标题: 越南强化澳洲新西兰合作 分析：中国霸权为隐晦脉络
新闻来源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202608140153.aspx
中央社 记者曾婷瑄 河内专电
继访问澳洲后，越南共产党总书记苏林出访新西兰，为近20年来越南领导人首次对纽国国
是访问。分析指出，中国以“隐晦方式”贯穿越南与澳、纽国防合作的共同利益，中等国
家正强化自身能力，以制衡中国海上霸权。
越南最高领袖苏林9日至12日出访澳洲后，于12至14日访问新西兰，会见纽国总理卢克森
（Christopher Luxon）等人，成为继2009年时任越共总书记农德孟后首位访问新西兰的
越南最高领导人，具历史意义，显示越南日益关注南太平洋地区。
两国双边关系于2025年提升为全面战略伙伴关系，亚洲新西兰基金会（Asia New
Zealand Foundation）亚洲媒体中心9日刊登的分析指出，对新西兰而言，此次访问不仅
关乎贸易，更关乎其定位。
报告指出：“越南是东协、亚太经合组织和跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）成员，
这为威灵顿提供了一个真正具有多边影响力的合作伙伴。在新西兰努力实现其在印太地区
的经济关系多元化，而非进一步依赖任何单一大国之际，越南无疑是理想选择。”
苏林此次接连对澳洲与新西兰进行国是访问，吸引国际评论家关注。南华早报12日评论认
为，中国在南海的行动虽未被明确提出，却“隐晦地”成为无处不在的重要脉络。
维多利亚大学威灵顿战略研究中心高级研究员罗尔夫（Jim Rolfe）向南华早报指出，中
国在南海的行动“无疑”将成为奥克兰会议的讨论话题，但不会有超出“标准法治和尊重
主权”之外的公开声明，因为中国对所有国家来说都太重要了，“不能无缘无故地冒犯”
。
他指出，越纽两国可以发展各自军队的协同作战能力。 “如果该地区海上局势日益紧张
，最终爆发冲突，那么志同道合的国家必须能够有效合作，以遏制冲突并保卫自身”。
新南威尔斯大学坎培拉分校东南亚问题专家、荣誉教授塞尔（Carlyle Thayer）则表示，
中国将在会谈中“以隐晦的方式”出现，包括在越南与澳洲和新西兰的联合声明中提及的
“在基于国际规则的印太地区促进和平、合作与发展的共同利益”，也是剑指中国。
在与新西兰总理的联合声明中，两国提到“双方也重申了在尊重包括1982年联合国海洋法
公约在内的国际法基础上，以和平方式解决东海（越南对南海称呼）争端的重要性”。
越纽双方并针对贸易、高科技农业、人才培育等议题进行交流。此外，两国在防卫安全领
域的连结也十分紧密，并希望加强在维和行动中的协调，提高海上态势感知能力，进行扫
雷行动，打击跨国犯罪等议程。
越南外交部长黎怀忠与新西兰外长皮特斯（Winston Peters）昨天在奥克兰共同主持了第
4届越纽外长会议。双方就区域和全球发展，特别是影响亚太地区和平、安全和发展的复
杂发展、热点、冲突和战略问题进行讨论。
日前，苏林与澳洲总理艾班尼斯（Anthony Albanese）在会谈后也表示，“我们一致认为
，在世界局势快速复杂多变的背景下，各国需加强对话，建立信任，确保航行和飞越的安
全与自由，并根据国际法以和平方式解决争端”。艾班尼斯也提及“澳洲和越南都希望印
太地区和平、稳定、繁荣”。
胡志明市社会科学与人文大学前讲师、现为台湾清华大学博士生的黄心光向南华早报分析
，苏林的访问有望加强与澳洲的海上安全合作，“澳洲在确保南海不受胁迫和支配方面有
着明确的战略利益”。
黄心光说，“中等强国正在透过建立自身能力和深化与志同道合伙伴的关系，制衡中国海
上霸权”。不过他也坦言，不太可能发表一份明确谴责中国的联合声明，因为澳洲与越南
都“倾向于在保持双边接触大门敞开的同时，悄悄加强海上安全”。
分析指出，苏林出访的另一项任务，也是为了明年于富国岛主办亚太经济合作会议（APEC
）一事寻求支持。（编辑：唐声扬）
附按：越南－新西兰联合声明
应新西兰总督、尊敬的辛迪・基罗女爵士邀请，越南共产党中央委员会总书记、越南社会
主义共和国主席苏林阁下于2026年8月12日至13日对新西兰进行国事访问。访问期间，总
书记兼国家主席苏林会见总督辛迪・基罗女爵士，与总理克里斯托弗・拉克森举行正式双
边会谈，并会见众议院议长杰拉德・布朗利。总书记兼国家主席苏林在高等教育与技能论
坛上发表演说，并主持商业圆桌会议。
推进全面战略伙伴关系
总书记兼国家主席苏林与总理拉克森回顾了双边关系自2025年提升为全面战略伙伴关系以
来所取得的成果。双方重申双边关系的坚实基础，并同意维持高层政治互动，以及在国际
和多边场合加强合作，以支持以规则为基础的国际体系。
贸易与经济融合
贸易与经济融合是全面战略伙伴关系的引擎。两国领导人均认识到科学、技术与创新对两
国经济的贡献，并承诺在越南新时代进一步加强合作。双方亦承诺进一步在标准制定、贸
易便利化以及消除非关税壁垒方面开展合作，以提升自由贸易安排对企业与消费者所带来
的效益。
鉴于有必要使传统合作模式适应快速演变的科技环境，双方同意探索科技驱动型、绿色及
蓝色经济的新机遇。总书记兼国家主席苏林主持与业界领袖的对话，就多个产业的商业及
研究机会进行交流，并以创新为重点。
双方再次致力于促进区域经济融合，并承诺坚定支持以规则为基础、自由、开放及具包容
性的多边贸易体系，同时探索新的贸易创新，以提升经济韧性。双方重申将充分利用《跨
太平洋伙伴全面进步协定》、《区域全面经济伙伴协定》以及升级后的《东协－澳洲－纽
西兰自由贸易区协定》。
为带来即时的商业效益，双方对双向市场准入的扩大表示欢迎，包括新西兰蜂蜜及鹿产品
，以及越南鲜切花卉和叶材获准进入对方市场。为支持农业、渔业及林业产品的双向贸易
便利化，并促进持续性的技术合作，双方欢迎签署《农业与环境合作安排备忘录》。
为促进旅游、商业及民间交流，两国领导人鼓励建立新西兰与越南之间的直航航线，并指
出提升航空联通对下一阶段经济及民间关系发展至关重要。
国防与安全
双方确认维持双边国防合作的重要性，并透过高层互访、战略对话、教育与能力建设、海
军合作及海域态势感知，加深彼此理解。双方肯定新西兰长期支持越南及本区域处理地雷
及未爆弹药遗留问题的努力。双方将继续把握在战略性及专业领域开展合作的机会，包括
促进军事专业发展的合作，尤其是《和平行动合作执行安排》。
双方强调强化资讯共享对打击跨国犯罪的重要性，包括网络威胁、毒品贩运、洗钱、人口
贩运及人口走私。体现双方对区域稳定的共同承诺，两国确认越南与新西兰在由东协主导
的机制下开展安全合作，共同努力提升区域韧性。双方欢迎继续举行副部长级国防政策对
话，以及建立副部长级安全对话，并指出这些是应对共同安全挑战的重要机制。双方亦欢
迎新增资金，用于培训以应对湄公河地区的跨国及严重有组织犯罪，尤其聚焦越南，相关
培训将由雅加达执法合作中心负责提供。
双方欢迎持续就海洋治理展开对话，以应对复杂的海事挑战。双方承诺透过知识交流、能
力建设，以及在合作和商业安排下应用尖端海事技术，加强民用海事合作。双方均表达扩
大海域态势感知及监视合作的共同意愿。
区域与国际合作
双方重申东协中心地位的重要性，以及东协及由东协主导的机制在维持开放、透明、具韧
性、包容且以规则为基础的区域架构方面所发挥的根本作用。该架构有助区域伙伴促进对
话与合作、维护国际法，并保障所有国家的主权与利益。双方强调东协在推动次区域发展
方面的作用，包括湄公河次区域，以促进整个东协共同体的和平、包容及可持续发展。双
方同意推动东协与太平洋岛国论坛在共同利益领域的伙伴关系，并承诺在未来数年持续深
化这一关系。
双方重申坚定致力于多边主义，以及以《联合国宪章》和国际法为基础的国际规则体系。
双方强调《联合国海洋法公约》是所有海洋及海域活动均须遵循的全面性法律框架，并重
申所有海洋权利主张均必须符合《联合国海洋法公约》。
双方强调维持安全及开放海上航道的重要性，确保航行及飞越自由，并依照国际法及《联
合国海洋法公约》的规定，保障船舶和航空器在用于国际航行的海峡中安全、不受阻碍及
持续通过。
双方对南海局势发展表示深切关切。双方重申全面、有效落实《2002年南海各方行为宣言
》的重要性，并欢迎《南海行为准则》谈判取得进展。双方确认，任何行为准则均必须符
合包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，且不得损害所有国家的权利与利益，包括未
参与相关协定的国家。
发展与气候合作
新西兰感谢越南作为东协－新西兰对话关系国家协调国所发挥的建设性作用。双方欢迎加
强合作，透过有效落实《东协－新西兰对话关系50周年东协－新西兰领导人联合愿景声明
》以及《落实东协－新西兰全面战略伙伴关系2026－2030年行动计画》，推进东协－纽西
兰全面战略伙伴关系。双方欢迎启动东协－新西兰愿景基金，以推动2026－2030年行动计
画下的务实合作，并支持落实《东协共同体愿景2045》及其战略计画。
双方同意，高品质人力资源及能力建设方面的发展伙伴关系，数十年来一直是双边关系的
重要基石。相关合作包括奖学金、气候及经济韧性、气候智慧型农业，以及灾害风险管理
，例如新西兰对东协人道主义援助协调中心的支持。越南欢迎新西兰持续支持具气候韧性
及气候智慧型的联合倡议，包括新西兰再次承诺支持国际农业研究磋商组织亚洲大型三角
洲倡议，以及由新西兰初级产业部实施的东协气候智慧型农业倡议。这些合作将在未来一
年支持越南扩大健康饮食的国家计画，并发展具气候韧性、低排放及高生产力的农作物。
双方重申致力于实现《巴黎协定》的目标，以及迫切需要减少温室气体排放。双方承诺支
持包括全球农业温室气体研究联盟在内的联合倡议，并承诺支持加快向净零排放经济转型
的努力。
教育与民间交流
总书记兼国家主席苏林与总理拉克森欢迎新西兰与越南两国人民之间日益紧密的联系，这
体现在不断扩大的教育、旅游、商业、文化及社区交流方面。双方肯定越南社群对新西兰
所作出的贡献，以及两国机构、企业与年轻人之间日益增长的联系。双方亦欢迎在第二轨
道外交方面的强有力合作，推动两国智库之间定期进行对话。
双方重申，民间交流，尤其是教育交流，是双方持久伙伴关系的核心与精神。两国领导人
欢迎学生交流、奖学金，以及两国高等教育机构之间联合学术计画与合作伙伴关系日益增
加。
双方亦欢迎奖学金数量增加，包括新西兰国际奖学金计画，以及新推出的东协－新西兰对
话关系研究员计画。新西兰承诺持续支持越南政府官员培训，包括在领先机构为政府官员
提供培训课程及奖学金，并邀请国际专家赴越南提供培训，同时接待越南“第89号计画”
的学者。
双方欢迎越南教育与培训部与新西兰教育部续签教育合作安排。这项安排透过将合作范围
扩大至职业及技术教育与培训，使双边教育关系现代化，以满足两国经济不断变化的人力
需求。
双方对新西兰与越南全面战略伙伴关系的未来充满信心，并同意维持定期高层交流，以推
进共同优先事项，为两国人民带来实际利益。