完整新闻标题: 新任参谋总长上任起手式:“滨海决胜、滩岸歼敌”复活
新闻来源: UDN新闻网 2021-07-04 记者 洪哲政 报导
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国防部参谋总长陈宝余上将日前在公开场合中，提示国军作战指导须确依“战力防护”、
“滨海决胜”、“滩岸歼敌”作为建军原则。军中与学界都认为这是“整体防卫构想”（
ＯＤＣ／Overall Defense Concept）“复活”，国军建军重回台美共识。
国防部参谋本部今年初传在现已卸任的国防部长严德发、参谋总长黄曙光主导下，将前参
谋总长李喜明强调的“整体防卫构想”（ＯＤＣ／Overall Defense Concept）规画几全
推翻；李所提“滨海决胜、滩岸歼敌”作战构想遭弃置，国防部恢复原“联合防空、联合
制海、联合国土防卫”构想，各军准则近期正大幅翻修，明显“去李化”。
国防部虽否认此事，但据了解当时国军一度确不再用“滨海决胜”等词，也编组各联参重
修准则。而国防部所发布中华民国110年《四年期国防总检讨》（QDR），确也不再提及，
而揭示国军依“防卫固守、重层吓阻”军事战略，以创新不对称作战思维，强化远程精准
打击能力。
台海安全研究主任梅复兴也透过脸书贴文表示，台湾当局知道美国多年来一直强调台湾应
该采用创新、非对称的防卫思想来建军，而且美方也大力支持ODC。所以虽然实际上已将
其推翻，且明显将建军重点和绝大部分资源仍放在构建传统兵力，如：战车，战机，重型
自走砲，大型舰艇等项目上，但“嘴上还是非对称非对称的”，同时也不敢公开证实已放
弃ODC。
但陈宝余上任后日前主持首个仪典“副参谋总长执行官新职介绍典礼”时，致词即公开表
示：“坚强战力是国家安全之基石，战备整备为国防战力之核心”，国军官兵应抱持“勿
恃敌之不来，恃吾有以待之”的态度，有效整合、分配各军种情监侦单位与能量，掌握国
际局势与当前敌情，绵密横向联系，研拟妥适因应作为，发挥早期预警、严密掌握、即时
传递的功效，确依“战力防护”、“滨海决胜”、“滩岸歼敌”的作战指导，创新不对称
作战思维，发挥联合作战效能，并透过演习任务，验证战术战法，作为后续精进修正的参
考依据，以建构战力坚强的国防劲旅。
军方内部透露，这是“滨海决胜”、“滩岸歼敌”重回作战指导。而梅复兴也透过脸书贴
文评论陈宝余谈话说，陈虽然没有直接提起“整体防卫构想”这个字眼，却透过了强调“
战力防护”，“滨海决胜”与“滩岸歼敌”的作战指导，委婉暗示“整体防卫构想”其实
并未被废除。
梅复兴表示，在日前华府智库一项GTI视讯座谈会中，有讲员提及美国国会推动的几个挺
台立法案中都有点名支持台湾落实执行“整体防卫构想”条文的声音，显然美国的友我势
力仍视ODC为美国协助台湾强化国防的共识点。但若ODC在台湾内部已经都名实俱亡了，这
就颇为矛盾和尴尬了，有必要尽快与美方沟通。
梅复兴指出，陈宝余虽然未直接提起“整体防卫构想”这个字眼，却透过了强调“战力防
护”、“滨海决胜”与“滩岸歼敌”的作战指导，委婉地暗示“整体防卫构想”其实并未
被废除，至少精髓尚存。但至于这究竟只是国防部继续应付老美的表面文章呢？还是“丞
相，起风了！”的实质路线调整的一个初期指标？仍待进一步观察。