自从格劳秀斯提出海洋自由的观点以降，至今国际法典化以联合国海洋法公约
最为具有普世性质且完备者。依据海洋法公约第121条1项规定，岛屿系指四面
环水并在高潮时依旧高于水面之自然形成的陆地地形。
而若为岛屿者，自有公约中有关领海、邻接区、专属经济区及大陆棚架等规定
适用；但若仅系无法居住或不具经济机能价值之礁岩，则仅能享有公约规定之
领海(12海浬)与邻接区(领海外缘外推12海浬)（同条2、3项）。
此次日方行为显然系将冲之鸟礁视为一岛屿，且事后官方声明与对我方政府声
明之反驳显然即系持此观点。该礁岩区域主要由两处礁岩组成，目前日方称
为北小岛与东小岛，但日本文献记载该二处旧名为北露岩（7.8平方米，约两
张双人弹簧床垫）及东露岩（1.5平方米，约儿童单人床）。
且目前北露岩在2008年时，涨潮时仅16公分露出海面（二战时期测量为2.8米
海拔高度，约一层楼高，当年情况类似一个莺歌石在海上!）；东露岩在2008
年时，涨潮时仅露出6公分于海面（二战时期测量为1.4米海拔高，大约是新生
儿身长三倍）。
如前所述，这样的海上露出陆地，怎可称为岛屿，若照日方所言，我国太平岛
都可以称为大陆了。若依海洋法公约121条论之，日本仅能主张该条2项与3项
之规定。而我方东圣吉16号渔船在冲之鸟礁海域东南东方150海浬海域进行作业
，距该礁岩邻接区24海浬范围外甚远。日方虽多年前扩权将该礁岩视为岛屿而
主张200海浬经济海域，但海洋法公约的规定并非日方单方行为可改变，更况东
北亚各国对日方此一举措均表示抗议。且在“大陆礁层界限委员会”（CLCS）
审查结果未确定前，日方此举更不具合法性与正当性。
此一事件，不可称为施行海洋法公约之紧追权与登临权，而系一公然绑架我国
渔民之国家恐怖主义罪刑。若我方对日在不强硬，则难保日后我国渔民仅能在
近海进行作业，若一到达近洋，则可能就被日本政府以公船强押绑架。