标题:英国政府启动太空服务监管沙盒计画，推动轨道服务产业发展
新闻来源:iKnow科技产业资讯室
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原文:
英国政府近期宣布拨款69万英镑（约86.9万美元），资助包括日本Astroscale、瑞士
ClearSpace和意大利D-Orbit等三家公司的英国子公司，共同开展轨道会合和近距离操作
(RPO)的监管沙盒计画。这项计画虽然金额不大，但对未来轨道服务市场的发展具有重要
意义，反映了英国政府对太空产业发展的重视。
该计画的第一阶段将持续到2024年3月底，主要目标是针对太空垃圾清除、卫星加油等RPO
任务制定概念框架，并提出相关监管和许可建议。三家公司将与英国政府和独立监管机构
（包括民航局）合作，确认关键瓶颈并解决新型RPO活动许可方面的不确定性。
目前，英国和其他国家在RPO任务许可方面仍采用较为缓慢的特案审批方式。以
Astroscale公司在2021年进行的太空垃圾清理测试(ELSA-D)为例，虽然获得了许可，但这
种审批方式难以满足未来商业化发展的需求。业界认为，如果要建立一个活跃的商业服务
体系，不能每个任务都需要耗时两年才能获得许可。
随着预计未来五年将有数千颗卫星发射升空，缺乏标准化审批流程的监管机构可能很快就
会被许可申请所淹没。此外，未来的RPO任务可能涉及多个司法管辖区，这使得建立清晰
的国际监管框架变得更加重要。监管沙盒计画将探讨如何为国际RPO活动颁发许可证，并
确定在任务不同阶段的责任归属。
从市场发展角度来看，建立完善的监管框架对于吸引潜在投资者和客户具有重要意义。商
业公司在了解市场成功要素方面具有独特优势，能够在保持市场竞争性和永续性的同时，
为监管框架的制定提供宝贵建议。
值得注意的是，Astroscale目前正在寻求英国批准，预计在2026年执行为OneWeb宽带卫星
除轨的任务。虽然这些审批程序目前仍需要较长时间，但公司希望透过监管沙盒计画的推
进，未来能够大幅缩短审批周期。
根据Northern Sky Research的分析，到2031年，全球轨道服务、组装和制造市场的价值
预计将达到140亿英镑。这一预测反映了市场对卫星维护、碎片清除和轨道永续性解决方
案的需求日益增长。
在竞争格局方面，Astroscale与ClearSpace正在竞争另一项英国任务，计划在2026年用单
一服务器移除两颗太空飞行器。此外，D-Orbit公司也于今年10月宣布进军地球同步轨道
卫星服务市场，首次任务预计在2027-2028年间展开。
这些公司的发展路径可以追溯到Northrop Grumman的SpaceLogistics子公司，后者通过为
两颗Intelsat通信卫星提供在轨寿命延长服务，率先证明了轨道服务的可行性。这为整个
行业的发展提供了重要参考。
随着全球太空活动的日益频繁，建立有效的监管框架变得愈发重要。英国此次推出的监管
沙盒计画，不仅将为英国轨道服务产业的发展提供指导，透过建立清晰的监管框架，不仅
能促进产业的健康发展，也能为全球太空活动的永续性提供重要保障，也可为其他国家提
供可借鉴的经验。
心得:
英国政府推出的轨道会合和近距离操作监管沙盒计画，显示出对太空产业发展的重视。这
项计画旨在解决目前轨道服务领域许可审批过程中的瓶颈问题，并为未来太空垃圾清除及
卫星维护等服务的商业化铺路。随着卫星数量急剧增加，建立清晰的国际监管框架成为关
键，不仅有助于吸引投资，也促进了太空活动的永续发展。该计画可为其他国家提供宝贵
的监管经验。