上回讲到共匪已经击溃了藏军主力，然而为了取得更正当的理由进入拉萨，所以
把党卫队给停了下来。这个时候的拉萨当局已经陷入了大规模逃亡的境地了。
一方面十四世达赖在逃跑前授予阿沛和共匪谈判的权力，另一方面，拉萨当局也在
寻求国际上的援助。
不巧的是，现在国际的焦点都在韩战，在稍早的一点时间，共匪已经派党卫队
参加了韩战。拉萨当局也很清楚这个状况，国际上估计没法给与太多的关注，
但是除此之外拉萨别无选择，只能尽力去寻求。
更为糟糕的是拉萨当局之前的政策都是尽量避免和外界接触，所以外界对西藏一无所知。
在民国39年的时候，共匪尚未篡夺中华民国在联合国中的席位。同时拉萨也不是联合国
的成员。更为不幸的是，几个大国都不愿意在联大上提出西藏议题。
虽然拉萨当局递交给联合国的请愿书是由印度驻拉萨代表辛哈先生书写的。然而这个不代表印度
政府支持和怂恿拉萨提出这样的诉求，只是需要有人用流利的英文来书写请愿书。
所以当请愿书送达联合国总部的时候，秘书长办公室把它归类位“NGO通讯”就算了，
也不接受英国的解释。
印度方面也拒绝更多的援助，印度不想继续维持或者创作一个缓冲区。还有一样的考量是害怕美国
把冷战给带到中印之中，另外也想让自身维持中立，在韩战当中扮演调解者的角色。
这个可以看出印度政府对自己国家的定位，认为自己的个有实力的大国，大算左右逢源来换取利益。
不过事实上根本没有人把印度看回事。接下来的喀什米尔问题会给印度造成更大的麻烦。
英国的态度一直很明确，西藏问题是印度的事情，毕竟现在西藏对英国毫无利益可言。
英国政府虽然私底下认为西藏可以被视为一个独立的国家，但是却承认中国的中央政府对西藏
有宗主权。这个是英国本身的殖民政策导致的，因为英国拥有很多国家的外交管辖权，
而让他们自己维持内政。英国不想把西藏搞成特例，让英国继续与那些国家维持内政关系，
免得别国以此在联合国插手。
美国的立场和英国基本一致，认为这个是印度的责任。不过印度方面反对美国进行干涉。
美国本身也对西藏缺乏了解，在三月份的才知道西藏内部的情况
所以最后美英印三国都没有大算在联大提出议程变动，大英国协内部讨论的结果是议程
应该着重来韩国问题上。
意想不到的是，萨尔瓦多（中美洲的一个小国，这个时候的总统应该是Óscar Osori）
代表Hector Castro要求把“西藏受外国武力入侵”一事派入议会案。不过这个完全
是自找麻烦，一来说西藏地位不明确，二来的是列强都希望讨论韩国问题。
苏匪和中华民国代表都反对这样的提案，他们都认为西藏是中国内政。
委员会不清楚，唯一被认为和这个问题有关的印度也不想管。于是这个提案就被无限期
搁置了(sine die)。
这边也顺便说一下 蒋公，共匪虽然在宣传上经常黑 蒋公。但是也有突出他爱国的一面，
什么维护国家领土完整之类的。不过经常说的是南海的事情。
在联合国的寻求帮助失败后，民国40年（1951）二月，也就是藏历新年开始之际，
派遣桑颇 丹增顿珠(Sampho Tenzin Dhundup)和堪穹 图登列门(Khenchung Thupten Legmon)
作为阿沛的助手，在到昌都之际，两个受到了共匪的欢迎。
这个时候的谈判准备是一片混乱，桑颇带来的五点声明，阿沛知道共匪根本不可能接受，
果然被完全驳回了。阿沛原来计划在拉萨举行会谈，噶厦和共匪都统一了，结果这个
时候达赖传来指示要求他们去北平谈判，看起来噶厦和达赖根本没有沟通。因为
达赖的命令高于噶厦的命令，所以阿沛代表团心不甘请不愿的跑去了北平。
当夏格巴和图登杰布从印度被召回后，在错模的噶厦和达赖才知道拉萨方面的诉求联合国
完全没有得到回应。拉萨只剩下一条路可以走。
虽然说阿沛是全权代表，但是被下达的指示是：“不得接受共匪政府宣称对西藏的主权，任何
的会谈要点都必须传回错模”。这样看来阿沛好像根本没有权限做任何事情。
仓促的准备，不合理的诉求，糟糕的谈判机制。拉萨完全是自己的幻想和独断来应对
这场谈判。
在代表团前往北平的时候，拉萨当局在三月二十四日转交了达赖的亲笔信，但是收到了
令人失望的回应。尼赫鲁不否认中国中央政府对西藏的主权，只是不希望共匪驻军
西藏。
此前共匪已经承诺在谈判期间匪军不会继续深入西藏地区，然而代表团方面认为如果每件事情
都要回报回错模，这样旷日持久，共匪或许会失去耐心。再者噶厦传来的两次指示一点都不合理，
完全不熟悉共匪的状况。
共匪派出的谈判代表是匪统战部长李维汉率领，表明共匪把西藏视为内政问题。
在首次的谈判中，双方只做了声明立场的动作，所以只持续了半个小时。拉萨方面声明：
“西藏是独立国家，和中国的关系是喇嘛与施主”，共匪直接无视拉萨方面的说法，明确指出
西藏地位不容讨论。
接下来的会谈都在讨论十七条协议的字面含义，基本上已经达成共识。不过在在五月十日
却遇到了极大的麻烦，就是设立一个管理委员会的问题。拉萨方面的反对引起共匪的暴怒。
李维汉直接说：“西藏是要和平解放还是武力解放，完全靠你们了。我们只要拍电报
给解放军，随时可以恢复进藏”。
谈判由此暂停，藏人被安排去观光，拉萨代表很担心共匪已经再度对西藏展开军事行动。
最后藏人不得不接受共匪方面的解释，不再提出反对。十七条协议到这里已经基本
上完成。
不过双方还另外讨论了一个有七条的秘密协议，其首条的内容就是如果达赖不同十七条
协议，流亡了，如果在五年内回来，依旧保障既有的权力和地位。剩下的内容就是
噶写必须有一两位成员在前述的委员会任职，停用藏币和保持一小队独立的警察。
可是在五月十七日，双方再度讨论草案的时候，李逆维汉抛出了班禅的问题。
之前拉萨的代表到达北平后，共匪告知他们班禅也会来北平。但是拉萨当局这个时候还没有承认
班禅，所以拉萨的代表只派遣了级别比较低的官员去迎接。在此之后阿沛已经禀告了班禅的事情，
达赖已经决定要承认班禅了。但不清楚为什么阿沛这个时候故意摆出强硬姿态，
反正最后还是妥协了，这个也成为秘密协议的一部分。
最后在民国40年五月二十三日，双方代表在协议上签字，这些协议的名字定为：
“中央人民政府与西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议”。
不过大家这样要注意有一个问题，其实西藏代表团并没有得到签署的授权。
但是在谈判过程中，共匪有不断询问过阿沛是否有权限这么做，不清楚为什么阿沛给的
都是肯定的答案。可能是整个噶厦混乱场面已经让阿沛不耐烦了。
在协议上的盖章引起了另外的问题，代表团成员除了阿沛外都没有带印章，
阿沛是康区总管，噶厦的一员，他有权签署条约，并且使用身上的康区总管的章。
不过阿沛拒绝这样做，根据后来的说词，是阿沛反对协议。
无论如何，共匪建议他们刻新的章，藏人也同意了。
当签署以后，共匪认为协议已经生效，所以大肆宣传。不清楚为为什么拉萨代表团
没有要求保密，结果国际上的舆论已经没法支持拉萨后来的主张了。
随后在六月十六日，代表团分两路返回西藏。阿沛他是从昌都返回的，因为共匪怕他
滞留印度。噶厦在协议签署前一无所知，认为阿沛这么做是越权，不大算履行协议。
然而还是决定要听听看代表团的解释。
不过协议签署以前稍早一点的时刻，美国人的态度发生了变化，在认识到印度政府不愿意
有任何的作为的情况下，打算抛开印度政府，自己来处理西藏问题。
民国40年六月十一日，达赖方面再次向美国请求支援，并表示希望美国接收达赖，
也只有在接收达赖后才会公开反对十七条协议。
对这样的请求，美国照会英国询问他们的看法，但是英国反对这样的提议。英国的立场非常
明确了，他们在美国和印度的分歧上，会更趋向印度。
不过其实到六月低，达赖和噶厦还在踌躇，拿不定主意是要回绝共匪的提议还是和共匪狼狈为奸。
在此期间却没有向外界进行任何的宣传，国际上大体认为西藏没有反对共匪的提案。
这个时候西藏代表已经快到印度了，那个时候就是尘埃落定的时刻。
七月一日，西藏代表在张经武的陪同下到达印度的加尔各答，期间受到了西藏人和印度共匪的欢迎，
他们挥舞著匪污腥旗，没有表现出任何对协议的不满。唯一的小插曲是是西藏唯一一份报纸，
“西藏镜报”的总编辑塔钦 巴布（Tharchin Babu)在接风宴上的演说，他表明西藏是独立的国家，
这样引起了张逆经武的不悦。
这个时候美国发现他们对西藏的管道有问题，虽然达赖的两位信使一直在传到达赖希望去美国，
但是和事情情况完全不一样。另外就是美国人不知道，其实这个时候达赖周围有一派一直在劝说
达赖返回拉萨。
美国在七月十七日拟定了一个秘密计划给达赖，由于这个文件现在还是保密的，所有我们不知道
到底达赖有没有收到信件。但是在七月底，美国对英国人说他们对和西藏的交流很失望。
又是老调重弹，大家没法决定要不要接受共匪的协议。最终采取的办法还是占卜。结果是接受。
在九月十日美国国务院解除了对西藏人在美国资产的冻结。这个是因为共匪叛乱并且取得了
大陆的政权，美国冻结了中国人在美国的支持，而西藏被视为中国的一部分自然受到了牵连。
但是这个善意来的太迟了，美国的干涉已经看似失败了。
美国接下来的计划不值一提，因为西藏环境已经改变，拉萨已经有越来越多的共匪党卫队了。
最后西藏的国民大会认为代表团没有受到任何的威胁，也接受了阿沛的说词，认为这样的协议
不会伤害到达赖喇嘛的地位。决议请达赖接受协议。
最后在民国40年（1951）十月二十日，藏人修书接受了“十七条协议”。
西藏贵族认为这样不会伤害到他们的权力，但是其实西藏毫无选择，虽然共匪可能没法在外交
上让拉萨当局接受协议，但是军事上的失败让拉萨无路可走。