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社论　全募兵制是政策贿选的恶果
全募兵制是政策贿选的恶果
发布日期： 2016-11-28 08:10:00 台湾时报
　││依台湾的先天条件，募兵制乃亡国之策，只是民、国两党的政客，为了年轻人的选
票，争相推动亡国之策。
　国防是一个国家繁荣发展与安全需求的保障，不仅关系到国家民族生死存亡，更是荣辱
兴衰的根本大计。另外，国防的强弱牵涉到国家对于国防的支持强度，故古人有谓：“兵
不强，不可以御敌；国不富，不可以养兵。”而这也正凸显了台湾当前国防的困境，其中
最关键的就是全募兵制。蔡英文总统日前在台中清泉岗基地出席空军营区开放活动致词时
表示，如没有人民的支持，国军就无法发挥完整战力，“军民一体”才能够打造坚实的国
防，她并为国军的募兵制宣传说，我国需要更多人才加入国军，盼有志于军旅者，可加入
国军大家庭。蔡总统这番话听在关心国防的民众耳里，倍觉刺耳与辛酸。
　一个国家军事制度的建立与变革，牵涉到战力的盛衰与战争的胜败，必须非常谨慎。但
台湾近年来一连串的变革，却失之轻率，甚至沦为政策贿选，以至于对台湾的国防安全产
生许多不良的影响，其中尤以全募兵制为然。民国三十八年十二月二十八日台湾全面开始
实施征兵，当时役期为二至三年，国军人数四十三万以上。七十七年解严后，国内政治风
气改变，两岸关系渐渐和缓，军事战略也从反攻大陆改为攻守一体，兵役制度也跟着改变
，原本二年为主的役期，在民国八十八年缩短为一年十个月。
　自此以后，随着陈水扁、马英九、蔡英文三次政党轮替过程中所衍生的政权争夺战，每
一位执政者和候选人无不竞相以缩短役期来收买人心，明白讲就是政策贿选，以期赢得役
男手中的选票。陈水扁主政时期，从民国九十三年到九十七年的五年间，循序渐进地将役
期从一年十个月缩短到一年，这已经是役男受训和服务比例所能容许的最大底线了。九十
七年时，国民党在情势一片看好的情况下，马英九为了胜选，推出“全募兵制”的政见；
马当选后，为了兑现政见，竟然在没有增加国防预算的情况下，硬逼着国防部推出毫无吸
引力的募兵制，希望以不到三万元的薪资和相对严苛的条件，招募必须全天候战备训练的
志愿役士官兵。
　两党竞相拿兵役制度进行政策贿选的结果是，原本的义务役变成比夏令营更轻松，徒具
形式的四个月役期，而基层部队则严重缺员，战力受损。兵役制度走到这一步，已经无法
回头了。蔡英文虽有感于全募兵制的不可行，竞选期间就提出恢复征募并行制的构想，但
上任以后，却也无力改变募兵的现状与窘境，如今面对国防安全与民粹高涨，也只有默默
吞下这个前朝留下的恶果，硬著头皮推销募兵制。
　推动募兵制的前提除了必须有良好的国际关系、相对稳定的周边情势，更重要的是要有
雄厚的经济基础，尤其对于像台湾这种处境的小国而言，更是重要的条件。但盱衡目前台
湾的情势，不但这些条件一个都不具备，还要面对民间仇军意识高涨、军中干部断层士气
低迷、年金改革影响年轻人从军意愿等内忧外患，从今年陆军官校“二招”仍旧缺员已经
可以看出事态严重的一些端倪，执政者若没有壮士断腕的决心，很难让国军振衰起敝。
　我们认为，在当前经济持续不景气，年轻人志愿从军意愿不高，但中国又一再打压，美
国对我支持度不若以往的情况下，最佳的兵役制度还是恢复征募并行制，这必然会影响到
许多家庭、个人的权益，也会影响到三年后的总统大选，在胜选考量下，谁都很难下这个
决心。但若蔡英文舍此不为，那么跟前朝的全募兵制政策贿选又有何区别呢？
发布日期： 2016-11-28 08:10:00