标题: 塑胶公约谈判剩3天 草案无共识处暴增为1500个
新闻来源: https://udn.com/news/story/7266/8930364
联合报 特派记者杨惠琪／日内瓦报导
“时间不多了，但文字却一团糟。”全球塑胶公约谈判倒数第三天，卅二条主席文本草案
中，仅有二条获提交法律起草小组审议。尚无共识的括号数量增至近一千五百个，页数也
由原本的廿二页膨胀至卅四页，显示分歧不减反增。多国代表团对谈判进度表示忧心，呼
吁大会改善谈判流程，加速推进协商。
全球塑胶公约谈判会议本月五日开幕以来，启动四个工作小组，就各自负责的特定条文展
开案文谈判。但前天各组汇报成果，显示进度严重落后。
一名代表团成员坦言，对谈判进展深感忧虑；也有代表对文本中“大量括号”表示失望。
各国代表团纷纷提出加速协商的建议。哥伦比亚代表呼吁启动全天候非正式谈判；欧盟与
中国则敦促大会主席展开“穿梭外交”，在各工作小组间推动案文进展。
绿色和平塑胶公约谈判团团长福布斯（Graham Forbes）表示，全球多数政府与人民都清
楚，应对塑胶污染危机的核心行动就是立即削减塑胶生产，绝不可妥协。然而，仍有部分
国家阻挠有意义的谈判。
福布斯并点名美国回避承担解决全球问题所需的领导责任，呼吁中国在保护全球人民免受
塑胶毒害方面发挥关键作用。他强调，仅剩不到一周的谈判时间，中国应将影响力转化为
领导力，协助打破僵局、推动谈判进程。
包括国际倡议联盟“摆脱塑缚”、绿色和平等公民团体，陆续发出声明呼吁大会改善流程
、加速谈判。
世界自然基金会（ＷＷＦ）全球塑胶政策负责人Zaynab Sadan表示，自上届釜山谈判结束
至今已过二百五十天，其间又有超过七百万吨塑胶流入海洋。
她呼吁大会立即完善谈判流程，各国兑现承诺，共同达成一项有意义的条约，以终结塑胶
污染。
───────────────────────────────────────
塑胶公约谈判胶着 限产、监管分歧严重
https://is.gd/Ud8bUU
【明报专讯】
瑞士日内瓦联合国全球塑胶污染条约谈判将于周四（14日）结束，惟即使周日无休地磋商
，仍因与会184国、欧盟和逾619个观察组织的代表对塑料的产量上限、监管等意见严重分
歧致进度缓慢，例如有的国家希望专注于废弃物管理，有的希望削减产量和取缔使用最有
毒化学物质，其中如沙特阿拉伯、俄罗斯、伊朗等石油化学产品生产大国更极力反对条约
要具法律约束力。
法新社指出因各国提出了大量互相矛盾的愿望和想法，按上周六会前公开的草案文本页数
已由22页增至35页，文本中代表悬而未决事项的括号数量从371个增到近1500个。专家提
醒倘达不成具约束力的有效条约，2060年全球塑胶产量将是目前4亿吨的3倍，当中最少半
数将用过一次即弃。
（法新社）
───────────────────────────────────────
全球塑胶公约谈判进展有限 主席：没时间了
https://udn.com/news/story/6809/8928941
联合报 特派记者杨惠琪／日内瓦报导
“全球塑胶公约”最终谈判会议昨迈入第五天，但整体进展有限，主席文本草案多数条文
悬而未决，条文括号标注不减反增，凸显分歧仍深。大会主席瓦迪维索数度强调“没有时
间了”，呼吁各工作小组加快协商脚步，确保能在八月十四日提交最终成果。
“全球塑胶公约”谈判会议自本月五日开幕以来，大会即分成四个工作小组，分别负责不
同条文内容的分组讨论。联合国昨召开中场会员大会，由各工作小组汇报讨论成果，但进
度普遍不如预期，部分条款甚至陷入停滞。各界关注的第三条“塑胶产品”及第六条“塑
胶减产”等争议性条文，至今仍未有定论。
瓦迪维索呼吁各组共同主席与代表团务必在时限内完成条文草案。他宣布，无争议条文将
直接送交法律起草小组，争议不大的条文则加速寻求共识；至于具高度争议的条款，将在
形成共识后召开全会讨论，送交起草小组。
欧盟与廿七个成员国代表发言指出，全球塑胶污染问题日益恶化，呼吁加强协调与非正式
磋商，并反对无限期延会。
与会专家观察，大会主席将卅二条文依共识程度分为无疑义、争议不大与高度争议三类，
先逐条审查无争议条文，具争议部分继续协商，以双轨制分头进行，预料下周就会陆续逐
条审查与文字确认，评估延会机率应不高。
为抗议谈判进度不如预期，多个公民团体昨在全体大会召开前，在会场入口处集结呼吁各
国代表坚守承诺，制定具法律约束力的条约。“全球塑胶条约商业联盟”也呼吁各国制定
涵盖塑胶全生命周期的统一条文。
───────────────────────────────────────
塑胶公约二大派胶着 专家：恐沦模糊共识
https://udn.com/news/story/7266/8928935
联合报 特派记者杨惠琪／日内瓦报导
“全球塑胶公约”最终谈判昨迈入第五天，即将进入下半场关键阶段，条文草案能否拍板
定案，备受关注。环团调查，化石燃料与石油产业的游说势力大举进入会场，企图影响条
约走向。
专家学者分析，目前谈判已明显分化为主张大幅减产的“减产派”与维护石油利益的“石
油国派”两大阵营。即便最终达成协议，恐怕也仅是模糊共识，甚至可能因产油国拒签，
导致条约失去实质约束力。
绿色和平组织塑胶公约谈判代表团负责人葛兰姆．福布斯示警，一份无效软弱的条约，将
加重全球南方的负担，助长最大污染者的气焰。
历届谈判中，是否纳入塑胶减产条款一直是交锋核心。会员国立场大致分为两大阵营，一
方是以欧盟为首，结合非洲多国及太平洋岛国等逾七十国所组成的“雄心壮志联盟”（
High Ambition Coalition, HAC），主张应从源头减量，并逐步淘汰具风险的塑胶添加化
学品。
与之对峙的则是以伊朗、沙特阿拉伯、俄罗斯等产油国为主的志同道合联盟（Like-Mi-
nded Group），强调条约应聚焦于末端处理与回收管理，反对对塑胶生产设限。
最新外电指出，美国在谈判开幕前已发函多国，明确反对在条约中纳入减产及限制化学添
加物的条款，理由是会推高成本。
台湾塑胶制品工业同业公会秘书长朱兴华表示，“减产派”与“石油国派”路线对立严重
，可能顶多形成模糊共识。
环境资源研究发展基金会顾问洪荣勋则说，美俄两大产油国态度影响重大，若产油国拒签
署，将大幅削弱条约的全球约束力。
───────────────────────────────────────
避免又陷“减产”僵局 全球塑胶公约谈判 朝向永续生产
https://udn.com/news/story/6809/8925375
联合报 特派记者杨惠琪／日内瓦报导
“全球塑胶公约”谈判昨进入第三天，为避免谈判再次受阻，大会主席瓦迪维索（Luis
Vayas Valdivieso）早在谈判前即展开布局，日前在国际记者会也提出“永续生产与消费
”的重要性，外界预期可能会以“永续生产”取代“减产”用语，避免陷入历届谈判的“
塑胶减产”僵局。
针对历届争议焦点“塑胶减产”，瓦迪维索指出，在塑胶全生命周期管理中，应注意“永
续生产与消费”的重要性。场边观察人士分析，谈判正逐渐朝向一个可能被各方接受的折
衷方案，也就是以“永续生产与消费”取代“减产”一词，避免引发石油输出国反弹。
此外，“永续生产与消费”的论述框架，同样涵盖了塑胶生命周期各阶段的治理思维，从
源头减量、产品设计、消费行为转型，到最终的废弃管理与循环利用，皆被纳入讨论范围
，也为历届僵持不下的“减产”争议，开辟另一条更具可行性的对话路径。
环团则对大会在减塑让步表达不满。绿色和平昨在会议举办地点日内瓦联合国总部前，以
象征石油污染的黑色涂料覆蓋马路，并攀上大楼屋顶，高举“内有石油污染大户”与“塑
胶公约是非卖品”的布条，抗议产油国与化石燃料利益团体阻挠协商进程。
绿色和平组织全球塑胶公约谈判代表团负责人福布斯（Graham Forbes）指出，每一轮谈
判都吸引更多石油和天然气游说者，开幕首日即有部分国家企图阻挠，甚至削弱关于“减
少塑胶生产”的讨论与行动，但绝不能让制造问题的企业污染者阻止世界解决这个问题。
绿色和平台湾减塑专案负责人张凯婷也指出，环境部派员前往日内瓦关注谈判进展，她呼
吁环境部正视国际趋势，坚定支持更积极的改革方案。
───────────────────────────────────────
美国参加塑胶公约目的 川普不想约“塑”
https://www.worldjournal.com/wj/story/124278/8929365
世界日报 编译潘勋／综合报导
自川普总统上任后，相继退出国际上的气候和环保组织，也宣布退出巴黎气候协定和联合
国教科文组织。但美国此次派代表参加日内瓦的国际塑胶谈判，美国的参与让国际好奇，
国务院虽表示支持减少塑胶污染，但不同意设定塑胶生产上限。
184个国家、600多个组织、约3700名代表正在日内瓦集会，谈判国际塑胶条约，旨在终结
塑胶污染。美国这次也派员参与，这与川普上次执政期间，美国多次退出国际环保协商的
一贯作风大相迳庭。国务院表示，参加本次会议对保护美国利益及企业至关重要，若能达
成协议，则可以保护天然资源不受塑胶污染、增进繁荣、提升安全。
美联社报导，这次集会是想制定划时代的条约，终结不断扩散的塑胶污染危机，自5日起
展开集会10天，最大命题在条约是否会设下新塑胶生产上限，还是把焦点改放在改善产品
设计、回收及再利用。
国务院表示，支持一些条款如改善塑胶废弃物收集、管理；改善塑胶产品设计；加强回收
、再使用，还有其他方式来减少塑胶被抛弃到大自然。经济合作及发展组织(OECD)指出，
今年估计有2200万吨塑胶废弃物外泄到自然环境，如果条约只专注于改善废弃物管理，对
其生产及需求无所做为，那么估计每年抛弃的塑胶废弃物还是会有1350万吨。
美国等石油、天然气大国反对塑胶减产。大多数塑胶是由化石燃料造出来。劳伦斯柏克莱
国家实验室(Lawrence Berkeley National Laboratory) 指出，即便塑胶生产仅略微增加
，过程中排放的温室气体到2050年还是增加不止一倍。
国务院表示，美国不支持设全球生产上限，原因在塑胶对各个经济体的每一部门，都扮演
吃重角色；美国也不支持对某些类塑胶产品或者塑胶的化学添加剂设限，原因在削减塑胶
污染方面，并没有通用一致的手法。
川普政府的看法与塑胶产业的类似；业界表示，对生产设限恐招致意料以外的影响，例如
调高塑胶的成本，另外用其他方法管制塑胶污染最好。
在日内瓦集会第一天，美国就对协议的目标—想因应塑胶的整个生命周期—发动猛烈批评
；塑胶业领袖齐声赞美，环保人士则大声痛斥。