标题: 华邮：特朗普视关税如“外交万用刀”攫利益
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【明报专讯】
《华盛顿邮报》上周六（9日）援引美政府内部文件报道，总统特朗普把关税当作“外交
瑞士军刀”，把国安、盟友防务与个别企业诉求纳入贸易谈判，官员把贸易谈判视为达成
远超“缩减美国慢性贸易逆差”目标的契机。
文件指国务卿鲁比奥曾获呈草拟备忘，考虑要求美方贸易伙伴在国际海事组织（IMO）10
月表决时，投票反对限制大型货柜船温室气体排放的“净零框架”，并把此议题“植入”
与新加坡等海洋国家的谈判中。
文件又指美方在同步与18个伙伴展开谈判前，拟把军事基地、舰艇停靠及采购美制装备等
纳入协议要点。
藉谈判遏华影响 另施压个别企业
为遏止中国影响，美方打算以关税威胁推动多项安排：对柬埔寨扬言征49%关税，换取美
海军定期停靠与演训，并要求禁止中方在云壤基地部署；促以色列移除中国资本在海法港
的经营权；敦促澳洲就中国背景企业营运达尔文港“发出将重议安排的信号”，总理阿尔
巴尼斯竞选时曾承诺收回本地所有权。东非方面，要求马达加斯加拒绝中方建军事基地，
毛里求斯评估剔除华为、中兴、海康威视设备；阿根廷则被建议对中方太空设施加强“民
用限定”管控。
在一份长8页的“补充谈判目标”清单中，美方官员承认潜在协议将涵盖“传统上不属于
贸易协议”的议题，包括军事驻扎。官员也讨论向他国施压，以为个别企业如能源公司雪
佛龙（Chevron）、马斯克的星链（Starlink）等取让步。
多名观察者指做法罕见。亚洲协会政策研究所副总裁卡特勒说：“这是我首次见到把此类
要求写入贸易协议。”一名国务院员工称文件“在政府内部引发震荡”。华府智库战略与
国际研究中心（CSIS）经济项目主管拉克指出，多国未报复加征关税，或因担心美方把竞
争升级到退出北约或调整驻军层面。
（华盛顿邮报）
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川普藉关税强化国安 遏制中国
https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1719611
自由时报 编译孙宇青／综合报导
敦促中国周边国家 与美建立更紧密国防关系
“华盛顿邮报”九日披露美国政府内部文件指出，总统川普利用关税大棒的范围，可能比
外界所知更为广泛，除了将美国企业利益纳入与各国的贸易谈判，主要是敦促中国周边国
家与美国建立更紧密的国防关系，包括要求韩国支持驻韩美军协助抗中、敦促柬埔寨限制
中国海军的活动范围，以及希望台湾、印度和印尼等国增加国防开支，或采购更多美国军
备，以遏制中国战略影响力，达成美国国家安全目标。
“经济国安与美一致 即可降低关税门槛”
报导指出，美国政府将贸易谈判视为实现目标的机会，这些目标远远超出川普多次重申的
减少美国一．二兆美元长期贸易逆差，还包括国安意图。在川普四月九日宣布暂缓对等关
税、与各国展开谈判的最初几周，美国官员便已制定计画，敦促中国周边国家与美国建立
更紧密的国防关系，包括采购美国军备和允许美军访问港口。事实上，川普早在行政命令
中阐明，“在经济和国安问题上与美国充分一致”的国家，即可降低关税门槛。
在美国与十八个主要贸易伙伴进行谈判之际，美国政府各部门的“谈判建议”纷至沓来。
例如，根据美国与韩国的初步协议草案，华府要求首尔同意有关驻韩美军的一项新要求，
“韩国将发表政治声明，支持驻韩美军保持灵活性，俾便在吓阻北韩之际，也能遏阻中国
”。美方也希望首尔将国防预算占国内生产毛额（ＧＤＰ）的比重，从去年的二．六％提
高到三．八％，并提拨逾十亿美元，支付二．八五万名驻韩美军的年度费用。
说服柬埔寨允美军 进入云壤海军基地
美方也设想利用贸易谈判来削弱中国战略影响力。例如，川普威胁对柬埔寨征收四十九％
关税，旨在说服金边当局允许美国海军在可直接进入南海的“云壤海军基地”，进行年度
或两年一次的舰艇访问和军事演练。华府对中国海军在该基地的活动早已高度警惕，现在
更希望金边当局禁止共军“在云壤以外部署”。
中国国企营运港口 美方促以色列取消
此外，美方也敦促以色列取消中国国有“上海国际港务集团”在以国北部海法市新港口的
营运权，因为美国海军舰艇经常停靠在附近的以国海军基地。
中国岚桥集团二○一五年取得澳洲北部达尔文港九十九年租约，负责营运该港口一事，也
被纳入美国与澳洲的贸易谈判中。鉴于美军在该港口轮调部署约两千五百名陆战队队员，
美方希望坎培拉当局重审中企对该港口的营运权。澳洲总理艾班尼斯先前已承诺，会将达
尔文港收归本国营运。
在东非，美方希望马达加斯加拒绝中国建立军事基地并扩大军事合作，并要求毛里求斯研
究如何在国家电信和监控网络中，排除中国华为、中兴和海康威视等公司制造的设备。在
南美洲，美方希望阿根廷与美国专家讨论，如何对该国境内的中国太空监测设施进行“管
控”，以确保该设施“纯属民用”。
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印度砸5千万仍换50％重税 墨西哥如何让川普点头延关税？
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20250810002163-260408?chdtv
中时新闻网 吴映璠
全球数十国砸钱雇用游说团，试图说服美国川普政府调降关税，但效果不一，例如印度、
加拿大投入不少经费、资源，却仍被川普课征50％、35％高关税，墨西哥只雇用一家游说
公司，但靠着墨西哥总统薛恩鲍姆（Claudia Sheinbaum）直接与川普谈判，获得谈判期
限延后90天的机会。
美国政治新闻网站POLITICO报导，自去（2024）年美国总统大选以来，全球至少30国已雇
用与川普有联系的新游说团，包含韩国、日本等美国主要贸易伙伴，也包括波士尼亚、厄
瓜多等较小型的国家。今年以来，这些国家已对游说团体砸数千万美元，以期延缓关税对
经济带来的冲击，不过成效不一，部分国家获得15％关税，其余国家被课征10％至50％不
等税率。
传统华府常见的游说策略，似乎对川普政府影响有限。游说团体“美印战略伙伴关系论坛
”（US-India Strategic Partnership Forum）主席阿吉（Mukesh Aghi）评论，现在华
府的领导层似乎正在颠覆传统的行事方式，不只是商业层面，也包含与外国打交道的方式
，“我认为试图施展影响力的旧模式似乎没用了”。
例如印度4月与川普的长期顾问米勒（Jason Miller）签署了一纸180万美元（约新台币
5377万元）的一年合约，以换取战略咨询、策略规划、政府关系协助、形象管理、公共关
系等层面的服务，但是过去2周，印度持续受到川普的猛烈批评，不仅未和美国达成贸易
协议，川普还将关税提高至50％。
加拿大的例子更明显，多个省份雇用游说团与美国共和党籍议员、州长会晤，甚至花费
8.5万美元（约新台币254万元），聘请游说公司安排加国贸易代表团前往白宫，与白宫副
幕僚长布莱尔（James Blair）、总统人事办公室主任戈尔（Sergio Gor）会晤；加拿大
驻美大使馆还请来公关公司针对右翼媒体讯息进行速成课程。不过川普仍将加拿大的税率
，从25％调高至35％。
相较之下，墨西哥只聘请一间游说公司，为贸易问题提供法律服务。值得注意的是，尽管
比起加拿大，墨西哥在美国类鸦片药物芬太尼广泛流通问题上扮演更直接的角色，川普对
墨西哥的关税仍维持现行25％，谈判展延90天。
墨西哥能维持较低税率，似乎得益于墨西哥总统薛恩鲍姆与川普之间的私人关系，专注于
韩国贸易的顾问公司DGA Group Government合伙人欧佛拜（Tami Overby）表示，在他看
来，游说川普的最佳方式就是元首面对面游说他，“川普总统似乎总是在谈论他与其他领
袖之间的关系”，“我们与一国的关系是否良好，取决于他是否觉得自己与该国关系良好
”。
另一名专注于川普关税问题的共和党说客表示，若想要与川普的谈判取得进展，就需要改
变思考方式，他直言部分国家认为有权利维持现状，对于川普要求改变现状感到冒犯，相
较之下墨西哥总统成功说服川普，该名说客认为，比起对川普采取强硬立场，更好的方式
是从川普的角度看事情，尤其川普现在希望重新定义两国之间的贸易关系，“这是他的目
标，你必须在这些条件上与他打交道”。
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川普把关税当武器！曾欲施压多国提高军费、买美军武　台湾也在内
https://www.nownews.com/news/6717872
今日新闻 国际中心徐筱晴／综合报导
据华盛顿邮报取得的政府内部文件显示，美国总统川普（Donald Trump）肆意使用关税做
为美国权力工具的程度，可能比公众所知的更为广泛，这包括曾经打算施压台湾等多个政
府增加国防开支或购买更多美国军事装备等，远超消除美国长期贸易逆差的目标。
根据华盛顿邮报报导，在一份八页的“补充谈判目标”清单中，美国官员承认，潜在协议
将涵盖包括军事基地设置等“通常不属于贸易协议”的议题。
据文件显示，美国国务院官员曾考虑要求美国贸易伙伴，在一项旨在减少远洋货柜船温室
气体排放的国际倡议中投下反对票；美国政府官员曾讨论扩大与十多个国家的贸易谈判，
包括要求以色列剥夺一家中国公司对关键港口的控制权，以及要求韩国公开支持部署美军
以遏制中国及其传统对手北韩。
美国政府官员将贸易谈判视为实现远超川普常挂在嘴边“缩减美国长期贸易逆差”目标的
契机，在4月暂缓对等关税之后便拟定了计划，准备敦促中国周边国家加强防务合作，包
括购买美国装备及安排军舰访问港口。
这份文件标记的日期为5月1日。除此之外，官员们还讨论敦促其他国家向特定公司提供让
步，包括全球十大石油生产商之一的雪佛龙（Chevron）以及马斯克的星链（Starlink）
计画。
现阶段尚不清楚美国与各国进行谈判期间是否谈及这些项目。川普已宣布与欧盟、日本、
越南等达成数项框架性贸易协议，但政府尚未公布正式文本。
曾在美国贸易代表署任职超过25年、现任亚洲协会政策研究院副院长的卡特勒（Wendy
Cutler）表示，“这是我第一次看到在贸易协议中提出这类要求。当你坐在谈判桌前时，
通常不会谈到这些东西。”
美国贸易代表署（USTR）拒绝置评。不过一名国务院雇员透露，“这份文件在政府内部引
起了震撼。这通常不是这样运作的。”
川普将关税视为“外交界的瑞士刀”，过去多次公开将贸易与不相关的议题混为一谈。包
括对哥伦比亚施压，要求其接收被遣返的移民；上月川普因为巴西前总统波索纳洛（Jair
Bolsonaro）而扬言对巴西进口商品征收50%关税。
据他的行政命令，对那些“在经济及国安事务上与美国立场一致”的国家，关税可予以降
低。据华邮取得谈判文件显示，川普政府官员曾打算施压台湾、印度与印尼等国，增加国
防支出或增加对美国的军购。
据美韩协议的早期草案，韩国政府应曾被美方敦促调整驻韩美军部署，目标之一包括“韩
国发表声明支持驻韩美军灵活调动，以确保遏制中国，同时抵御北韩”。另外，美国还希
望韩国提高军费，由2024年占GDP的2.6%增加至占3.8%，并每年增加驻韩美军基地分担费
用。
曾在拜登政府担任国务院副首席经济学家的战略与国际研究中心（CSIS）经济计划主任勒
克（Phil Luck）表示，这类国安考量可能解释了为何大多数国家并未以对美国商品加征
关税报复。
勒克表示，“他们不认为这只是经济竞争。他们担心我们会升高到超越那个层次，甚至退
出北约，或调整驻军部署。”