标题:OpenAI以AI平台布局全球：从美国政府合作到国际基础建设扩张的企图
新闻来源:iknow科技产业资讯室
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原文:
美国人工智能公司OpenAI宣布，与美国总务署(GSA)合作，将旗下ChatGPT Enterprise(企
业版)以象征性的一美元价格，提供给联邦行政机构使用一年。此举标志着美国政府首次
大规模导入生成式AI技术，并借此提升公共行政效率、简化流程与增进服务速度。OpenAI
表示，这是帮助政府机构更有效服务大众的重要一步，也象征AI正式进入政策执行与基层
行政的核心场域。
为了强化联邦员工对AI工具的信心，OpenAI除了提供ChatGPT Enterprise还建立了专属的
政府使用者社群，并加码提供进阶语音模式(Advanced Voice Mode)60天试用。此外，
OpenAI特别强调，其平台不会利用联邦使用者的资料训练模型，以维持资料隐私与安全性
。透过这些措施，OpenAI不仅展示其商业工具的安全性，更以实际应用示范 AI 如何支援
公共决策与行政效率提升。
OpenAI与美国政府的合作并非首次。早在今年稍早，美国国防部便与OpenAI签订了一份高
达2亿美元的合约，将生成式AI引入军事应用，包括军人医疗行政作业与资安防护系统。
这代表着AI不仅是效率工具，更可能成为国安战略的一环，进一步催化联邦政府各部门对
AI的需求与依赖。
此次与GSA的合作是OpenAI推出“OpenAI for Government”倡议的一部分，并呼应美国政
府近期所推动的AI行动计画。美国总统川普所提出的“Stargate”计画，即承诺投入高达
5,000亿美元于AI国家基础建设中OpenAI亦担任其中关键角色。此计画意在将美国建构为
全球AI中心，确保其在此领域的主导地位不被动摇。
除美国本土应用外，OpenAI也推动名为“OpenAI for Countries”的全球化策略，协助其
他国家建置本地AI数据中心，并提供客制化版本的ChatGPT。这些合作案强调与当地资本
共同出资建设，显示OpenAI不仅是工具提供者，更是AI主权协助者，其意图打造类似“数
位基建外交”的全新模式。
在国际市场方面，OpenAI亦面对来自中国AI公司DeepSeek的竞争DeepSeek以更低的成本提
供强大模型，逐步侵蚀全球市场，对美国AI巨头造成压力。OpenAI的国际策略被视为对此
挑战的反制，确保美国不在下一波AI技术革命中失去领导权。
OpenAI 指出，自2024年以来，已有超过90,000名来自3,500多个美国各级政府机关的用户
，在ChatGPT平台上发送了超过1,800万则讯息，显示AI工具已成为公共部门日常作业的一
部分，并迅速融入行政流程中。这些数据不仅证明技术可行，也强化了AI在政策执行中的
实质角色。
为了因应政府部门对资料保密与合规的高标准，GSA对ChatGPT Enterprise 颁发了“使用
授权”(ATU)，证明其已通过相关的安全与规范审查。这种由官方背书的合规性架构，为
未来其他国家推动公部门AI应用提供参考典范，也替 OpenAI拓展公部门市场扫除障碍。
OpenAI的战略布局，不仅止于技术输出，更触及数位治理与国家政策设计层面。透过与政
府合建基础设施与资料中心，其角色正从科技公司转化为“数位国力的参与者”。这样的
转型趋势，势必将启发其他科技业者重新思考其在国际政治与政策中的定位。
OpenAI透过与美国政府及全球国家合作，正试图建立一个以AI为核心的全球治理新秩序。
从提供政府员工使用的工具，到兴建跨国资料中心，再到面对中国竞争者的策略部署，
OpenAI的企图不再只是一间创新公司，可能是更进一步成为全球数位秩序的建构者与规则
制定者，而这场技术与治理交织的博弈，才正要开始。
心得:
AI 正在从单纯的科技工具，快速转变为国家治理与全球战略的一部分。OpenAI 与美国政
府的深度合作，不仅仅是导入一套软件，而是重新定义政府与科技公司的角色关系。这一
美元象征性授权，背后隐含的是 AI 在行政体系中“落地生根”的重大转折点，也预告著
未来政策制定与执行将愈发依赖这类生成式工具。
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