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台海局势成为外界关注焦点之际，传出美国正考虑对中国实施新制裁，以防止中国入侵台
湾。与此同时，台湾也在向欧盟施压，希望其跟进美国的步骤。前白宫官员则提出，对台
湾的终极防御还是要靠核武器。但这种做法在当下的国际环境中是否可行？而这种战略威
慑又将如何影响美中台关系？
路透社周二披露美国可能制裁中国的前几日，美国国会民主党籍众议员斯黛芬妮扔寣]
Stephanie Murphy）率领的国会两党代表团刚刚结束对台湾的访问，又一次助推了美国众
议院议长佩洛西访台后引起的西方政要访台潮。
从经济制裁到核威慑
在这种形势下，美国政府考虑制裁中国的消息似乎顺理成章。但路透社的报导并没有披露
制裁方案的细节，而是强调相关的考量还在初始阶段，方案要旨是采取西方对中国已有的
贸易、投资限制的措施之外的行动。
美国白宫国家安全委员会前高级主任史帕丁（Robert Spalding）向本台分析说，可能采
取的制裁手段主要是对高科技制造业和贸易限制措施的延伸，但他认为，对这类贸易或经
济的制裁措施，中国可能早已有所准备，反而受影响较大的是美国，“美国会受较大影响
，因为一些关键的产业链在中国手中，包括医疗、稀土，以及微电子产业等等。”
华盛顿智库兰德公司资深国际防卫研究员何天睦（Timothy R. Heath）与史帕丁的分析一
致。他指出，考虑到制裁可能给美国造成的负面影响，制裁本身的范围和程度可能非常有
限，这种制裁本身也不足以阻止中国入侵台湾。
但他强调， “华盛顿还需要保持强大的军力，让北京怀疑自身能否在战争中迅速取胜。
而经济制裁的威胁将向北京发出信号，美国对威慑是认真的，并愿意为了支持其盟友和伙
伴而做出经济牺牲。这可以让北京在台湾问题的算计上持谨慎态度。”
史帕丁也认为，经济制裁不足以阻止中国，“唯一能阻止中国攻击台湾的办法是给予台湾
核武器，如果我们真的想防止中国与台湾发生战争，就是给予台湾一种具有可信度的核威
慑。”他分析说，在当下的国际环境中，这并不是没有可能，“我们看到朝鲜正在发展自
己的核武器，伊朗同样也在发展核武器，所以并不是没有空间让台湾拥有自己的核武器项
目。”
但台湾国防部长邱国正去年底曾对台湾可能在10年内拥有核武器的问题回应说，台湾军队
从未讨论核武的问题，台湾国防部也从未接到任何要发展核武器的指示，台湾将谨守国际
规范，不生产、不发展、不取得核子武器相关技术。
另据台湾《中国时报》报导，美国国防部2002年的《中国军力报告》就将台湾拥有核武评
估为中国对台动武的红线之一。
美国可能有的内政考虑
据路透社的报导，在华盛顿，制裁中国的想法在俄罗斯入侵乌克兰之后就提出来了，在中
国对美国众议长佩洛西访台采取的激烈反应之后，又进一步推动了相关的考虑。
美国俄克拉荷马中心大学政治学教授李小兵则认为，此时提出制裁中国的方案或有美国国
内政治的考虑，“（国会）中期选举即将到来，拜登政府一直希望能有政治上的突破、政
治上的作为，包括民主党和共和党的合作，或外交上的一些进展等等。”他补充说，制裁
中国的方案提出来，很可能获得民主、共和两党的认同，可以帮助民主党议员获得选票。
对美中台关系的影响
经济制裁所形成的战略威慑，对不断恶化的美中关系显然不是好消息。史帕丁认为，如果
这些考虑中的制裁实施起来，对中、美双方都没有好处，“这最终可能迫使中美脱钩，就
像在冷战期间美国对苏联所作的那样。”他补充说，对于美国来说，问题在于，冷战的时
候，苏联并不像中国那样掌握著美国的供应链。
何天睦则认为，从现状看来，通过制裁措施来增加美国对中国的战略威慑，将可能导致双
边关系的恶化，“美国越是清楚地表明在台湾问题上的威慑姿态，北京就越会认为，美国
并不是在此问题上值得信任的调停者。中国也就越发会依赖恐吓、威胁等手段来遏制台湾
。”
他强调，这将进一步提高美国对中国攻击态势的担忧，并使得形势恶性循环下去。
心得感想：
政治层面一回事
更重要的问题
台湾要去哪里试爆核武?
这问题绝对比政治箝制核武发展更棘手
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