课程名称︰中华民国宪法与政府
课程性质︰必修
课程教师︰蔡季廷
开课学院：社科院
开课系所︰政治系国际关系组
考试日期（年月日）︰107/05/02
考试时限（分钟）：140分
试题 :
106学年度第二学期中华民国宪法与政府期中考
考试时间：130分钟，必要时，得延长之
注意事项：可参考小六法，但不得参考投影片与其他资料
台南玉井一直都以出产优质的芒果著称。台南市议会为了强化台南芒果产业在
台湾的名声与竞争力，在2050年通过“加强台南芒果产业自治条例”（下称“
芒果自治条例”）。该芒果自治条例规定，所有在台南生产的芒果，都必须要
在台南装箱。另外，装箱时一律应印上“玉井芒果就是赞！”、芒果生产者地
址与台南市市徽的图样，才能同时在台南与外县市销售。“茵柠水果公司”是
全台湾有名的台北市水果公司，从台湾各地购买水果，并在其包装上都印有“
茵柠农产”的标签在国内外销售。直到2050年以前，茵柠水果公司都会大量购
买各县市（包含台南玉井）的芒果后，在台北现代化的工厂加以包装后再分销
。在台南市议会通过上述的芒果自治条例后，茵柠水果公司认为，只有在台南
包装的玉井芒果，才需要印上芒果自治条例所规定的文字与图样。如果是在台
北包装的话，就不需要遵守芒果自治条例的规定。但是，台南市政府表示，为
了区隔台南和其他地区的芒果，不管芒果在哪里包装，都应该要印上芒果自治
条例所要求的资讯，才能让消费者在购买时加以分辨，以保障消费者。若不遵
守相关规定，将对茵柠水果公司十万元罚锾，并得连续处罚之。不过，茵柠水
果公司仍认为，这样的限制（要求印上相关图样与文字）已经侵害到该公司的
基本权利，强硬表示不会遵守文献的芒果自治条例。
请依据我国宪法、大法官解释与相关法律规范，回答下列问题：
一、请以我国宪法为例，说明地方自治中的“制度保障”与“存续保障”如何
区分？同时，请进一步说明宪法增修条文“冻省”，以及透过法律规定将乡镇
市长改为官派，是否违宪呢？（16％）
二、请妳/你从中央与地方的分权理论，台南市所制定的芒果自治条例的强制规
范是否合宪？（16％）
三、如果妳/你是茵柠水果公司的委任律师，又会如何论述芒果自治条例，违反
宪法上的基本权规定呢？（25％）（请以基本权的违宪审查架构逐步加以分析
，无论其是否符合形式法治国原则，均请一路分析到是否符合比例原则为止。）
四、如果茵柠水果公司被台南市政府，连续依据芒果自治条例裁罚了十张罚单
后，引起了中央政府的高度关注。后来，中央的农委会在与台南市政府多次透
过公文沟通，先行撤销罚单再讨论芒果自治条例的合宪性问题。但台南市政府
不愿先行撤销罚单，农委会遂直接函告将台南市政府所开出的十张罚单撤销。
请问，台南市政府可否依据地方制度法第30条，声请大法官解释芒果自治条例
合宪？为什么？（18％）
五、若农委会撤销罚单后，引起玉井乡农民的强烈不满，带着大量的芒果前往
台北茵柠水果公司，向茵柠水果公司砸芒果抗议，表示该公司的作法，影响玉
井乡农民的权益。不料，在抗议的过程中，疑似有一位精神异常的男子，拿出
了芒果炸弹，准备丢向人群。幸好，警察及时发现并阻止该男子，并准备将其
带回警局进行犯罪侦讯。唯该男子无法正常对话，为了预防该男子对他人造成
更进一步的危险，警察表示只好先将该男子管束十天之观察期，若精神状况较
为回复后，再进行相关犯罪侦讯。请问，警察的管束作为是否合宪？（25％）