课程名称︰中华民国宪法与政府
课程性质︰大一政治系必修
课程教师︰蔡季廷
开课学院：社会科学院
开课系所︰政治学系
考试日期（年月日）︰2016/4/27
考试时限（分钟）：130分钟
1. 考试时间：130分钟，必要时得延长之
2. 可参考小六法，但禁止参考其他资料
一、基本权利考题
为降低酒驾违规与肇事案件，立法院完成降低酒驾标准及加重罚则之刑法第185条之3修法
，自2013年6月13日起开始实施，以期提高警惕效果，杜绝酒驾行为。某甲于2013年6月15
日晚间，与友人KTV饮酒欢唱后，在开车回家途中遭遇警察酒驾拦测。某甲突然惊觉新法
已经上路，构成酒驾的标准已大幅降低，因而担心自己虽然只喝了三罐啤酒，仍有无法通
过酒驾标准的风险。某甲在紧张之际，忽然想到新闻曾经报导，有人曾经借由拒绝酒测，
缴九万元罚锾，并吊销驾照三年，换取不会坐牢的风险。
于是乎，某甲决定依样画葫芦，直接拒绝酒测。但某甲事后仍心有不甘，认为自己只喝了
三罐啤酒，且他只是拒绝酒测却遭到如此重罚，遂向法院提起行政争讼程序，但连续遭到
败诉确定。某甲认为道路交通管理处罚条例第35条第4项、第67条第2项规定违宪，而依据
大法官审理案件声请释宪。没想到，大法官认为：吊销驾驶执照，系为考量道路交通行车
安全，保护大众权益，其目的洵属正当，且所采吊销驾驶执照等手段，亦可促使驾驶人接
受酒测，进而遏止酒后驾车之不当行为，防范发生交通事故，有助于上开目的之达成。因
此，某甲确定无法在法律上获得任何救济。
在诉讼程序上没有得到获得任何救济的某甲，想到自己输了整个争讼程序就觉得丢脸而
心情非常低落。每到夜阑人静午夜梦回时，就以酒精疗愈自己的心灵创伤。但也因此某甲
逐渐养成了长期酗酒的习惯，经常在深夜酒后骚扰左邻右舍。不堪其扰的邻居，遂向警察
通报，希望能处理某甲酗酒所造成的问题。
依据“精神卫生法”第41条第2、3项之规定，经专科医师诊断为应全日住院治疗的精神
疾病严重病人，于其拒绝接受时，地方主管机关得指定精神医疗机构，对该严重病人予以
紧急安置，并指定两位以上之专科医师进行强制鉴定。强制鉴定结果，若仍有全天住院治
疗之必要，即可依据法定程序向中央主管机关依法所设之“精神疾病鉴定审查会”申请许
可强制住院。另依据同法第42条第1、2项之规定，紧急安置期间最长可达5日，强制住院
期间可达60日；若经两位以上由地方政府指定之专科医师鉴定有延长之必要，并报经审查
会许可者，得延长强制住院期间；每次延长期间以60日为限，但并无延长次数之限制。
后来，某甲被认定因酒精中毒致脑神经受损，同时伴随严重精神疾病。因而被认定需经强
制住院接受菸酒勒戒与强制精神疾病治疗。某甲的法律诉讼魂，在住进医院后又再度被激
帡_，认为“紧急安置”与“强制住院”规定，均违反宪法规定。于是，某甲准备再度透过
行政争讼与宪法诉讼程序，声请大法官解释加以救济。
请依据我国宪法、大法官解释与相关法律规范，回答下列问题：
1.请问国家欲透过法律限制人民基本权，必须符合哪些具体的宪法上原则？(10%)
2.请以身体行动自由为例，说明何谓宪法基本权的竞合？(5%)发生基本权竞合时，人民
应如何寻求救济？(7%)
3.妳/你会如何评价大法官认为“拒绝酒测”可“吊销驾照”合宪的规定？妳/你会认为
违宪吗？(20%)
4.如果妳/你接受某甲所的法律咨询，是否会认为上开“精神卫生法”的“紧急安置”与
“强制住院”等规定与相关程序违宪呢？(20%)
二、地方制度考题
据报导，高雄市政府要对中钢、中油、台电等排碳大户收取“气候变迁调适费”，这将可
为高雄市政府带来10亿元的收入。财政部长张盛和曾经在2012年7月10日对高雄市政府准
备收取碳税一事表达意见认为，课征“碳税”不是地方权限，中央政府在积极推动能源税
，再分配给地方使用。张盛和认为，这是依据地方税法通则第3条第1项规定而来：“直辖
市政府、县 (市) 政府、乡 (镇、市) 公所得视自治财政需要，依前条规定，开征特别税
课、临时税课或附加税课。但对下列事项不得开征：一、辖区外之交易。二、流通至辖区
外之天然资源或矿产品等。三、经营范围跨越辖区之公用事业。四、损及国家整体利益或
其他地方公共利益之事项。”
除了上开法律上的理由外，他认为，台湾整体经济状况来说，并没有加税的条件，应该利
用其他如国有土地进行开发等措施，来增加政府的财政收入。根据当时财政部预估，若国
有财产开发达到20案，每年将可创造300亿元收益，并鼓励地方政府主动提案。
请同样依据我国宪法、大法官解释与相关法律规范，回答下列问题：
5.何谓地方自主权的核心领域？请从地方财产自主权的角度简要说明之。(8%)
6.请从宪法中央与地方分权的理论、宪法与上开地方税法通则规定，高雄市得否因中钢
、中油和台电等在地工厂，每年对高雄市造成严重的碳排放污染，而透过议会制定“高雄
市气候变迁调适费征收自治条例”征收碳税？(15%)
7.若高雄市政府在制定“高雄市气候变迁调适费征收自治条例”后，随即向高雄的台电
公司开征了气候变迁调适费。请问，若中央政府撤销高雄市政府对台电公司的气候变迁调
适费的处分后，高雄市政府应循着什么样的法律程序获得救济呢？(15%)