“十年达仁”系列专题之四
耕耘一亩梦田：部落中的关键行动者
编按：如同本系列专题前面强调的，重要的不只是台大学生来到部落做了什
么；真正应该被关注的，是“部落”的想法、以及来自在地居民共同的努
力。那么，从部落的主体性出发，我们又能看见哪些茁壮于地方的力量呢？
以下，从近年医服团文化组探访的达仁乡各单位杰出人士中，我们选出医
疗、教育与社区营造三个领域中的关键行动者──年龄也恰巧横跨老中青三
代，透过三则故事，来认识原乡里蕴含的无限可能。
关键行动者1
徐超斌（达仁乡卫生所主任）
回归原乡的超人医生
达仁乡卫生所的徐超斌主任，是土坂村土生土长的排湾族人，关于他放弃高
薪、自2002年起选择回到部落服务，即使中风仍无私奉献的故事，最近几年
已经广泛被大众媒体、电视节目所报导，更被编写成《守护4141个心跳》一
书与拍设成纪录片《我不可能帅到永远》。透过传记阅读、影片放映与徐医
师本人的巡回演讲，这位“超人医生”坚毅却乐观的形象，逐渐刻划在你我
心头。
即使知名度水涨船高，徐超斌主任依旧不改初衷，每天早上由台东市开车回
达仁，到卫生所看诊、也往来各村巡回出诊、探望需要陪伴的老人家，尽可
能服务每一位居民的需求。用排湾母语耐心与患者沟通，详细解说病况并传
达卫教观念，使他深深受到民众信赖。到了夜间，徐主任则要在夜诊结束
后，辛苦开车返回台东市住处；有时，则要支援大武急救站的值班工作，毕
竟这是徐主任回部落服务后才推动成立的，达仁、大武一带唯一一个提供24
小时急诊的医疗据点。就这样，日复一日，徐超斌医师每月工作时数达400
小时，即使累倒中风，却还是在复健半年后坚持回到岗位，以乐观的心继续
守护族人健康。
“没办法，谁叫我是全台湾最帅的医生嘛！”徐主任总这么说。
从部落出发：南回协会与方舟教室
被媒体称为“医疗孤岛上的超人医生”的徐超斌主任，除了持续坚守卫生所
工作岗位外，也开始思考怎么走出卫生所，进一步面对部落的需求、让故乡
变得更美好？在医疗领域努力了九年后，徐主任发现：有些问题的根源并非
医疗可以解决。例如酗酒，背后真正的原因是生活贫困、心理不快乐，只好
藉酒浇愁。想要真正对症下药，他说：“关键是跨越医疗的范围，提升部落
的生活水准、提升幸福感。生活需求可以被满足，接着谈卫生保健才会是有
可能的。就好比说，饭都吃不饱了，要如何要求健康五蔬果、均衡营养的饮
食呢？”
所以，从2010年开始，徐主任用自己的力量，募款成立“台东县南回健康促
进关怀服务协会”（Google协会名称即可找到协会网站）。协会以土坂村为
起点，提供贫困家庭急难救助、独居老人与身障者居家服务、改善部落孩童
教育环境、加强老人关怀站功能等四项主要服务。徐主任的目标是什么呢？
他说：“部落的人就是老人和小孩，青壮年都在都市，老人需要的是陪伴和
关怀，然后小孩子需要的是更好的教育机会。…我成立协会，甚至将来成立
基金会，我希望创造就业机会，让那些有专长的人比如他作社工的就回来当
社工，为部落作社福的事情。”
“我现在要作的是跨越这个部分，跨越我医生的职分之外，再多一点希望我
能够照顾到的人，可以在活着的时候多一份快乐。这个是我原来的目标，让
我接触到的人，活得快乐，死得善终。”这是徐主任的愿景。
目前，协会运用外界资源聘请服务员，补充公部门资源缺口，延长老人家日
间托育及居家服务的时间，使长辈们得到更多陪伴与关心；另一方面，则聘
请全职工作人员，打造出部落中属于学童的“方舟教室”实体空间，来做为
学校及家庭教育的辅助：国小学生课后来到这边，有供餐、陪读、母语教
学，乃至于往后课业辅导的尝试，假日也有才艺班（吉他、爵士鼓、传统歌
舞、棒球）、寒暑期营队等活动。这么做，不但照顾了部落中需要被照顾的
两群人，更同时为部落创造了工作机会，使成年人可以留在部落为长辈和孩
子们服务，土坂村，因而才可能充满活力，生生不息。
当然，成立仅约两年的南回协会与方舟教室，虽然一切运作已逐渐步上轨
道，服务范围也开始从土坂扩展到其他村子（新化），但整体而言，协会资
源多数是仰赖徐超斌医师个人魅力募款所得来支撑，在软硬件设备上还有再
充实的空间。尤其，部落欠缺课辅师资与企划人才，使得现在方舟教室大部
分时间是陪读、带活动，还没有办法进行课业上的辅导，遑论完善的课程内
容设计及教材。未来，协会的运作如何变得更制度化、财源如何更多元，以
及最重要的，如何培力地方人才，都是地方人士要共同面对的挑战。
更大更长远的梦想：南回医院
徐超斌主任的梦想并不只有南回协会与方舟教室。在地组织的实践，只是起
头的一小步，紧接着，他把目光放在未来可能成立的基金会、急救中心，乃
至于“南回医院”上。为什么终极的目标仍是医院？因为，就一个急诊科出
生的医师来说，故乡医疗资源、尤其是急诊资源的缺乏，始终是他念兹在兹
的：
“全台湾本岛，我们不要讲离岛，台东市已经是全台湾医疗界最落后的地区
了，然后我们整个台东所有医院都集中在台东市，就独独从台东市到枫港这
一百公里一段路程没有一家医院，…最要命的是来回往返车程的折腾…一样
在缴健保费，为什么（待遇）不能跟都市的人一样？”徐主任认为，南回线
四乡（达仁、大武、太麻里、金峰）一年缴的健保费用也有大约一亿元，但
与投注在地方医疗需求的资源相比，似乎是不成比例的。
尤其，急诊资源的缺乏，更是南回四乡，乃至于整个台东的痛处：“台东好
山好水好人情，唯一的缺点是不能生重病…生重病你死定了，必死无疑。因
为台东没有一个急诊专科医师制度，甚至连加护病房也没有专门的加护病房
医师，所以全台湾2300万人，有1200位急诊专科医师，但是大部分是集中在
西部，而且是集中在大医院。台东23万人口，你知道吗？只有三位急诊专科
医生，你看多惨！”
徐主任觉得，面对医疗资源城乡分配不均的问题，解决之道是在南回四乡建
立有病床、有急诊室的医院，并以此作为原住民健康研究的据点。医师的来
源，需要仰赖高薪保障作为诱因，那么经费又该怎么办呢？徐主任的规划是
透过基金会募款，一步一脚印，先建立南回急诊中心，填补大武急救站既无
病床又欠缺急诊医师的缺口；接着，有朝一日累积各界力量后，一所医院的
梦想，说不定是可能实现的。
这个梦想，哪一天会实现呢？徐主任说：“光南回医院，我都想说搞不好我
这辈子都没办法完成，但是我如果不作根本不可能发生嘛。也许我倒下去的
那一天，做到10%、20%都无所谓，因为成功不必在我，我只要开个头，努力
过，让后面的人接手来继续完成这个梦想，我的想法也只是这样而已，我不
可能一直帅到永远嘛﹗”纪录片《我不可能帅到永远》的制作团队也提醒：
“超人医师”徐超斌是很棒，但医疗结构的缺口，不能只靠他的个人神话遮
掩。南回线乃至整个台东的医疗议题，更有待大家的共同关心。
对医服团同学的期许
最后，对于年复一年前来拜访达仁的医服团同学，徐超斌医师除了就专业角
度提供指导与建议、指明地方需求外，他也特别对我们说：“台湾没有一个
地方需要义诊，需要的是驻诊。你们可以多多去思考，在小孩的部分、在老
人的部分，可以再做得更精致一点…带给原住民小朋友最缺乏的资讯与自
信，带给老人家陪伴与关怀，这样就好了。…未来你们回到学校，或是说出
社会以后，如果你们还记得达仁这个需要被关心的地方，而愿意回来投入这
个地方，那是你们服务队能够做到最大最成功的一环，才是真正最大的、你
们能够带给我们部落最大的一个成效。”
关键行动者2
陈秀珠（安朔国小退休教师）
部落中的教育工作者
从屏东牡丹嫁到安朔Valiti家（发立帝，排湾语扭转乾坤之意）的陈秀珠老
师，师专毕业后从事教职三十五年，人生大半辈子都奉献给了排湾族故乡的
年轻世代，近年主要服务于安朔国小新化分校；陈主任的先生，是同样长年
在教育界服务、先后担任过大武国中及宾茂国中校长的叶神保校长，两人在
2011年夏天一同退休。
拜访这些部落中资深的教育工作者时，我们往往会发现：比起外来教师难免
需要在假期返乡、以及终究有轮调的一天，部落中出身自地方的教职人员，
会愿意在学校工作以外花费更多心力关心孩子们；同时，也由于熟稔部落中
的文化与人际关系，而能够与家长间有更多互动，连结起家庭教育与学校教
育，并且促使民族教育（即族群传统文化的延续）得到更好的成果。
陈主任和叶校长便告诉我们，除了在教育工作上努力外，他们（以及其他安
朔国小教师──安朔国小几乎所有教师都是在地人）也会以个人名义鼓励、
帮助部落中的家长与学生，当中除了主动关心青少年的学习与升学状况外，
更不吝于在学生因经济因素影响就学时，代为争取外界奖助资源。似乎也因
为这样，比起其它缺乏在地出身教职人员的村子，安朔村青少年的升学情况
较为理想、家长也普遍接受子女应该至少要具有高中职学历。这个现象，提
醒了我们：比起依赖外来团体，在地人士中是否能产生有力行动者或团体，
或许才是社区发展的关键所在。
“知识的能力，在乡下和在都市是没有区别的。爱看书的人，不会被淘汰，
也不会输给都市人。”这是陈主任经常告诉小朋友的话。
文化复振与传承，留给孩子们最美好的回忆
除了在杏坛里春风化雨、成就斐然外，走出校园，出身自南部排湾的夫妻俩
也醉心于族群文化的踏查与复振。叶校长以研究南排“大龟文王国”的历史
而闻名，目前也持续攻读政大民族所博士学位。师专时就读语文组的陈主
任，真正热爱的则是音乐与艺术，师院时修音乐学分班、研究所学分班更主
修音乐；陪伴夫婿田野调查时，花费了许多精力收集排湾族歌谣，采集大量
老人家在祭仪现场传唱古调的珍贵录音档案。终于，在教书生涯最后五年，
陈主任开始“做自己的文化”，将传统音乐带入学校、带入课堂。她半开玩
笑地说：“前面三十年太不自我了。”
最近几年，陈主任将采集所得的排湾族童谣带进学校课程，每周固定在安朔
国小教孩子们唱童谣。即使是在退休之后，她仍然规划回校园延续这项音乐
教学工作：每个星期二早上八点到十二点兼课，先集合全校讲部落故事，剩
下两节课分班教唱传统歌谣。歌曲传唱的成果，陈主任则透过申请公私部门
补助，找来录音团队录制CD。值得一提的是，相较于其他学校组织古谣合唱
团、筛选少数学生进行密集菁英训练，并带去录音室录音、发行正式专辑与
巡回表演的作法，陈主任采取的是相反的方式：录音师来到国小，一班一班
依序录音，录音开始时每位小朋友都先介绍自己的名字。如此一来，陈主任
说：“每位小朋友的声音都录起来了，唱的好不好则是其次；对于家长和孩
子本身来说，这就是最珍贵的毕业回忆。”
陈主任认为，“服务是无形的，不一定要用对价利益去讨价还价，有些是奉
献，而这是人生的价值；所以，不是利益导向的人生，只要不影响生活，有
多少就去做吧。”总是热情与我们分享排湾族音乐或手工艺品、介绍背后丰
富意涵的主任，在开朗笑容背后，有着对自身文化价值的坚定信心与使命。
关键行动者3
Giu Tjuveljevelj（郭俊彦，台坂社区发展协会理事）
排湾族青年返乡之路
对达仁乡的年轻人来说，由于乡内没有国中以上的教育机构、也缺乏足够规
模的产业发展和工作机会，所以多数人国中起便有离家到大武、金仑乃至台
东市、高雄市就学与外宿的经验。国中毕业，也自然而然地继续留在台东市
或西部升学、求职，在城乡迁移间寻求梦想中的人生。Giu的历程刚好与大
部分排湾族青年相反，二十多岁的他，是资深祭师郭月香vuvu的孙子。然而
他并没有在太多传统文化的薰陶中长大，而是自小在台中求学、打工，科技
大学毕业后，选择把多数时间花在故乡，担任台坂社区发展协会总干事，自
2009年起积极推动绿美化、部落教室与部落厨房新建等社区事务。
“在部落长大才出去的年轻人，或许比较会受到花花世界吸引而流连忘返，
不易回流；但很小就出去的青年，长大以后反而比较容易留下、或者愿意回
来，目前部落中就有约四五个这样的青年。原因除了外地工作不好找之外，
社区发展协会在从事部落建设时会限制包商雇用台坂居民，来增加台坂工作
机会。虽然是临时工，但还是有办法暂时让年轻人留在部落做一点事。”
2010年夏天，Giu这么对我们说。
社区发展协会的资源与限制
接手社区发展协会的工作后，Giu才发现，原来除了办理各种村民联欢活动
外，“部落建设有相当多的资源可以申请，但是，以前从来没有人负责这样
的上报及文书作业。”比起村长、村干事乃至于乡公所，申请经费总要向上
经过行政部门层层关卡；在社区总体营造已有近二十年历史与丰富成果的台
湾，社区发展协会可以直接将计画提报相关单位，许多政府部门会为原乡部
落开启方便的补助管道，省去乡公所、县政府间漫长的公文往返。经费则由
相关政府部门直接提拨，社区发展协会并不经手。于是，最近两三年，Giu
运用年轻人熟习的电脑文书与企划技能，为台坂争取各种资源，先后完成了
社区美化、社区绿化，以及部落教室、部落厨房、部落手工艺教室等传统建
筑的整修或新建，使得整个村子焕然一新。有了硬件设施，部落的母语班也
得以开课，让文化传承不再中断。可以说，年轻世代投入营造故乡社区，成
果是明显可见的。
不过，社区发展协会的组织形式与经费来源也存在着限制：协会本身虽能以
专案形式向政府部门争取经费，但专案预算当中并不包含常态的人事费用。
因此，有心经营社区的年轻人，得要先在家乡有稳定收入来源，才能养活自
己并且兼做社区发展协会事务，而这并不是一件容易的事。以Giu来说，他
必须要担任山巡员、尝试雕刻工艺品，或是运用各种证照资格接案工作，才
能持续留在台坂，一旦存款告罄，将只好和多数同辈朋友一样，再度前往都
市谋求工作机会。“社造的重点在于造人”，也就是说，长远来看，人的培
力（empowerment）终究才是社区是否能有力量的关键所在。如何让更多青
壮年人口能没有后顾之忧，一起为部落营造尽心力，是原乡发展最根本的问
题。
另外，社区发展协会向公部门申请的经费项目大抵可分为两类：第一类是部
落活动，例如体育竞赛、部落产业成果展、影片欣赏活动、母语歌唱活动、
营火晚会、小米收获祭相关活动等等；第二类则是硬件设备，像是部落彩绘
墙（美化）、植树（绿化）、部落教室与部落厨房的设备等等。虽然种类多
元、申请流程也并不困难，但基本上类别是固定的，如果还有其它想做的事
情，就得自行寻找财源。尤其，补助集中在活动和硬件，相对忽略了软件、
以及人的长期培力。这样，往往可见计画结束、成果报告书完成后“船过水
无痕”的窘境──计画与计画间的断裂，将不利于社区发展的整体规划；又
或者，硬件设施使用率不佳、欠缺维护（新建时的预算经常没有考虑后续的
维修、营运成本），也总使得起初的美意打了折扣。这些，都是原乡部落营
造尚待解决的难题。
部落志工：巡守队与急救训练
2011年，Giu将总干事的棒子交给尤头目的孙女佳心，改任台坂社区发展协
会理事。不用再负担庶务工作后，他将更多时间投注在部落的志工组织与培
训上面：拥有EMT（紧急救护技术员）证照的Giu，与几位台坂居民集资购买
17台无线电，建立起社区的安全巡守和紧急救护通报网，可以在部落内与邻
近地区有需要时（像是交通事故或老人家在浴室滑倒），透过无线电联络，
使EMT赶在救护车抵达前先进行急救；在紧急事务之外，巡守队员的组成从
青少年到中年人都有，透过他们，也联络起部落居民间的感情。
放眼将来，Giu并不以获得多种证照、志工证明和部落颁与的“台坂杰出青
年”奖项而自满。在往返部落、台东与台中之间，他仍然把多数心力投注在
台坂的公共事务上，积极训练部落居民学习急救技能、考取EMT证照，也致
力于使台坂自组的巡守队、志工队更有组织。部落的营造与复振如何可能？
也许，就是在年轻世代一点一滴的累积中，逐渐实现的。