上海自贸区与高雄自由经济示范区分属两岸第一个优先自由经济区，坦白说，高雄还是先行者，但两个自由经济区发展境况，确实有天壤之别，上海自贸区揭牌不到1年已有862家外资企业（含台商）进驻，对照高雄示范区却一事无成，还从唯一的优先示范区变成6海1空外加生技园区的8个示范区，优先变不见，与其他7个示范区一起排队等待中央各种措施。
高雄示范区原本有优先之优势，为何会有今日局面，中央政府与高雄市政府应各打50大板，首先谈中央政府责任，明明有些工作不需要“高雄自由经济示范区条例”就可推动，如国际医疗，教育创新、金融创新，但一拖就快两年才提出，原本这些点子或创意是可给高雄人带来一些振奋士气，如今每个示范区都可提出，高雄无疑丧失其优先性，中央政府也丧失展现示范区兴利的机会。
形之下，高雄市政府缺乏主动出击，也是一事无成主因。如这两年间，市府其实也可以挂牌成立高雄自由经济示范区专责机构，统筹未来工作，突显市府对优先推动高雄示范区的决心，同时也应明白，台商回流与外商不愿投资的困难点，在土地供应，市府这两年好好做，说不定已规画取得相当数量土地，供招商使用，此刻不是就派上用场。
台湾自由经济示范区规画也不是那么一无可取，“前店后厂”及“虚拟化”两个概念，上海自贸区也借用，仅管目前仅规画上海外高桥保税区等4区为上海自贸区，但透过“前店后厂”及“虚拟化”这两个概念运作，其影响小到浦东新区大到整个长三角16个城市，这也就是外资一片看好之主因。
对照高雄市政府也委托中山大学进行“高雄市自由经济示范区产业方案”努力要与中央规画接轨，初步规画6大产业，国际医疗、国际物流是与中央接轨，其他4项中国际金融若无中央政府大力支持，高雄市政府不可能达成，其他3项市政府有机会达成，但具体规画方案在那里？高雄市到目前为止没有整体旅游规画、人才规画以及全市总体产业与个别产业规画，因此高雄市政府要想让示范区落实实践还须花更多心力。
前些日子上海市政府王新奎主任到访高雄，有短暂交谈，从谈话中，上海市经济（产业）规画与全球生产网络或区域生产网络已准备透过上海自贸区进行连结，因此上海市配合重视自主创新能力提升，发展成果指日可见；对照高雄示范区提出MIT制造中心构想，是个好想法，但高雄市或台湾的产业规画中，若缺乏全球生产网络或区域生产网络连结，届时MIT制造中心可能成为空想。（作者为屏东商业技术学院副教授）
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140602000837-260310