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udn 要闻 基捷分摊额解套
“以后每年亏几亿？” 学者：基捷营运市府负担得起？
2023-08-17 02:32 联合报／ 记者 张曼苹 、 钟维轩 ／连线报导
全台捷运本业都在赔，兴建不易，未来经营更艰难，基隆捷运建好后才是“面对问题的第
一哩路”。 记者许正宏／摄影
中央和基隆市府力推基隆捷运兴建计画，但台北捷运光靠载客平均每年亏损近十五亿元，
新北环状线和淡海、安坑轻轨累计亏损近九亿元。学者和双北捷运公司提醒，全台捷运本
业都在赔，兴建不易，未来经营更艰难，建好后才是“面对问题的第一哩路”。
基隆市府的基捷负担额从十七亿暴增为五十三亿元，行政院副院长郑文灿昨提二解方，未
来市府只需在九年工期中编列十七亿元，每年约二亿元。“这句话听起来就跟诈骗集团一
样，”淡江大学运输管理系教授张胜雄质疑，基捷讲了这么久，现在忽然想出一个看起来
“漂亮”的方案，“那前面一、廿年的人怎么都想不出这么好的方案？现在每年投二亿元
，要多久才会获得这四十亿收益？”
“以后每年会亏几亿？”张胜雄分析，行政院协助成立基隆捷运开发基金确实是中央对地
方很大的帮助，但以后营运成本是多少？基隆市府后续是否负担得起才是重点，“中央建
立捷运系统给你，但后续经营是地方政府负担”，需要审慎考量。
成功大学交通管理科学系教授郑永祥表示，中央协助地方很好，但还是要看未来是不是满
足基隆人通勤需求，或达到周边土地发展，现在收益推估都只是估计，但有没有人搭乘、
周边产业发展需要时间、多久才能让票收足以负担后续成本，都难以控制。
郑永祥也提醒营运后才是重点，维护也要成本。他说，初期运量就是个问题，是否如预期
有这么多人使用，车站盖的时候周边商场不会马上成形，“前面运量不够的部分，亏损如
何去补？”基捷的定位也该想好，要如何在台铁等轨道业中占有一席之地。
未来基捷势必会跟台铁竞争客源，但是日运量高达二○○万人次的北捷运输本业从未赚钱
，每年平均赔近十五亿元，只能仰赖车站广告、地下街出租等副业弥补差额。北捷内部人
士说，基捷营运要有面对漫长亏损的心理准备。
“捷运营运实属不易。”北捷说，除了本业，北捷盈余向来仰赖附属事业及业外收益挹注
，但此营收受景气因素影响甚大，无法提供稳定的获利挹注，且受低利率经济环境影响，
财务投资获利有限，挹注能力受到限制。
新北捷运也表示，淡海轻轨营运后，陆续增加环状线和安坑轻轨，累积的亏损也已经超过
八亿元，开发案推动并没有想像中容易。
基隆捷运分摊额 制表／游明煌