标题: 迎接2025年 非洲却步入战争新纪元
新闻来源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202412310211.aspx
中央社 综合华盛顿外电
全球准备迎接2025年，然就在世人目光仍摆在俄乌、中东战事之际，非洲大陆却正悄然进
入战争新纪元－从西端的马利到东端“非洲之角”的索马里，无不卷入战祸杀戮与破坏
。
华尔街日报指出，尼日利亚与索马里亚北部有伊斯兰极端分子崛起、民主刚果东部民兵混
战等较早发生战事的地方，战况急遽升温；非洲面积与人口大国埃塞俄比亚、苏丹，军方为
主的统治阶层内部则爆发新的权力斗争。
西非一些国家如今则成为全球圣战主义（jihadism）的心脏。盖达组织（al Qaeda）与伊
斯兰国（IS）的旁支不仅彼此交手，也与当地摇摇欲坠的军政府作战。
冲突带绵延6400公里、为祸245万平方公里
按政治风险咨询公司维里斯科枫园（Verisk Maplecroft）分析，非洲这道环绕沙赫尔（
Sahel）沙漠地带的冲突走廊绵延约6400公里，卷入战事的土地面积3年来翻倍达约245万
平方公里，伴随而来的是大规模流离失所、针对平民的暴行和极度饥饿等苦难，非洲迄今
仍是世界最贫穷的大陆。
然而，这片地区非比寻常的地缘政治变动却被俄乌和中东等更受注目的冲突所掩盖，导致
全球尤其西方决策者更无暇关注本就已资金严重不足的人道援助，遑论数以亿计当地人的
未来。
据瑞典乌普萨拉大学（Uppsala University）的资料与挪威奥斯陆和平研究中心（PRIO）
的分析，非洲当前历经的冲突恐为1946年以来最多。单是2024年这两机构的专家就已确认
28场与国家有关的冲突，范围涵盖非洲54国里的16个国家，数量为世界各区域之最，且为
15年前的两倍。
这还不算不涉及政府力量间的冲突，例如不同族群与社群之间；然自2010年以来，这类冲
突数量也增加一倍。
战祸根源共通点：脱殖后没建起有力治理
在幅员如此辽阔、多样化的地区，各种不同冲突的出现和升级均非单一因素所驱动。然而
专家表示，许多受害最深的国家，都是因摆脱殖民独立后未能建立起强有力治理模式而变
得脆弱，无论采行民主或独裁制度者皆然；也有的是长年强人倒台后的过渡阶段陷入不稳
。
前法国殖民地的马利、布基纳法索和尼日等，几十年来只是名义上的民主国家，实则常受
军事政变破坏；民主刚果和尼日利亚的中央政府从未成功控制过大片领土，这都为当地和
外国势力争夺资源和权力开启大门。
华尔街日报认为2011年是一分水岭。当时在阿拉伯之春风潮下，北约军队介入利比亚支持
反抗强人格达费（Moammar Gadhafi）的势力。后来利比亚随格达费被推翻身死而陷入混
乱，数千武装人员南下窜入马利，点燃图阿雷格（Tuareg）人反抗政府的叛乱，时机正适
逢盖达组织和IS推动极端主义意识形态在全球扩张。
圣战主义叛乱后又从马利漏洞频繁的边境蔓延到布基纳法索和尼日，当地新的军政府恼于
未能击败武装分子，于是赶走当地的法国和其他西方国家军队，如今圣战主义开始威胁贝
南和加纳等西非沿海国家。
政治风险咨询公司维里斯科枫园分析非营利组织“武装冲突地点和事件数据库”（ACLED
）蒐集的资料后发现，如今布基纳法索86%的国土受政府军与圣战士交战所累，尼日利亚
则为44%。
平民大多死于饥饿与医卫匮乏 而非战事本身
记者与援助团体赴前线受限、战区电信网络关闭，使得统计非洲战事冲突与追踪特定事件
死难人数出了名困难。许多人其实不是死于战事冲突本身，而是亡于饥饿和医疗服务中断
。
以埃塞俄比亚为例，比利时的根特大学（Ghent University）估计政府军与泰格瑞人民解放
阵线（TPLF）长达两年战争所酿平民死难，人数在16.2万到37.8万之间；ACLED的分析师
根据当地新闻与能得到的即时资料，统计直接死于战争的平民其实不到2万人。
与其他地方的战争相比，在非洲的冲突中平民更可能沦为蓄意攻击的牺牲品。ACLED自
2024年2月以来在乌克兰记录到专门针对平民的暴力事件不到7%，然而这段期间非洲的战
事里则有超过1/3是针对平民。
不断加剧的冲突导致非洲流离失所人数创历史新高，其中大多数人在自己国家境内。全球
近一半的国内流离失所者是在非洲，到2023年底人数为3250万，是15年前的3倍。
流离失所让妇幼尤其易受战争的附带伤害。在民主刚果东部，当地官员和卫生人员估计，
果玛（Goma）周边的安置营，高达80%妇女曾遭性侵，许多人更多次受害。
西方自顾不暇抽身 其他强权趁机入非
由于俄乌战争和国内经济问题，包括德、英在内的传统援外大国纷已削减援助预算。许多
专家预期美国在川普政府回锅后，外交和援助政策会发生重大变化，尤其在联合国机构一
些援助项目上会进一步缩手。
美国和西方抽身下，其他强权则加码进入非洲。俄罗斯已派佣兵赴马利和中非共和国作战
；苏丹政府军虽有埃及、伊朗及俄国支持，但武装团体“快速支援部队”（RSF）却有阿
拉伯联合大公国奥援，致使双方持续缠斗。卢旺达则派兵为民主刚果的叛军助战，导致
200多万人流离失所。
（译者：陈亦伟）