课程名称︰中华民国宪法与政府
课程性质︰政治系大一必修
课程教师︰蔡季廷副教授
开课学院：社会科学院
开课系所︰政治学系
考试日期（年月日）︰109.11.18
考试时限（分钟）：140
试题 :
109学年度第一学期中华民国宪法与政府期中考
1. 考试时间：140分钟，必要时，得延长之
2. 注意事项：可参考小六法与上课所发之大法官解释讲义（释字613），但不得参考投影
片与其他资料。
3. 答题注意事项
(1) 请记得用上课所强调的争点、法律三段论式方法思考案例题
(2) 若你认为题目涉及的争议可能超过一个时，答题时请全部说明。
(3) 作答时请记得分段、分点回答。
第壹大题：
　　近日，Ａ国发生多起股票上市公司董事长，掏空公司的重大财务事件。经过Ａ国政府
多起掏空案件的调查检讨后发现，这是源于该国有关公开上市公司的会计监督制度不够健
全，且在少数情形下，会出现政府的会计监督人员与公司之间有利益冲突的情况。于是，
Ａ国的立法院决定制定新法，改革该国的上市公司会计监督制度。
　　在这个新的会计监督制度中，Ａ国创造了“证券交易委员会”，并规定“证券交易委
员会”的委员，是由总统提名，经司法院大法官多数同意后任命。同时，“证券交易委员
会”的委员，必须具有财经、会计、金融、与法律背景的人士担任。另外，“证券交易委
员会”的委员组成，规定同一党籍不得超过总数的二分之一。若行政院长要免除特定委员
的职务，必须具有法定原因，且经过立法院同意后始得解除其职务。
　　Ａ国除了创设前述的“证券交易委员会”外，还另外设立了“上市公司会计监督委员
会”。依据Ａ国法律规定，此“上市公司会计监督委员会”的五位委员，都是由“证券交
易委员会”全体任命。另外，行政院长不能基于任何原因，免除“上市公司会计监督委员
会”委员的职务。但是，“证券交易委员会”得在具备法定原因的情况下（废弛职务、违
法失职、无法视事），免除“上市公司会计监督委员会”中不适任的委员。平时，“证券
交易委员会”也有职权，负责监督“上市公司会计监督委员会”的相关业务。
　　又，依据Ａ国法律规定，所有对公开上市公司进行会计稽核业务的会计师事务所，都
必须向“上市公司会计监督委员会”登记、缴纳年度登记费、且接受“上市公司会计监督
委员会”所制定的法令监督。若有会计师事务所可能有违反“上市公司会计监督委员会”
法令的嫌疑时，“上市公司会计监督委员会”可以行使司法调查权调查外，亦可直接在“
上市公司会计监督委员会”中起诉，并裁决特定的会计师事务所是否违法。最后，该裁决
的内容，不得再向法院提起上诉或救济。
请依据我国宪法、大法官解释与宪法学说，回答下列问题：
一、何谓“独立行政机关”，其所应具备的四个要素有哪些？(8%)
二、题干中的“证券交易委员会”和“上市公司会计监督委员会”是否为独立机关？(8%)
三、如果Ａ国行政院长对于“上市公司会计监督委员会”委员的免职规定，有宪法上的疑
虑，而请教你的法律意见时，你会如何回复行政院长的宪法咨询？请分别提出合宪与违宪
的理由。(25%)
四、如果Ａ国立法院认为有关“证券交易委员会”和“上市公司会计监督委员会”的法律
有宪法上的瑕疵，并请你帮忙进行修正，你会提出哪些建议呢？(11%)
第贰大题：
　　Ａ国为了吓阻性侵害案件犯罪人再犯，制定了“性侵害犯罪人注册与通知法”。Ａ国
在该法中规定，在“性侵害犯罪人注册与通知法”制定后的所有性侵害犯罪人（有法院确
定有罪判决），必须向其所居住、工作、读书以及犯案的管辖区之警察主管机关注册，以
表示该犯罪人在该管辖区域内有居住、工作、读书或曾经犯案的事实。
　　另外，根据该法规定，若该性侵害犯罪人要进行跨县市旅行前没有先注册跨县市旅行
的目的地时，要负担二到五年有期徒刑的刑事责任。但该法没有针对“性侵害犯罪人注册
与通知法”施行“前”，犯下性侵害犯罪的犯罪人，是否同样需要依据该法进行注册。不
过，“性侵害犯罪人注册与通知法”也有一个授权规定提到，“由法务部制定行政命令，
以决定如何将本法的相关注册规定，适用于本法施行前之性侵害犯罪人。”
　　后来，法务部进一步依据本法规定所颁布的一个行政命令中规定，在“性侵害犯罪人
注册与通知法”施行前，被法院判决五年以上有期徒刑之性侵害犯罪人，应适用“性侵害
犯罪人注册与通知法”中的注册规定。假设某甲曾经在“性侵害犯罪人注册与通知法”施
行前，曾经被法院判决七年的性侵害有罪判决确定，后来在假释期间曾经进行跨县市旅行
前没有先注册，因而被最高法院判决确定三年的有期徒刑确定。
同样，请依据我国宪法、大法官解释与宪法学说，回答下列问题：
四、何谓法治国原则与层级化法律保留原则？(12%)
五、如果你是某甲的辩护律师，欲声请大法官解释主张“性侵害犯罪人注册与通知法”违
反法律保留原则，会提出什么样的理由呢？(18%)
六、如果你是法务部的法规会主任委员，要为“性侵害犯罪人注册与通知法”所授权订定
的行政命令合宪，会提出什么样的理由呢？ (18%)