http://ppt.cc/O8Qy 天下杂志
为什么，台湾会落入“政府穷、人民穷、富人富”的困境？为什么，台湾会沦为“贫者愈
贫、富者愈富”的社会？为什么，炒地炒股新增的十七兆财富，多不需缴税？台湾税制出
了什么问题？为何宛如破网，让富人得以“合法”避税？
Jim黄（假名），三十五岁，台湾党政高官家族第三代，目前没有任何职业。
在台湾，他住在仁爱路继承自父亲，一栋近两百坪的豪宅。此外，他在美国洛杉矶、中国
上海、甚至欧洲德国，都有房地产。
透过海外信托，他在美国、香港和台湾，共有价值逾十亿的上市公司股票。两家私人银行
专人打理下，透过股票、期货市场的避险操作，不管股市涨跌，他都能获利约六％，每年
超过五千万台币。
最近，美国国税局积极追查海外资产补税，拥有美国公民身分的Jim，考虑放弃美国籍。
“美国追得凶，有想过不如回来当台湾人，”Jim说，“反正，这里要交的税，算一算其
实非常低。”
透过复杂的海外信托和转投资结构，Jim在台湾国税局的数据库中，是不折不扣的“低所
得户”。去年，他在台湾缴的税，甚至比他的司机还要低。
台湾，已是富人的低税天堂。
该课的课不到 政府穷、国债高
“人民缴税心甘情愿，政府课税心安理得！”
前财政部长李述德，○八年底起推动三大减税措施（营所税由二五％调降至一七％、遗赠
税由五○％降至一○％、综所税前三级距各调降一％），当时的名句言犹在耳，三年下来
，台湾的确堪称世界级的低税之国。
根据瑞士洛桑管理学院（ＩＭＤ）统计，台湾的租税负担率从一九九○年的二○％，一路
下降至二○一○年的一一．九％，全球第六低，比城市国家新加坡的一三．五％、香港的
一三．九％都低，更远低于中、美、韩等国。
排在台湾之前的，不是阿联、卡达等产油国，就是印度、印尼等税制尚不健全的开发中国
家。而台湾的有效个人综合所得税率，也仅有五．九六％，名列全球第十低。
如此低的租税负担率，使得台湾政府成为世界上最穷、最小的政府之一。
明年度政府总预算，一度濒临难产，各部会首长，甚至当着行政院长陈?面前，争吵不停
。
二○一○年，台湾政府预算占ＧＤＰ的一八．九％，也是是全球第六低。政府预算更年年
大于税收，只能举债编列，如今高达五．二六兆台币的国债，影响你我的未来。
一九九○年前后，台湾租税负担率开始急降，与台商大量外移有关。一方面台商税移海外
，另一方面，政府更开始推动各项减税措施，希望将企业留在台湾。
一“走”、一“减”之下，台湾租税负担率不断探底。但租税不公，一再引爆民怨。“有
钱人”缴的税太少、避税管道太多。税负重担，相对落在中产、受薪阶级头上。
换言之，台湾全球第六低的租税负担，恐怕只有富人“有感”。对扛起起绝大部份所得税
的薪水阶级而言，负担重、且相对剥夺感强烈。
政府收税来发展经济、做建设、照顾需要被照顾的民众，理论上，所得税多采累进税率，
税后的贫富差距，应该要比税前拉近。但在台湾，事实刚好相反。
税制黑洞１：富人所得愈高 税率愈低
摊开财政部公布的去年度所得税资料，最高级距（年所得一千万元以上）的八○五○户，
仅占所有纳税总户数的○．一四％，却缴纳了所得税总额的三○％。
表面上，单从这项数字看起来，国内一点都没有“富人低税以及薪水阶级缴最多税”的问
题。这也是财政部最常拿来对外辩护，有钱人其实缴很多税的根据。
但背后的真相是，绝大多数的富人，根本不在这诚实纳税的八○五○户当中。因为他们的
所得，都转换为不必报税、不会课税的形式持有。他们的所得，几乎全不在会被课税的“
分母”里面，根本不必报税。
“我很确定，我是这群人里面最穷的，但我缴的税却最高！”周日凌晨，台湾高尔夫俱乐
部（淡水球场），三十七岁的外商投资银行副总Allen苦笑说。
开着德国进口休旅车，手腕上戴着二十万元的瑞士机械表，年轻的Allen和一群年龄相仿
的客户、朋友上山打球，单从外表看，就是一群“富二代”的休闲聚会。
然而，同场挥杆的这群朋友中，两位是香港上市台商第二代，一位来自新北市板桥区的大
地主家族，另一位则是股市大户，打算在香港成立避险基金，投资亚洲股市。
他们都居住在台湾，名片上只印着家族企业的名称和姓名，或甚至没有名片。但他们每年
来自家族赠与、海外所得、土地和股票交易的获利，保守估计均有数千万元。
身价逾亿 最高税率仅二○％
身价逾亿的他们，却有一个共同点：在台湾缴纳的综合所得税，只有台湾的存款利息和股
利所得。其中，去年缴税最多的一位，适用税率二○％，仅相当于年所得一二○万元的中
产家庭。
反观外银主管Allen，和同在金融业工作的妻子，去年两人的薪资加红利共赚了一千多万
台币，但他们的每一分收入，都来自薪资所得，只能“心不甘情不愿地按四○％税率，交
给政府三百多万，成为纳税大户，”Allen说，“但这有什么办法，不论高薪低薪，打工
仔就是打工仔，（税）一毛都逃不掉。”
不到四十岁，年薪已超过七百万的Allen，是国内受薪阶级中的凤毛麟角。但即使像他这
样从小苦读，一路靠专业表现往上爬的白领菁英，面对“用钱滚钱”的低税富豪，仍感到
自己是权利相对被剥夺的一群。
“学生时代不少朋友，现在会指着我说‘你们有钱人’，对我另眼相看。我怎么去跟他们
解释，自己同样是现在体（税）制下，遭到不公平对待的人，”Allen深深叹了一口气：
“我并不仇富，但看到太多人收入是我的几十倍，缴税却不到我的十分之一，很难不愤怒
。”
“富人低税”，Allen和其客户纳税悬殊的例子，在台湾比比皆是。只是，要先明确定义
“富人”，找出台湾税务雷达上看不见的财富，才能深入分析这个在台湾愈来愈严重的问
题。
税制黑洞２：十七兆新财富 享尽低税特权
由于政府对富人的财务资料、缴税数据，讳若莫深。私人银行的客户分析资料，是衡量台
湾富人“隐形财富”的一项工具。
根据美林全球财富管理长期进行的“全球年度财富报告”调查，“富裕人士”，指的是可
投资金融资产超过一百万美元以上（约三千万台币），但不包含自用住宅、收藏品等的家
庭。
在台湾，如今共有九．六万户富裕人士。他们的资产，在四年内成长了三○％，达十兆台
币，相当于全台十分之一的财富。
但这些私人银行的客户，究竟缴了多少税？一位外商金融业高阶主管，对《天下杂志》揭
露了惊人的数字：“根据我们内部统计，私人银行客户每年所缴的税，平均在年收入的八
％到一○％之间。”这个数字，远远低于综所税最高级距四○％，和最低税负制二○％的
个人税率。
八月三十日，主计总处公布的最新国富统计，证实了台湾的税制，早与财富形成的模式脱
钩。
“钱滚钱”、“有土斯有财”是台湾耳熟能详的俗谚。从主计处的国富统计中，也可明显
看出，二○○六至一○年，五年来，全台家庭总资产成长二四．六兆台币。其中高达十六
．六兆，将近七成资产，来自获利不必缴税的股市和低税的房地产。
税制黑洞３：炒房炒股 税超低
由于台湾的税制，整整十年来，来自受薪阶级的“薪资所得”应纳税额，始终超过整体综
合所得税的一半。来自股市和房地产交易的税收，比率低得很。
以二○一○年为例，全台的受薪阶级，共缴了近一千五百亿的薪资所得税，占综合所得税
总额的五五％；“财产交易所得”的税收，却不到十二亿，仅占综所税总额的○．四四％
。
股市大户出售股票获利，过去无须缴税。即使明年一月一日起，证所税双轨制上路，被财
经学者简锡?形容为“毁容”，早已偏离量能课税原则的证所税，仍在“按指数课税”的
荒谬原则下，极可能先“缓征”两年。
而在房地产交易上，土地增值税长期以来偏离实价的问题，更让“炒房”的收益与税负，
明显不成比例。
台北的指标性豪宅交易，就足以显示目前台湾土地税制的荒谬。
炒房获利八千万 税不到四百万
“帝宝每坪成交价，飙破二七○万元！”斗大的标题，出现在今年四月的各报版面上。房
仲指出，该户（Ｂ栋十七楼）共一六四坪，卖方是知名投资客，于二○一○年底购入该户
，购入价格约每坪二二○万元。
如果交易资讯正确，两年内一转手，这名投资客就赚了八千二百万元。
八千两百万元的所得，若是来自薪资或股利，要按四○％的累进税率，缴交近三千万元的
所得税。
但根据台北市地政处资料，上述豪宅单位，土地持分仅二十五坪，依公告现值两年共调涨
六十一万元计算。这笔获利八千二百万的房地产交易，所需缴纳的土地增值税，仅有三○
五万，实质税率三．七一％。即使再加上契税等费用，仍不到四百万，比所得税最低级距
的五％税率还要低。
在台湾，不只股票、房产交易等资本利得税制出现庞大黑洞，持有、转移财产时所需负担
的税务成本，也明显偏低。
“用最简单的话来说，持有（土地、证券）成本低、交易赚钱又免税或低税，只能说，在
台湾靠钱滚钱的富人，真幸福！”公平税改联盟召集人王荣璋痛心地说.....文章未完，
还有精采内文包括：富人避税三大手法完全揭露，请见天下杂志506期