增塑胶业遭疑走老路 高雄和发产业园区：引领产业转型
高雄和发产业园区，是全台第一个依据“产业创新条例”核准设置的政府产业园区，在
2015年通过环评时，提出是以电子及光学制品、金属制品、电子零组件、机械设备、电子
设备、运输工具等六大制造业为主。当时高市府强调此工业区相对低污染，也提出污染总
量管制等进步管制概念。
不过，在2016年12月提出环差案，提出进驻产业中，机械设备制造修配业将从40%降为16%
，却新增了一般视为高污染高耗能的塑胶制品制造业，13日环署进行第二次初审，一度遭
环评委员张学文质疑这是“走老路”，岂不又与附近的大寮、大发工业区一样了。
对此，合发土地开发公司回应说，一来大寮当地塑胶制造业发展快速，再者该园区仍是采
较严格的规范，引进的将是当中较低污染、低能耗的厂商，此园区是在引领塑胶产业朝高
质化方向发展。最后，此环差案获小组建议通过。
首例言明总量管制措施 空污、空品、废弃物、废污水与温室气体都纳入
和发产业园区位在高雄市大寮地区，有北侧和春基地82公顷与南侧大发基地54公顷。虽然
是又一例台糖用地转作工业区，不过高市府强调此园区将是较低污染的园区。不但是全台
第一个依产业创新条例核准设置的政府产业园区，也提出一套总量管制措施。
和发园区是第一例将总量管制措施写进环评书件的工业区。由园区的服务中心来进行污染
物核配基准与核配量审查。除了原承诺的空污，这次环差也将空品、废弃物、废污水与温
室气体也都纳入总量管制措施内。
合发解释说，若业者的排污量较高，则将要求厂商减量或是采行最佳可行控制技术（BACT
），而园区也将对污染量超过核配基准的业者收取“回馈金”，来引导业者积极透入防制
与减量。
不过由于先前没有先例，让小组一度质疑园区以业者面积来核配排放量的合理性，更对向
业者收取回馈金，是否反而等同于环评认可了将来排放将会超标？
合发则表示，其实目前的园区大多如此管理，只是和发是第一个在环评书件明确写下的。
而回馈金的金额将参考空污费、水污费防制费率等来制订，面对这笔数字，业者将宁可投
入污染防制与减量。
合发强调，和发产业园区的排放标准严过其他园区，欢迎的是较低污染的业者，有意进驻
的业者也都已有心理准备。即便是一向视为高污染高耗能的传统产业，塑胶制造业当中也
是有业者正在朝向高质化努力，此举是在促进产业升级。
(Hinet新闻)
http://times.hinet.net/news/20015135