课程名称：行政法（一）
课程性质：必修
课程范围：宪法国家之公行政与行政法
开课教师：詹镇荣教授
开课学院：法学院
开课系级：法律二
考试日期(年月日)：2017/11/14
考试时限(Mins)：100分钟
附注：可参阅法条工具书/试题纸无须缴回/请勿使用铅笔作答
试题本文：
【测验题】（70分）
1. 下列何者不属于公权力行为？
(A) 卫福部中央健康保险署向被保险人收取保费之请求
(B) 国有财产署出售公有地与私人
(C) 卫生局发布食品检查结果之新闻稿
(D) 法务部否准受刑人假释之申请
2. 台湾电力公司供应人民民生用电，属下列何种意义之行政？
(A) 制度意义之行政
(B) 组织意义之行政
(C) 形式意义之行政
(D) 实质意义之行政
3. 为实现住者有其屋政策，减轻房贷压力，中央银行推出较一般金融机构更优惠之方案贷与需求者，凡符合该方案要求的条件者均得向中央银行提出申请。经中央银行审核符合要件后，即可与中央银行订定低利贷款契约。有关该低利贷款之相关叙述，下列何者正确？
(A) 中央银行之审核核定行为具有公权力性质，为单纯高权行为
(B) 若中央银行拒绝A之申请，A仅能依民事诉讼途径救济
(C) 中央银行与符合要件之申请人缔结之契约，为国家以私法方式达成行政目的，为行政私法行为
(D) 由于单一生活法律关系不应分割适用，故关于申请人的审核及缔结之契约整体应为一行政契约
4. 下列关于行政之概念，何者错误？
(A) 国立政治大学为组织意义的行政
(B) 国立政治大学学生餐厅之自助餐贩售行为为形式意义的行政
(C) 义警协助警察于路口指挥交通为实质意义的行政
(D) 中油公司贩售汽机车用油行为为形式意义的行政
5. 下列何者不属于行政法之法源？
(A) 中华民国宪法
(B) 法规命令
(C) 习惯法
(D) 最高行政法院判决
6. 下列关于行政法法源之叙述，何者正确？
(A) 最高行政法院的判例选自于判决，对下级法院有拘束力，为成文行政法法源
(B) 大法官解释具有拘束全国各机关及人民之效力，为行政法法源
(C) 地方自治规章并非立法院所制定之法律，不得作为行政法法源
(D) 行政规则皆不具备对外直接之法律效力，不得作为行政法法源
7. 未有法律明确授权，而以行政命令增加法律所未规定之处罚对象者，系违反下列哪一原则？
(A) 宪法保留
(B) 法律保留
(C) 行政保留
(D) 法官保留
8. 下列何者不属于实质意义之行政？
(A) 监察院对公务员的弹劾
(B) 台北地方法院限制媒体进入法院
(C) 考试院将应考人考试及格之决定撤销
(D) 立法院长对暴力相向的立委行使警察权
9. 某甲为某夜市之商家，迄今已在该夜市摆摊5年，于今年（2015）被附近住户检举违反都市计画使用分区之规定。经主管机关查明后，依都市计画法规定，处罚甲最高法定罚锾新台币30万元。下列何者正确？
(A) 甲主张同样情形的商家乙并未受处罚，违反平等原则
(B) 甲主张其仅为初犯且并无违规恶意，此处罚过重，违反比例原则
(C) 假设都市计画法系于2014年7月1日始对违反都市计画使用分区有处罚之规定，甲可主张法律不溯及既往原则，故主管机关完全不得对甲处罚
(D) 虽主管机关以往对同样情形的商家仅处罚6万元，惟此为行政裁量之范畴，故该处罚并无行政自我拘束原则适用之余地
10. 关于行政法之一般原理原则，下列叙述何者错误？
(A) 人民即使为不法行为，亦可主张与其他违规行为人享有相同之不受取缔利益
(B) 法不溯及既往原则不仅规范行政机关之行为，立法者亦受规范
(C) 政大对于违反校规之学生，应视其情节轻重而处罚，系基于比例原则之思考
(D) 我国法律保留原则之适用与否，系以重要性理论操作之
11. 考选部办理国家考试，考生如对考试结果不服，提起行政诉讼。下列何者不属于行政法院得审查之事项？
(A) 申论题之评分
(B) 考试程序是否遵守法律规定
(C) 命题委员是否符合法定资格
(D) 评分是否纳入与考试无关之考量因素
12. 下列何者无判断余地？
(A) 典试委员对于司法考试的评分
(B) 公务员年终考绩之评定
(C) 桃园县卫生局对于标示不实的产品裁罚
(D) 卫生福利部对药物的安全或医疗效能的评估
13. 下列关于裁量之叙述，何者正确？
(A) 裁量行政在个案中并无转换成羁束行政之可能性
(B) 裁量因赋予行政机关自我形塑之空间，故不生违法之问题
(C) 行政机关纵使订有裁量基准，于个案中适用，仍应检视是否有调整之必要，不可为僵化之操作
(D) 行政法院对于行政机关之裁量决定，应予以全然之尊重，不得审查之
14. 关于公法上金钱给付义务，下列叙述何者错误？
(A) 税捐不具对价性，为支应国家一般财政支出所需
(B) 香菸加征健康捐，性质上属于特别公课
(C) 规费旨在增加国家财政之收入
(D) 公法上金钱给付义务之课予，须有法规范之依据
15. 下列关于公权力行政与私经济行政区别实益之叙述，何者错误？
(A) 私经济行政系由国家立于私人地位，以私法形态所从事之行政活动，如发生争议，应循民事诉讼救济
(B) 人民因公权力行政受有损害，可根据国家赔偿法之相关规定，请求国家赔偿
(C) 人民因私经济行政受有损害，应依民法相关规定请求赔偿
(D) 私经济行政和公权力行政，均须同样适用行政程序法
16. 下列关于公法上消灭时效之描述何者错误？
(A) 为法治国家必要之制度
(B) 亦适用于行政机关为权利人之情形
(C) 一律为五年
(D) 采权利消灭主义
17. 某县政府文化局为鼓励文创产业，本于职权订定小型人民团体补助作业要点，其中规定受理人民团体申请后，应于二周内为同意与否之答复。但文化局却于受理甲人民团体的申请后，反于往常二周内答复的做法，而逾期置之不理。请问该事件之处理违反何种法律原则？
(A) 法律优位原则
(B) 法律保留原则
(C) 行政自我拘束原则
(D) 行政便宜原则
18. 甲于乙市内开车时，超过规定之最高时速10公里，因而被交通警察拦下开罚新台币2200元。道路交通管理条例第40条：“汽车驾驶人，行车速度，超过规定之最高时速，或低于规定之最低时速，除有第四十三条第一项第二款情形外，处新台币一千二百元以上二千四百元以下罚锾。”下列叙述何者正确？
(A) 因旁边的机车骑士丙一样超速，但交通警察并未加以取缔，故依平等原则主张丙既未受罚，甲亦可不用受罚
(B) 主张交通警察拦停违反法律保留原则而无效，故不得以限制甲，因而不得对甲开罚
(C) 因仅超速十公里，亦未有其他增加危险之不法情状，当时路况良好，且此为第一次超速受罚，故主张罚锾金额过高，违反比例原则
(D) 若乙市交通局订有裁罚基准，但此惟其裁量权限，且裁罚基准并不具外部效力，故某甲无法主张依裁罚基准之金额处罚
19. 有关行政程序法所定“行政行为之内容应明确”之叙述，下列何者错误？
(A) 行政行为之内容意涵应使人民可以理解
(B) 所使用之文字意义为受规范者所得遇见
(C) 所使用之文字意义应具有公平性
(D) 所使用之文字意义可经由司法审查加以确认
20. 下列何者具有双阶法律关系？
(A) 在道南河滨公园中散步
(B) 政府采购办公用品
(C) 政治大学对学生的退学通知
(D) 公司设立登记
【实例题】（30分）
政大文学院学生甲，为体验古代山居诗人之生活意境与出世情怀，特地于猫空山区租屋。乙为新创公司执行长，为激发创作灵感，亦于同区域租屋，成为甲之邻居。未料，乙日日彻夜大声播放摇滚音乐，并打击爵士鼓。甲深受乙所发出巨大音响之侵扰，不得安宁、彻夜难眠；学校课业也因此深受影响。甲屡次去电台北市政府环保局，要求派人取缔乙之噪音制造行为，惟环保局始终虚应故事地回应甲将会派人处理，但实际上却毫无任何积极作为，更遑论对乙进行取缔。甲为此深受困扰，请教作为挚友，且是法律系高材生的你，其在法律上真没任何办法可以要求环保局进行取缔
？请自行假设噪音管制相关法令可能之规范架构与内容（亦即勿以现行之噪音管制法规定作为作答之依据），为甲提供法律意见鉴定书。