三军同温层太厚 国军变革路还很长
台湾军事国防的问题时长期、深层且久远的，这与台湾的军队并非源自本土而是中国有着
极大的关联性，以下均以国军代称，同时分成多个军种个别解析，也将根据军队内部、军
队与政府、军队与人民三方面各自存在的问题做论述。
陆军问题一：困于名为大陆军思想的桎梏
台湾的军队目前最大规模的军种仍是陆军，但陆军的建军思维仍停留在1960年代前，全国
充斥着“反攻大陆”的时空背景下，军中仍是以“主力战车”、“大部队移动”、“密接
接地”、“大口径火力压制”等思维为主，未能完全摆脱黄埔传统建军时向俄罗斯学习的
思想，对新式武器与战法有着强烈的抗拒。
陆军问题二：凡事乐观过头
国军至今的思想仍停留在老旧的推演模式，认为演习的最后一天得以将敌方在海滩包围歼
灭，且演习时间极短，未曾思考一旦敌方成功上岸且击溃防线后，陷入城镇持久战甚至是
山地游击战时的方法，举凡民众对防空避难所的熟悉度、地方用以维护避难所周遭治安的
民众自发性武装组织、地区医疗物资的掌握与配送、与原住民部落的连结及山区的备用物
资储备点等等，导致国军出现诸如战甲车于海岸线齐射，火炮阵地在未有海空掩护及伪装
的状况下，列于海岸线射击等过时且可说是愚蠢的状况发生。
陆军问题三：训练陈旧且太多无用教条
目前国内的陆军训练及日常勤务仍着重于不外乎刺枪术、除草扫地等，但许多国家都以开
始教导其他战场技能，诸如工兵铲御敌格斗、在丛林如何自行制作工具野外求生、俄国搡
搏与巴西柔术格斗，大量实弹射击训练等等，国军却仍旧处于极度陈旧的训练体系，诸如
“五发装子弹”、“气刀体一致”、“步枪防空”等等不合时宜的训练，而高层长官还对
此沾沾自喜，将其奉为检阅时的高标准项目。
陆军问题四：自欺欺人且爱画大饼的心战教育
现在战争讲究科技战与资讯战，虽不可否认心战教育的重要性，但国军的心战教育却也是
一团糟，长官在台上口沫横飞的说著虚幻的言词、喊著可笑且过时的口号、挂著毫无说服
力的标语、却连自己的核心思想都未能确立，对基层官兵来说，忠于国家、民族、血统等
都太过遥远，他们要的是平静的生活、真正有用的训练、纵使战死也能让家人安心生活的
保障，他们要的不过是为了身边的日常生活而战，当人民看到领着高额退休俸的高阶将领
，在军中时对官兵颐指气使，整天将可笑的迂腐陈词挂在嘴边，要求大家服从命令并忠党
爱国，现在却集体前往中国聆听敌方宣传，回国后却未受惩罚，反倒成了民意代表，人民
有何想法，国军官兵又会有何想法，这时的人们不仅怀疑起国军的忠诚度，也会用歧视的
眼光看待国军，而军方高层却未曾想过自己的心战教育是否出错，如此看来，国军必会给
人不战自溃的印象。
海军问题一：建造方向举棋不定
我国海军在2000年前后开始发现中国海军走向现代化与国产化之后，虽然也开始出现升级
与改变建军方向的计画，但海军并非一般军种，单一军舰在海上担负的责任可能是陆地上
的一个连或一个旅，且其造价昂贵、建造周期长，而我国参谋总长与海军司令往往任期不
长，导致海军对于“该建造什么舰只”与“需要哪些舰只”容易朝令夕改，从着重单艘水
面舰作战能力，转向前几年的小型舰只狼群战术，后又转向目前的潜舰水下打击，但对于
是大吨位可单独作战的重型潜舰、辅助水面舰队的中型潜艇，亦或是以狼群行动，数量致
胜的小型潜艇，却又尚未定论，一旦领导层更动或是政党轮替，计画是否又会夭折尚未可
知，而其中已投入的金钱与人力物资等是否又会浪费，而有了压缩其他军种经费却又毫无
成果的状况，进而为人诟病。
海军问题二：后勤船只严重老化与不足
我国海军的舰只虽无神盾舰，但其规模庞大，实力在世界各国也算前段，但我国的海军后
勤能力却极差，虽然有磐石舰、武夷舰等新式补给舰，又加上最新下水的玉山舰，但海军
之后勤并非只有为前线输送物资与医疗弹药援助，还有许多如战前行动的布雷舰、测定海
底地形与各项数据的科学考察舰、进行各项武器设备测试的大型实验舰、反潜侦蒐等多功
能的舰载直升机、协助特战队或舰上人员登上其他船舰或的陆地的橡皮艇、避难时的救生
艇，以及前文所述的潜舰作战最需要的潜舰救难与水下作业船只，而这些都是我国海军目
前极度缺乏的。
海军问题三：内部欺瞒过多
相信很多人都听过，海军一向是最团结的军种，毕竟出了海，在远离家乡且一望无际的汪
洋之中，船舰就是家，船员就是家人，但也因为如此，海军内部即使开放，但各艘军舰与
司令部三方彼此之间往往会成为小团体，如不久前敦睦舰队所引发的群聚感染，因为无人
愿意承担责任，而导致相互推诿、疫调困难的情况发生，因为海军不比其他军种，虽然舰
长与其他指挥官无法面面俱到，可一旦出问题，往往要连带受罚且整条指挥链被撤换，因
此这亲密的关系反而成了相互串通、徇私包庇的主因。
空军问题一：战机规格不一
目前我国主力的战机仅有三种，但战隼战机来自美国、幻象战机来自法国、经国号则是国
产，但内部众多后勤无法统一，虽然某些弹药与燃油可以通用，但诸如电战设备、引擎零
件、机身材料却不一定能通用，如果碰上特殊设备或武装更麻烦，例如法国多次拒绝我国
购买幻象专用的新式云母飞弹，一旦我国的库存消耗殆尽或是过期，是否会严重影响战力
还未可知。
空军问题二：专精项目难替代，出现战力空窗期
我国三大主力战机中，经国号担任的是紧急拦截的空对空式空优作战，战隼因通用性高与
挂载量较大，担任对地攻击与电子干扰等多工任务，幻象则是我国爬升率最高且唯一的高
高空用三角翼战机，但面对幻象逐渐老化、战隼需轮番改装的情况下，我国却无取代这两
款战机的替代机，这段时间的空窗期势必会让防空部门承担更多的压力，而且一旦外岛或
出海的舰队有事，在部分战力离开本土的情况下，空防漏洞势必更大。
空军问题三：空载运量不足
以国军与我国体量地缘来说，目前的空军运量的确足够，但我国的情况与一般国家不同，
我国有距离敌国极近的领土（金马），一旦敌方实施海空封锁，却又如先前塔利班政权对
美国采取的措施相同，允许规定时间内撤离想离开的民众，在没有海上运输的情况下（需
考虑港口有可能被摧毁、禁用、布雷等阻止大部队与重武装出入的情况发生），国军即使
征用民机，是否有第一时间反应的能力？盖征用民机需要时间，而唯有军用运输机能实施
有效空投物资或特战队和撤离民众与当地部队的行动。
三军通病一：年资大于能力
这项问题不仅在台湾，也不仅限于军队，但军队却是这项问题最严重的组织，许多有能力
的年轻人不一定会受到提拔，而年纪较大者即使尸位素餐、碌碌无为，年资到了仍能优先
取得升迁权，这也是为何台湾几乎不曾听到“某某地区最年轻少将”、“有史以来最年轻
上校”等等的原因。
三军通病二：同温层过厚
军队相对于其他产业是较封闭的环境，但也因此让军队内的同温层过厚，不愿意也难以与
其他国防相关人士（如学者）做交流，更严重的问题是，待在相同的环境，听着逢迎拍马
的言语与享受着阿谀奉承的举止，使得高级将领安于现状，忘了居安思危，看不见自己的
错误与决策的盲点，失去了军人的骨气，成为了腐朽且手握军权的保守官僚，久了便造成
建军方向错误、世代交替断层、奸佞能上位、贤才被罢黜，军队的大多数弊病也由此而生
，同时也因此排斥改变，诸如美国海军会让士兵远航时下海戏水，俄罗斯海军会让士兵在
北极海抓螃蟹来吃，但国军就连钓鱼或跳舞都会被认为是有损形象，为此高层非但不保护
基层，反倒是为了愚蠢的挽回形象而惩戒官兵，如此没有担当的将官，又怎么能奢求军队
听令效命。
三军通病三：黄埔派系守旧独大
不知是否有人想过，为何许多留学海外的军官宁可赔偿军队高额违约金，都不愿意继续待
在军中，主因仍是来自黄埔势力的坐大，现代军事普遍认为普鲁士帝国是现代军事制度的
始祖，而其公认的三大遗产为：军事学院、兵棋推演、总参谋部，而我国的问题便来自军
校，内部环境封闭守旧是不可避免的，但其却完美地继承了黄埔的弊病，如用人唯亲、擅
长内斗、玩弄权术、巴结上位，导致整个中央指挥体系从上到下都只会靠关系、拉党结派
、打压异己、为了权力而斗争，进而使有能力的人才不愿留下，留下者不是迫同流合污便
是被打压如孙立人将军，因此国军至今仍给人封闭守旧的印象，社会上也对军人多有贬低
与高要求，不像其他军事大国出现的诸如将军歌流行化、军人穿军服购买餐点、军人在营
区休息时间一同游乐等等。
三军通病四：协调性不佳
如前文所述，我国官兵的训练思维仍趋于保守，也连带影响了协调作战的能力，如美军的
班长或排长等基层军官士官，在第一线交火的时候，能够准确以坐标方式呼叫支援，并在
极短时间内判断是要高空轰炸、火炮压制、对地攻击、战甲掩护、舰载飞弹轰炸等等，而
这是目前国军官兵尚十分缺乏的三军联合作战能力。
军民问题一：双方不互信
如前文所述，军队高层前往敌国听训的行为与多次欺上瞒下的事件，外加守旧的黄埔派独
大，使得民众对军队失去向心力与信任，进而使民间出现如“好男不当兵”、“人生可以
黑白，不能迷彩”等反对当兵的言论，因为军队内的机械式教条教育，会抹杀人的独立思
考能力与创新想法，也导致许多军人退伍后与社会格格不入，进而使部队除了“优渥薪水
”这一条件以外，几乎无任何可招募的诱因。
军民问题二：民防薄弱
台湾是小体量的国家，几乎不存在纵深或广大的无人区，且城市密集又地形复杂，因此单
靠军队防守作战是远远不够的，必须如乌克兰、瑞典、瑞士、以色列等国一样，仰赖民众
自发性的抵抗与协助，但台湾民众普遍对军事不感兴趣，亦不知道若开战后该到何处避难
、领取物资、协助军队，更别说是协助维护治安、防守城镇、敌后游击等，主因仍是因为
国军长期存在反攻大陆思想，认为自己是进攻方而非防守方，直到近20年来才开始逐渐改
变，却又未在此方面增强力道，导致收效甚微，一旦正规军溃败或被牵制在某处，后果不
堪设想。
军民问题三：后备教召迂腐
现在的后备教召，采取的是“次数少，时间长”的模式，但如果真的要让一个人对一项工
具或技能熟悉，应该是“次数多、时间短”为佳，就如同一名狙击手的培训，并非一次射
击完1000颗子弹，而是一次10颗子弹，分为100次进行训练，且不可让这些后备军人觉得
是来度假的，应该排除大量体能训练，转而加强其对武器的保养与使用方法熟悉度，因为
真的上战场，他们不需长时间长距离行军，而是定点定区的支援与保护当地民众还有后方
安全，为此需要的便是战伤急救、武器保养、秩序维护、轻型与单兵武器的操作等等训练
才是重点。
军民问题四：未善用民力
军方与执政者前期是怕叛乱，后来则是怕治安问题，台湾一直未开放民众拥枪，但这并非
借口，台湾几乎没有任何轻武器实弹射击靶场，就算有也只是训练奥运项目用的，台湾应
由军队设置附设靶场的军事教育场，如同各县市的大型运动中心，统一管控枪械弹药，供
民众能自发性的练习射击与轻武器的保养维护，也能教导民众战伤处理、车辆保养、防灾
防救的知识、定期开设一些课程供民众学习，同时也能促进孩童与家庭的国防教育，而非
只是营区开放等老方法。
军政问题一：改革不一致
如前文所述，军队是相对封闭的单位，但不代表不能改变，可是在台湾已经迈向民主化超
过二十年的现在，还会有一些上司以决定威权压迫下属的手段，如日前前空军司令要求下
属担任私人看护照顾自己妻子的事情发生，这明显体现出军队以上欺下、改革不全的问题
，不仅让民众对军队战力体制堪忧，原本欲加入军队的新人也会望之却步，更甚者甚至影
响全体国军士官兵的心态，也为一些欺善怕恶的人设立了极坏的榜样。
军政问题二：为折衷而两头皆失
不可否认，目前的国军已经比多年前改变了许多，但许多的改革与转换，常因为可各方派
系的平衡而未能及时改变，诸如前几任参谋总长均是海空军出身，对于体制的改变明显有
进展，但目前的参谋总长为较为保守的陆军担任，以致出现日前社会上所议论的“延长刺
枪术训练时数”的风波，再再体现了军队改革不确实，令民众感觉做事做半套的不良观感
，也会让人觉得无所适从，不知这批军队到底是要改变还是保守。
军政问题三：自主能力不足
国军尚有一点即是武备的自主生产能力不足，虽然我国在轻武器与自制防空飞弹等方面的
研制有一定成果，但诸如海军的垂直发射系统与神盾雷达、空军的各式飞弹与战机引擎、
陆军的自走火炮与战甲车，以及我国主体战略强调的不对称作战所需的单兵防空与反战车
武器等等（红隼虽能对付一般战甲车，但对付主力战车仍稍显不足），对此只能希望未来
国军能如同法国与瑞典一般，达到完全的国防自主与军备自产，如此才能让我国的军队在
战时不至于有弹药断供的危机，同时还能减轻后勤整备的压力与降低复杂度，使生产线能
达到如美国雪曼（Sherman）战车般的标准化、通用化、成本降低化。
但整体来说，国军最大的问题不在于装备与训练扎实与否，而是训练的项目与方式是否正
确，以及民众乃至整个社会对军队的看法与既定印象，外加最大的体制思想问题，为此国
军的变革尚有漫漫长路要走，而这不只是国军的事情，毕竟国防问题是属于这片土地上所
有人的责任，愿国军保家卫国的同时，我们能在后面成为其坚实的后盾，共同改革，让国
家与我们这个世代的未来，迈向下一个更加美好的时代。（本文为国立金门大学通识教育
中心兼任副教授曾建元民国110年度第2学期开设之《金门战史与两岸关系》课程报告。）
※作者为国立金门大学观光管理学系学生
===
如果不说是金门大学观光系的报告,我差点以为是本板板友作的懒人包...