台美推动SPP交流 我拟“常备＋后备”首选夏威夷州
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台美国民兵交流，并不只限于我国全民防卫动员署所属后备部队，也须包括我常备部队作
战议题。图为波兰陆军参加美国爱达荷州国民警卫队M1战车训练。图／美国国民警卫队官
网
美方建议将我国加入类似国民警卫队的州合作伙伴计画，让台湾参与联合军事训练。据证
实，这是一项“州伙伴专案”（State Partnership Program，SPP），与我合作对象，目
前以夏威夷州为首选，其次则为美国西岸的华盛顿、加州、俄勒冈、阿拉斯加、明尼苏达
州等为次要选择，而这项交流，并不只限于我国全民防卫动员署所属后备部队，也须包括
我常备部队作战议题。
国防部月前曾向国民党立委廖婉汝证实表示，目前已获美支持初期成立一个与美国民兵常
态性交流及协调窗口，后续依交流进展规划具体方式；研拟采先由美方来台交流，隔年我
方赴美观摩原则，汲取美方实务经验及建议。但立委质疑，根据国民警卫队官网资讯，伙
伴计画为各州国民警卫队与不同国家建立军事往来。虽然国民警卫队军事装备不亚于现役
部队，其战斗能力也曾被派至国外支援反恐战争，但目前我国目前并无类似相应组织。
据证实，台美这项交流专案，确实就是美国各州与各国间实施的“州伙伴专案”，原则上
由每一个州国民兵部队，负责认养、推动与一个友好国家的“常备正规部队”进行交流。
但也有少数例外，如菲律宾由夏威夷、关岛认养；而夏威夷州除了菲律宾，也认养印尼。
“州伙伴专案”是源自冷战后，苏联与东欧集团瓦解，美国为在军事上拉拢东欧、中亚新
兴国家，遂由国务院与国防部国民兵局，联手推动由各州国民兵与各指定国家，发展军事
合作与交流关系，后来扩大到全球五大洲。
由于我国防部已经在夏威夷的檀香山，设有编制4人的军事联络组，外加国安单位也派有
军职协调官，因此以夏威夷州最合适。但若考虑到夏威夷已经认养两个国家，且太过于招
摇，或许华盛顿、阿拉斯加州甚至有过合作关系的明尼苏达州，料是次佳选项。
但“SPP专案”是借由美国州国民兵，推动与友邦“常备正规部队”间的军事合作交流，
以减轻美军联邦常备部队负荷。我国希望透过SPP促成“后备部队”与州国民兵交流，是
否有违SPP的惯例？值得观察。有官员披露，美方以州国民兵与我进行军事交流，我方将
以“常备＋后备”模式共同进行交流，前者为作战议题，后者主要为灾防与动员事务。
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