课程名称︰中华民国宪法与政府一
课程性质︰政治系大一必修
课程教师︰蔡季廷
开课学院：社会科学院
开课系所︰政治系
考试日期（年月日）︰2018/11/07
考试时限（分钟）：130分钟(15:30-17:40)
试题 :
一、
A国为了吓阻性亲害案件犯罪人再犯，制订了“性侵害犯罪人注册与通知法”。A国在该法
中规定，在“性侵害犯罪人注册与通知法”制订后的所有性侵害犯罪人（有法院确定有位
判决），必须向其所居住、工作、读书以及犯案的馆辖区之警察主管机关注册，以表示该
犯罪人在该管辖区域内有居住、工作、读书或曾经犯案的事实。
另外，根据该法规定，若该性侵害犯罪人要进行跨县市旅行前没有先注册跨县市旅行的目
的地时，要负担2-5年有期徒刑的刑事责任。但该法没有针对“性侵害犯罪人注册与通知
法”施行“前”，犯下性侵害犯罪“性侵害犯罪人注册与通知法”也有一个授权规定提到
，“由法务部制订行政命令，已决定如何将本法的相关注册规定，适用于本法施行前之性
侵害犯罪人。”
后来，法务部进一步依据本法规定所颁布的一个行政命令中规定，在“性侵害犯罪人注册
与通知法”施行前，被法院判决五年以上有期徒刑之性侵害犯罪人，应适用“性侵害犯罪
人注册与通知法”中的注册规定。假设某甲曾经在“性侵害犯罪人注册与通知法”施行前
，曾经被法院判决七年的性侵害有罪判决确定，后来在假释期间曾经进行跨县市旅行前没
有先注册，因而被最高法院判决确定三年的有期徒刑确定。
请根据我国宪法、大法官解释与宪法学说，回答下列问题：
1.何谓法治国原则与层级化法律保留原则？(12%)
2.如果妳／你是某甲的辩护律师，欲声请大法官解释主张“性侵害犯罪人注册与通知法”
违反法律保留原则，会提出什么样的理由呢？(15%)
3.如果妳／你是法务部的法规会主管委员，要为“性侵害犯罪人注册与通知法”所授权订
定的行政命令合宪，会提出什么样的理由呢？(15%)
二、
立法院于2006年1月，三读通过“法院组织法”修正案，将第66条修正为：
第1项 最高法院检察署检察总长，特任。
第7项 最高法院检察署检察总长由总统提名，经立法院同意任命之，任期四
年，不得连任。
第9项 最高法院检察署检察总长除年度预算按及法律案外，无须至立法院列
席备询。
第11项 最高法院检察署检察总长于任命时具司法官身分者，于卸任时，得回
任司法官。
请依据我国宪法与大法官解释，回答下列问题：
1.请问副署制度之意义为何？总统依上述规定“提名”与“任命”检察总长之命令，是否
需经行政院长的副署？(10%)
2.若有关“总统提名”检察总长的规定，产生了违宪争议。违宪派请妳／你帮忙写出声请
大法官解释的违宪理由，妳／你会如何说明你的理由呢？
3.若有关检察总长应经“立法院同意”后使得任命的规定，产生了违宪争议。违宪派请妳
／你帮忙写初生请大法官解释的违宪理由，妳／你会如何说明你的理由呢？(10%)
三、
民国93年3月总统大选前发生候选人遭枪击事件，经侦察半年未果，立法院遂于8月通过
“319枪击事件真相调查特别委员会条例”，规定由立法院各党团依据该条例所定员额，
推荐人员组成“319真相调查特别委员会”，将享有“专属”（亦即，本来的检察官没有
权力调查本案）侦察管辖该事件所涉一切刑事责任之案件。真相调查委员会的目的，为“
就其发生前、后的是件本身或衍生之相关事件均应进行调查，以查明主导人及有关人员之
动机、目的、事实经过及其影响等之真相”，而不受其他机关指挥监督。
请依据我国宪法、大法官解释与宪法学说，回答下列问题：
1.请问判断是否为独立行政机关的四个要素为何？(10%)又，依据下述的319真相调查委
员会条例的部分条文来看，妳／你认为真相调查委员会是不是独立行政机关呢？(5%)
2.依据权力分立与制衡理论，“319真相调查委员会”是否可以定性为行政或立法机关？
为什么？(13%)
319真相调查委员会条例部分条文：
第 2 条
本会置委员十七人，由立法院各党 (政) 团依据立法院各政党席次比例推荐具有专业知识
、声誉卓著之公正人士，经立法院决议后，由立法院院长聘任之；召集委员一人，由委员
互选产生之。
各党 (政) 团应于本条例修正公布或每届立法委员宣誓就职后，五日内提出推荐人选，逾
期未提出者，视为放弃推荐。其缺额由现额委员选出之召集委员于五日内迳行遴选后，经
立法院决议通过后，由立法院院长聘任之。
召集委员对外代表本会，其因故不能执行职务时，由委员互推一人代行其职务。
本会委员不得由监察委员或其他任职于行政、考试机关或公营事业机构之人员出任。立法
委员亦不得兼任。
第 3 条
本会应于委员任命后十日内自行集会，互选出召集委员；其后之委员会由召集委员召集之
。
第 4 条
本会及本会委员须超出党派以外，依法公正独立行使职权，对全国人民负责，不受其他机
关之指挥监督，亦不受任何干涉。
本会处理有关本条例事务所为之处分，得以本会名义行之，本会并有起诉及应诉之当事人
能力。
第 6 条
本会之决议，应经过半数委员之出席，出席委员过半数之同意行之。
本会调查报告之定稿及公布，应经全体委员过半数同意行之。
本会委员对前项调查报告，有不同意见或协同意见者，本会应并同公布。
第 7 条
本会就三一九枪击事件，发生前、后其事件本身或衍生之相关事项均应进行调查，以查明
主导人及有关人员之动机、目的、事实经过及其影响等之真相。
第 8 条
本会或本会委员依本条例为调查时，得为下列行为：
一、通知有关机关、团体、事业或个人到场陈述事实经过或陈述意见。
二、通知有关机关、团体、事业或个人提出有关档案册籍、文件及其他必要之资料或证物
。但审判中之案件资料之调阅，应经该系属法院之同意。
三、派员前往有关机关、团体、事业或个人之办公场所、事务所、营业所或其他场所为必
要之调查或勘验。
四、委托鉴定。
五、于必要时，得就指定案件或事项，委托其他机关调查。
六、其他必要之调查行为。
本会或本会委员行使调查权时，有关受调查者之程序保障，除本条例另有规定外，准用监
察法有关规定。
第 9 条
本会为行使职权，得借调检察官或军事检察官至本会协助调查。
检察官及军事检察官借调本会协助调查期间，不受原所属机关及其上级机关长官之指挥监
督。
第 11 条
调查委员之办公处所及行政事务，由本会筹办。
本会召集委员得聘请顾问三人至五人，并得指派、调用或以契约进用适当人员兼充协同调
查人员。
前项调用人员，行政机关不得拒绝。
本会所需经费由立法院预算支应。必要时由行政院第二预备金项下支应，行政院不得拒绝
。
第 13 条
本会调查结果，涉及刑事责任者，移送检察官或军事检察官依法侦办。
前项案件应于六个月内侦查终结。
第 18 条
本会于侦查或审判与调查事件相关案件之司法机关提出请求时，应给予立即、最大之协助
。