谈这个问题首先要搞清楚什么是印钞
不过在讲到印钞前, 我们先搞清楚中央政府跟中央银行的角色
中央银行隶属于中央政府, 但是它是一个独立机构
发行货币, 是中央银行的权责, 中央政府是没有权力发行货币的
中央政府如果有资金需求, 希望由中央银行注资的时候
中央政府必须发行国债, 再由中央银行出面购买, 以维持中央银行的会计帐平衡
而中央银行买国债所支付的货币, 来源可以有两种
一种是中央银行出售本身所拥有的资产(例如外汇), 从市场取得货币以支付
一种是中央银行凭空创造出货币来购买
第一种方式, 市场并没有增加货币供应
相反的, 这些货币在被央行取得, 交给政府, 政府再花掉之前
会有一段时间消失在市场上
所以这反而是一种短期减少货币量的手段
而第二种方式, 货币是凭空被创造出来的, 这才符合本文所讲的“印钞”
台湾的货币政策一向以稳定为优先
加上战后曾经有过滥发货币导致通膨失控的经验
所以一直以来, 中央银行都把“印钞”当作毒蛇猛兽, 并且如此教育民众
但其实有计画有限量的印钞, 只是量化宽松的手段之一
并不是一定不能作, 也不一定作了就会有非常严重的影响
回到esolve的文章
他第一段问, 可不可以印钞来弥平健保亏损or支付社会医疗
: 通货膨胀是指市场上供应的货币量超过市场上所提供的产品
: 现在台湾健保亏损
: 可不可以由央行直接多印刷钞票来弥补台湾健保的亏损呢？
: 这些用来弥补台湾健保的钞票应该不会影响通膨吧
: 而在中国，中国的健保虽然也开始建立，譬如报销70%
: 但是远远没有台湾好
: 那么中国政府可不可以也印钱直接打入中国健保基金里
: 用来推动社会医疗呢？
: 健保的支出主要是药品，医院建筑建设，医疗设备购买和折损，以及医护人员工资支出
: 印钱给购买药品，医院建筑建设，医疗设备购买和折损的话应该不会引起通膨吧
: 毕竟中国的工业产能严重过剩，只有医护人员的工资可能会引起通膨
: 因为他们要购买社会上的商品和服务，导致社会上流通货币增加
: 但是因为中国产能过剩，是不是反而回消化过剩产能而不引起通膨呢？
: 通过这两个例子
: 我就想问，像健保这种系统可不可以由国家印刷货币来支持？
这个问题如果要简单回答, 我会说不是可不可以的问题, 而是不适合这样作
如果要讲详细一点的话....
首先, 上文中提到
“印钱给购买药品，医院建筑建设，医疗设备购买和折损的话应该不会引起通膨吧”
会不会引起通膨, 释出的方式跟对象, 可能会影响通膨发生的速度
但不存在什么特定产业不会引发通膨
理论上, 加发一毛钱都会引起通膨, 不过实际上还是要看市场的敏感度
像日本也发生过央行把几兆日圆砸下去想引发通膨, 但是市场动都不动的情况
台湾的健保亏损大约几百亿, 乘上货币乘数, 最多会产生几千亿的效果
(以台湾的准备率, 货币乘数大约是十倍)
恐慌问题姑且先不管(我是觉得如果真的印钞, 台湾一定会产生一定程度的恐慌)
以台湾这几年一直处于输入性通膨的状况, 增加几千亿的货币应该会恶化这个情况
其次, 前面说过, 为了会计帐能平衡, 印钞是由中央银行发行货币购买国债
也就是说其实债务只是换了一个债主, 并不是不用还
当然, 这个债主可能很好说话
譬如像美国的联准会, 会透过债务交换的方式, 让中央政府的债务避免违约
但是对于国外的信评机构而言, 这只是数字游戏, 最终还是调降了美元的信用评等
所以, 如果债务还在能控制的范围, 实在是没有必要这样作
第三, 确实有很多面临债务失控的国家, 选择用发钞延后失控的发生
譬如1997年的俄罗斯或是2001年的阿根廷
但是发钞只能支付内债而不能支付外债
所以若国家积欠的是外债, 对外支付仍然会有问题
而此时, 若发钞使通膨恶化, 会加速国外资金撤离, 让国家更难取得外汇
这有可能造成国内经济长期孤立, 无法对外支付
俄罗斯是依靠天然资源走出来
阿根廷就真的是有好几年陷入对外贸易停顿、经济萎缩的情况
以台湾的天然环境, 若无法透过对外贸易取得物资
恐怕几个月内人民生活就会回到十九世纪
1997年同样面临经济危机的韩国, 宁愿对外借更多钱, 也得维系国际贸易的作法
应该比较适合台湾
简单的说, 我认为台湾可以不要把印钞视为洪水猛兽
在货币状况有必要的时候, 不妨把有计画的有限量印钞这个工具拿来用
但是如果是基于支付债务或是增加预算什么的, 那就不用了
: 这里来说一下政府什么时候印钱。
: 经济发展的国家，政府是肯定会一直印钱的，因为经济发展，说明社会生产的产品和服
: 务供应量增加，老百姓工资增加，政府自然要印钱。
: 举个简单例子，一个国家有100个人，每个人工资100元，社会上总共提供10000元的产品
: ，那么国家发行的钱是10000元，一元钱买一元钱的东西
: 由于经济发展，社会上提供的产品总值达到20000元了，这个时候国家就要多印10000元
: 钱出来，
: 这样理想状态下每个人的工资就涨到200，
: 否则就通货紧缩了，一元钱能买2元钱的东西了
在贵金属本位的古代, 甚至在布雷顿森林体系的时代
市场流通货币数量赶不上经济发展而造成通缩的情况其实是很常见的
不过到了现代, 中央银行有太多工具可以在不印钞的情况下
提供市场足够的货币流通量
像是降低拆款利率或是降低存款准备率
所以基本上现代国家并不需要靠印钞维持温和通膨
除此之外, 现代国家国际贸易昌盛
所以大多数情况, 中央银行会是以汇兑的方式释出本国货币
少数在国际贸易扮演结算角色的国家, 才需要印钞以维持有足够的通货流通