生不同意见的辩论。如
果某甲主张要在古巴部署飞弹来解决柏林问题，那么您认为某甲要提出何种论述，最有说
服力? 如果某乙是反对用在古巴部署飞弹的方法解决柏林问题，那么您认为某乙要提出何
种论述，最有说服力? (请注意：对某甲与某乙而言，当时有哪些是已知的资讯，哪些是
未知的资讯)(13%)
(二) 在处理危机的过程中，当JFK与Khrushchev与其决策团队意见未必一致时，除了坚持
本身意见妥协之外，这两位领导人都使用了一定的策略来因应。请问：
JFK是遭遇到何种情况下，采取了何种因应策略? (4%)
Khrushchev是遭遇到何种情况下，采取了何种因应策略? (6%)
(三) 某甲认为：苏联部署飞弹并非为了防御古巴免受美国攻击，请问最能支持此一想法
的理由为何? (3%) 某乙认为：从整个危机过程来看，苏联部署飞弹并非与防御古巴毫无
关系，请问最能支持此一想法的理由为何? (4%)
(四) 许多非学术性的论述，现在回顾古巴飞弹危机，都说苏联发动危机的主要目的是换
取美国撤离部署在意大利与土耳其的木星飞弹。请问您认为何种证据最能反驳这种说法?
(3%)
(五) SOP有时可能会带来不利于政策目的之影响。请举一个例子说明飞弹危机当中，SOP
的存在不利于苏联目的之情况(哪种SOP以及为何不利)。(3%)，再举一个例子说明SOP的存
在不利于美国目的之情况(哪种SOP以及为何不利)。(5%)
三、Fearon (1994) 论文中的主要论点之一是：民主国家在国际危机中比非民主国家更有
能力传送关于本身决心的讯号。请根据其论点, 回答以下问题(您回答第一与第二小题时
，应同时也引述本课程上课内容或读物中关于古巴飞弹危机的内容)：(25%)
(一) 在古巴飞弹危机中，美国有上述的民主国家优势吗? 请先说明为何Fearon认为民主
国家具有此种优势，然后再提出您的分析(提示：请思考Fearon的1994文章中的
observable implication)。.
(二) 如果美国当时的确有这种民主的优势，那么这种民主的优势，在和平解决古巴飞弹
危机方面，究竟发挥了何种重要影响? (提示：请注意Fearon 的1994论文，未必能完全涵
盖该危机案例的所有因素与逻辑。)
(三) 二次世界大战发生前的一连串危机，导致了战争爆发。请问当时面对纳粹德国的民
主国家，具有上述的民主国家优势吗? 如果并无此优势，则原因为何? 二次世界大战是否
显示，即使民主国家也无法充分有效的传达关于本身决心的讯号? (提示：可聚焦于波兰
但泽危机Poland/Danzig Crisis做分析。)
试题 :