新闻来源
https://udn.com/news/story/6809/8497657
欧盟冻结俄国央行资产的命令将在1月底到期，但匈牙利已扬言否决延续制裁，主张等美
国总统当选人川普上任后再跟进美国新政。金融时报指出，比利时1944年一授权国王的法
律可能成为欧盟摆脱匈牙利卡关的解方。
川普（Donald Trump）上任后的作为将牵动欧洲联盟（EU）许多重要政策，对俄罗斯制裁
就是其一。为了促使俄国与乌克兰达成和平协议，美国媒体彭博（Bloomberg）指出，川
普团队正在考虑两个截然不同的方向。
第一种是松绑拜登（Joe Biden）执政时对俄国石油产业等施加的严厉经济制裁，第二种
则是祭出更强硬的制裁以逼迫俄国妥协。
无论示好或加压，在欧盟27国里既亲俄又紧靠川普的匈牙利奥班（Viktor Orban）政府，
已再度成为欧盟对俄制裁政策的挡路石。匈牙利欧盟事务部长波卡（Janos Boka）16日告
诉欧洲记者，在决定是否延长对俄制裁前，应该先与美国新政府进行有意义的沟通。
俄罗斯2022年发动全面侵乌战争后，欧盟及七大工业国（G7）、澳洲等联手冻结其境内的
俄国官方资产，合计约2600亿欧元（约新台币9兆元），其中大半在欧盟境内，包括1900
亿欧元存放在比利时的欧洲清算银行（Euroclear Bank），大多为证券或现金。
欧盟已决定动支这批冻结财产的孳息以援助乌克兰，估计去年税后约有25亿至30亿欧元。
欧盟对俄制裁每次为期6个月，在对外政策须27个成员国一致同意的欧盟条约束缚下，过
去近3年来每次的延长制裁决策都给予匈牙利卡关机会。欧盟内部讨论过的解套方法，包
括拉长每次制裁期间，但这得匈牙利同意；或者剥夺匈牙利的表决权，但这牵连甚大且过
程费时，未获多数国家支持。
不过至少就俄国中央银行存放在比利时的资产而言，可能还有一个解方。英国“金融时报
”（Financial Times）报导，1944年第二次世界大战期间，比利时通过法律，在政府同
意下，国王可发布命令禁止境内资产转移到国外。
比利时王室和欧洲清算银行皆未回复金融时报的询问，该报指出，比利时一直不愿透过国
内法律单独进行资产冻结，担心此作法将会面临俄国指控违反国际法，也可能违背比利时
与俄国签定的双边投资条约。
欧盟若要在时间压力下形成有效决策，除非在比利时或匈牙利之间“柿子挑软的吃”，劝
导配合大局，或者再找出其他创意解方，否则期限一到，据金融时报引述匿名欧盟官员说
法，这批资产“第2天就会落入俄国之手”。
心得:
在紧急时刻君主立宪制的意义就体现出来了，只是目前仍无法知道比利时国王是否愿意