标题:联合国成立80周年 宪章挨批无力制裁违反者
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发布时间：2025/6/27 12:30 更新时间：2025/6/27 15:21
郑惟仁 / 编译
6月26日是联合国成立80周年的大日子，《联合国宪章》于1945年6月26日获批准后，联合
国在同年10月24日正式成立。不过近几年，包括俄乌战争、以哈冲突以及以伊战争，各国
经常指责对方违反《联合国宪章》，却很少有国家承担具体后果，凸显联合国影响力不足
。联合国秘书长古提瑞斯（Antonio Guterres）警告，《联合国宪章》并非“点菜式”选
单，不能合意时才遵守、不合意时就无视。
联合国纽约总部举办《联合国宪章》特展，纪念今（2025）年6月26日《联合国宪章》80
周年，不过这份宪章近年遭到前所未有的打击。
联合国秘书长古提瑞斯说：“我们看到再熟悉不过的模式，宪章合意时就遵守，不合意时
就无视，《联合国宪章》并非可有可无，它不是一份“点菜式”选单，它是国际关系的基
石。”
近年来，从俄乌战争、以哈冲突，乃至这个月的以伊战争，各国经常指责对方违反《联合
国宪章》，却很少国家承担具体后果；过去一周，伊朗指控美国打击其核设施违反宪章，
但美国则强调是根据宪章自卫。
有分析指出，《联合国宪章》或国际法只能规范小国，无法规范大国，这是联合国成立以
后最大问题；很大程度是因为安理会5个常任理事国，也就是中、美、英、法、俄都拥有
否决权，但彼此间却存在明显利益冲突。
联合国秘书长古提瑞斯表示，将力推3大改革，包括提升效能、精简人力与授权任务执行
情况审查。
联合国副秘书长莱德指出，“这不仅是精简人力、裁员或提高效率的问题，我们必须兼顾
两个目标，在当前的困境中实现财政可持续性，同时也要一如既往地关注我们在履行《宪
章》赋予的责任方面所产生的影响。”
尽管联合国看似百弊丛生，但学者认为，它依然是国际社会的最大公约数，让即使是最小
的会员国也能发声的地方；联合国应回归最初使命，也就是防止战争，因为有些冲突未必
需要联合国解决，但若是核战边缘，联合国秘书长仍可能是不可或缺的调解者。
黄瑀乔/编辑
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