标题: 伊朗禁核查员入核设施 英法德拟重启联国制裁
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【明报专讯】
英国传媒报道，英、法、德3国准备周四（28日）宣布启动“回弹机制”（snapback）程
序，恢复对伊朗实施联合国制裁，因德黑兰未允许联合国核查员重新进入所有核设施。此
举将加剧西方与伊朗之间的紧张关系。
英、法、德外长上月在伊斯坦布尔与伊朗官员会晤时表示，若德黑兰8月底前重启与美国
政府的谈判，并恢复与国际原子能机构（IAEA）合作，他们愿意延长联合国制裁的最后期
限。英、法、德官员周二与伊朗代表会谈，路透社引述欧洲外交官报道，该谈判未能从伊
朗获得足够具体的承诺，3国已决定最快周四启动“回弹机制”程序。根据2015年伊朗与
中俄英法德美签署的核协议，当中包括“回弹机制”，若周四启动该程序，将在30天后重
新实施联合国制裁，除非其间出现重大外交突破。
今年6月以色列与美国轰炸伊朗核设施时，IAEA核查员曾撤离。IAEA格罗西表示，本周伊
朗允许IAEA核查员重返，但不准进入福尔多、纳坦兹及伊斯法罕3处主要被炸的核设施。
对伊朗的联合国制裁涵盖金融、银行、石油及国防等范畴，一旦恢复制裁，将对伊朗带来
经济及政治冲击。伊朗已警告，如果重新启动制裁，将采取严厉回应。
（金融时报、路透社、卫报）
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欧洲重启伊朗核制裁程序 美以齐声支持
https://www.epochtimes.com/b5/25/8/29/n14583516.htm
大纪元 记者陈霆 综合报导
英国、法国和德国周四（8月28日）正式启动为期30天的程序，准备恢复联合国对伊朗的
制裁。这一举动发生在以色列与美国6月轰炸伊朗核设施两个月后，可能加剧围绕伊朗核
计划的紧张局势。
英法德致函联合国安理会，指控伊朗违反2015年核协议中对浓缩铀活动的限制，且未能展
现签署新协议的诚意，因此决定启动《安理会第2231号决议》下的“快速恢复制裁机制”
（snapback mechanism），恢复联合国对伊朗的制裁。
法国外长巴罗（Jean-Noel Barrot）强调，这项决定“并不意味着外交的终结”。德国外
长瓦德富（Johann Wadephul）则呼吁伊朗“全面配合国际原子能机构”，并在接下来的
一个月内承诺与美国展开直接会谈。
卢比奥：伊朗永不得拥有核武
美国国务卿卢比奥（Marco Rubio）随后发表声明（链接），对欧洲三国（E3）的行动表
示支持。他指出，E3已明确指出伊朗持续存在“严重未履行”核承诺的情况，为启动快速
恢复机制提供了“有力依据”。
他表示，自2019年以来，E3本可在任何时候启动快速恢复机制，但选择先展开深入的外交
接触，为伊朗提供了一个外交解决途径。
卢比奥在声明中说：“美国感谢E3盟友在这一行动中的领导作用。在未来几周内，我们将
与他们及其它联合国安理会成员合作成功地快速恢复对伊朗国际制裁和限制。”
“美国仍然随时准备与伊朗直接接触”，卢比奥强调，“‘快速恢复机制’并不违背我们
真诚的外交意愿，反而将强化它。”
卢比奥呼吁伊朗领导人“立即采取必要措施，确保永不获得核武器，走上和平之路，促进
伊朗人民的繁荣”。
以色列外长：这一决定不可避免
以色列外长萨尔（Gideon Saar）则表示，这一决定是“不可避免的”，并称其为“在外
交战役中对抗伊朗政权核野心的重要一步”。
与此同时，作为伊朗的战略盟友，中国与俄罗斯也在安理会推动另一项提案，建议将2015
年核协议延长六个月，并呼吁各方立即重启谈判，但目前尚未提出表决。
伊朗方面也迅速作出回应。一名高级官员批评欧洲三国的决定“非法且令人遗憾”，并称
“这一举动是对外交的打击，而不是机会”。
该官员表示，德黑兰仍为外交接触保留空间，但强调“伊朗不会在压力下让步”。
伊朗外长致函欧盟 重申准备重启公平谈判
在欧洲宣布启动“快速恢复机制”数小时后，伊朗外长阿拉格奇（Abbas Araqchi）也致
函欧盟外交政策负责人卡拉斯（Kaja Kallas），在信中重申伊朗“准备好重启公平而平
衡的外交谈判”，前提是西方展现善意与诚意，并避免采取损害谈判成功可能性的行动。
在此之前，伊朗已多次警告，若制裁恢复，将作出“严厉回应”，甚至考虑退出《核不扩
散条约》（NPT）。
研究机构警告 伊朗可能正在清理核武证据
周三，独立研究机构“科学与国际安全研究所”（Institute for Science and Interna-
tional Security）指出，伊朗正加紧清理德黑兰北部一处遭以色列空袭的核设施。
该研究所分析卫星图像后表示，伊朗迅速拆除并清理受损建筑，似乎是为了“清理任何涉
及核武器研发活动的不利证据”。
该设施为“莫杰”（Mojdeh）站点，又称“拉维桑二号”（Lavisan II），曾与伊朗早期
的“阿玛德计划”（AMAD Plan）有直接联系，被认为涉及核武器研发。
国际原子能机构（IAEA）总干事格罗西（Rafael Grossi）也警告，伊朗“在法律上有义
务允许恢复核查”，并呼吁检查包括福尔多（Fordow）、纳坦兹（Natanz）和伊斯法罕（
Isfahan）在内的主要核设施，以及清点伊朗超过400公斤、接近武器级纯度的浓缩铀库存
。
责任编辑：李沐恩
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启动制裁“回弹机制”或将加剧伊朗核危机
https://is.gd/Yebgpt
作者：阿里・哈尔布 (半岛电视台)
专家表示，欧洲国家对伊朗实施制裁“回弹机制”的决定可能会进一步加剧国际紧张局势
，因为人们担心中东地区爆发地区战争。
周四，欧洲最大的几个经济体——德国、法国和英国——启动了为期30天的制裁程序，以
伊朗所谓的“严重”违反2015年限制伊朗核计划协议的行为为由重新实施制裁。
美国伊朗裔全国委员会（NIAC）政策主管瑞安・科斯特洛表示：“我们正面临一种制裁回
弹机制的局面，即伊朗重新受到制裁，而伊朗可能会以某种无益的方式进行报复。”
今年早些时候以色列袭击伊朗后，紧张局势可能升级为新的暴力冲突。“这就像一张多米
诺骨牌，在六月战争重燃的道路上又倒下了一张，”科斯特洛说。
美国对欧洲国家的举动表示欢迎。作为以色列袭击伊朗行动的一部分，美国于六月轰炸了
伊朗的三处核设施。
但美国总统唐纳德・特朗普的政府也为与伊朗进行谈判敞开了大门。
美国国务卿马尔科・鲁比奥在一份声明中表示：“美国始终愿意与伊朗直接接触，以促进
伊朗核问题的和平、持久解决。‘回弹机制’计划并不违背我们真诚的外交准备，反而会
增强这种准备。”
然而，科斯特洛强调，在以色列发动为期12天的战争之前，伊朗就已经参与谈判了。
美国和伊朗官员原定于6月15日举行一轮核谈判。但以色列在谈判开始前两天开始向德黑
兰发动轰炸，导致谈判无限期推迟。
科斯特洛表示，为了重返核谈判，美国和欧洲首先必须重建与伊朗的信任。
他告诉半岛电视台：“伊朗国内普遍的看法是，那些谈判都是诡计——无论伊朗在谈判桌
上做什么，以色列都会在某种程度上在美国的支持下攻击伊朗。因此，欧洲和美国都必须
认清这一现实。”
什么是“回弹机制”？
当前的危机可以追溯到特朗普在2018年第一任期内决定退出2015年伊朗核协议。
2015年达成的协议——正式名称为《联合全面行动计划》（JCPOA）——迫使伊朗削减其
核计划，以换取国际社会解除对其经济的制裁。
但为了确保伊朗在违反协议时能够迅速受到惩罚，该协议包括一项“回弹机制”，以重新
实施一系列联合国制裁。
该机制赋予该协议的任何签署国——美国、英国、德国、法国、俄罗斯或中国——启动恢
复联合国安理会六项制裁决议的权力。
而且，“回弹机制”具有不可否决权，这意味着伊朗的盟友俄罗斯和中国无法阻止恢复制
裁。
2020年，美国试图启动伊核协议的“回弹机制”条款，但由于华盛顿不再是该协议的缔约
方，这一努力失败了。
自2018年美国退出以来，伊朗一直在逐步升级其核计划，但伊朗官员坚称该国并不寻求核
武器。
周四联合国决定重新对伊朗实施制裁，似乎正值“回弹机制”条款于10月到期之际，届时
将是伊核协议生效10周年。
专家表示，巴黎、伦敦和柏林政府实际上是在援引一项早已被废弃的协议中的条款，以确
保联合国对伊朗实施制裁。
国际政策中心高级研究员西娜・托西表示，制裁“回弹机制”措施被纳入伊核协议是为了
确保各方遵守协议，但欧洲大国正在利用它来进一步向伊朗施压。
托西告诉半岛电视台：“美国和欧洲对伊朗的总体态度就是蛮力——就像强权就是公理。
任何有关法律联系、历史和国际规范的事情都不重要。他们只想利用这一工具单方面重新
对伊朗实施制裁。”
欧洲想要什么？
然而，法国、德国和英国提出了三项条件，将“回弹机制”推迟六个月。
这些要求包括：伊朗恢复与美国的直接谈判，恢复与联合国核监督机构的全面合作，并在
美国和以色列的袭击后披露其高浓缩铀的新地点。
一些美国报告暗示铀库存被埋在现已受损的核设施下，但伊朗可能也在美国轰炸其核设施
之前转移了这些铀材料。
分析人士表示，尽管欧洲的条件表面上看似合理，但对于伊朗领导层来说却很难同意。
欧洲大国希望德黑兰重新致力于与华盛顿的谈判，但美国和以色列不能保证他们不会再次
发动袭击。
由于国际原子能机构（IAEA）未对美国和以色列的袭击事件予以谴责，并称其违反了国际
法，德黑兰方面已暂停与该机构的全面合作。
本月早些时候，伊朗允许部分国际原子能机构检查人员返回该国，但该联合国机构仍未进
入伊朗铀浓缩设施进行检查或评估其受损情况。
至于铀，伊朗担心披露库存位置只会招致以色列或美国的轰炸。
科斯特洛告诉半岛电视台：“如果他们向包括美国和以色列在内的全世界公开浓缩铀的存
放地点，那麽美国或以色列就会立即对这些设施进行打击，进一步阻碍伊朗的核计划。”
“因此，由于这种可能性没有被排除，伊朗达成这样的协议就变得非常困难。”
“回弹机制”的影响
但欧洲三国认为，这些要求是必要的，因为伊朗核计划构成了“对国际和平与安全的明显
威胁”。
上述各国在一份声明中表示：“如今，伊朗明显且蓄意不遵守《联合全面行动计划》，伊
朗境内存在重大核扩散隐患的场所不在国际原子能机构的监控范围内。伊朗没有任何民事
理由储存高浓缩铀……国际原子能机构也没有对此作出说明。”
德黑兰方面驳斥了这一说法，称欧洲大国接受美国2018年恢复对伊朗经济实施二级制裁的
决定，首先违反了2015年的协议。
全球大多数国家和企业出于害怕受到制裁而执行美国的制裁。
伊朗经济已因美国的严厉制裁而陷入困境，并产生全球影响。
但联合国的制裁——包括武器禁运——可能导致其他国家实施单边制裁。这些制裁还可能
进一步削弱人们对伊朗经济的信任。周四的制裁声明发布后，伊朗里亚尔已大幅下跌。
托西表示：“由于‘回弹机制’，货币进一步贬值；这对经济来说是又一次心理冲击。”
欧洲转为强硬派
自21世纪以来，欧洲国家一直被视为对华盛顿对伊朗强硬态度的缓和因素。
尽管遵守美国的制裁，欧洲领导人还是在2018年公开反对特朗普退出伊核协议。
但自特朗普1月份重返白宫以来，法国、德国和英国似乎对德黑兰采取了更强硬的立场。
今年6月，欧洲列强不仅没有谴责以色列对伊朗发动的无端战争，反而似乎对其表示支持
。德国总理弗里德里希・默茨甚至暗示德国和西方国家正在从此次袭击中获益。
他说：“这是以色列为我们大家做的脏活。”
致力于外交的智库昆西研究所执行副总裁特里塔・帕尔西表示，欧洲对伊朗的新姿态与其
与美国的更广泛关系有关。
帕尔西说，伊朗被指控向俄罗斯提供无人机用于其对乌克兰的战争，因此现在欧洲将德黑
兰视为威胁。
他还指出，欧洲与伊朗之间的几乎所有贸易都因美国的制裁而遭到破坏。
他在接受半岛电视台电视采访时表示：“伊朗对欧洲人来说根本就没那麽重要。”
“因此，我认为，采取一些措施让欧洲受到特朗普政府强硬派的青睐，这在欧洲被视为很
有价值的事情……考虑到目前跨大西洋关系极其紧张。”
目前，核紧张局势持续发酵。美国继续要求伊朗放弃其核计划，而德黑兰则坚持在国内维
持铀浓缩活动。
托西表示，整个事件具有讽刺意味：欧洲三大国援引了《联合全面行动计划》中赋予伊朗
铀浓缩权利的条款，但他们却利用它来满足美国不再进行铀浓缩的要求。
他说：“这一切中充满了虚伪和矛盾。”
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伊朗：将对英法德启动“快速恢复制裁”机制作适当回应
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新华社 记者陈霄、沙达提 德黑兰电
据伊朗塔斯尼姆通讯社28日报道，伊朗外长阿拉格齐当天表示，伊朗将对英国、法国和德
国启动“快速恢复制裁”机制作出适当回应。
报道说，英法德三国外长和欧盟外交与安全政策高级代表当天与阿拉格齐通电话，向伊朗
通报，欧洲方面当天将正式通知联合国安理会，即日启动“快速恢复制裁”机制。恢复对
伊制裁的程序需要30天，英法德愿在这30天期限内通过外交途径寻求解决方案，以免安理
会对伊制裁决议重新生效。
阿拉格齐强调，英法德三国的行为毫无正当理由，是非法的，缺乏任何法律依据。
他说，伊朗始终秉持负责任和善意的态度，致力于通过外交方式化解伊朗核问题相关争议
。伊朗将为维护自身合法权利和国家利益，对三国的这一非法、不当举动作出适当回应。
阿拉格齐还说，伊朗将依照国际法和《不扩散核武器条约》坚决捍卫自身权益。希望三国
采取负责任态度，认清现实，在今后几天内纠正这一错误举动。
据伊朗伊斯兰共和国广播电视台27日报道，伊朗副外长加里巴巴迪在参加26日与英法德三
国在瑞士日内瓦的会谈后警告说，若欧洲方面启动“快速恢复制裁”机制，伊朗将关闭与
国际原子能机构的合作通道，并不再就伊朗核问题与欧洲进行任何对话。