标题:伊朗人质危机成华府灾难 毁掉卡特连任之路
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中央广播电台
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美国前总统卡特(Jimmy Carter)逝世，享嵩寿100岁。 (AFP资料照片)
伊朗人质危机是美国首度遭遇不对称、非共产主义者挑战。一段友谊变成苦涩、骇人的对
抗，为两个国家近半个世纪的关系定下基调，也对时任美国总统卡特(Jimmy Carter)政府
带来灾难性后果。
卡特创立的非营利性组织“卡特中心”(Carter Center)宣布，卡特29日在乔治亚州平原
镇(Plains)家中逝世，享嵩寿100岁。
始于1979年11月4日的伊朗人质危机开启长达14个月密集、富戏剧张力和争议性新闻报导
，堪称战争之外，被美国电视新闻关注时间最长而且报导最深入的国际事件之一，改变了
公众对事件的理解和对政府的信赖。
卡特当时无视伊朗反美情绪高涨而批准刚被推翻的亲美伊朗国王巴勒维(Mohammad Reza
Pahlavi)流亡纽约治疗癌症。效忠伊朗新领导人何梅尼(Ayatollah Ruhollah Khomeini)
的激进分子闯入美国驻德黑兰大使馆，挟持52名美国人质444天。他们于1981年1月20日总
统雷根(Ronald Reagan)就职当天获释。
“卡特优柔寡断、短视近利、忽视眼前风险而且执行不力，大祸临头却毫无防备，终铸
成大错。”专研1940年以来美国—中东外交史的俄亥俄州立大学外交史教授哈恩(Peter
L. Hahn)撰文对伊朗人质危机下了如此注脚。
哈恩曾任美国外交关系史学会(Society for Historians of American Foreign
Relations)会长。
致力于教育美国大众关于白宫历史的非政府、非营利组织白宫历史协会(White House
Historical Association)网站指出，这场危机于卡特就职近30年前就已经开始酝酿，“
在那么长时间里，美国不仅提供政治支持，更在人质危机发生前不久，对伊朗国王的政府
大举提供军事支援”。
对许多伊朗人而言，美国就是西方干预伊朗社会的象征。1979年卡特批准巴勒维入境治疗
，唤起伊朗人对华府的旧恨：1953年中央情报局(CIA)协助策划推翻受到爱戴的伊朗总理
莫沙德(Mohammad Mossadegh)，帮助巴勒维重拾权力。
伊朗确实有其重要性，因为它对工业化的西方供应石油，而且将波斯湾油国与苏联分隔开
来。维持伊朗稳定和独立对美国利害攸关，但是伊斯兰革命已经凸显巴勒维遭到人民唾弃
，华府却视而不见。
1979年卡特上任3年之际，巴勒维自食多年不得人心施政的恶果，包括他运用秘密警察任
意逮捕和实施酷刑打压异议人士。卡特那时还以为巴勒维过去的温和派对手有机会组成联
合政府，讵料宗教基本教义狂潮如此风风火火，世俗化、西化的德黑兰转瞬变脸走向神权
，亲美立场一夕颠覆，终至与华府决裂。
对于伊朗基本教义派掌权的政治意涵，当时美国政府甚至没有充分情资得以让他们先深思
熟虑再形成决策。
白宫历史协会指出，时任美国国家安全会议(National Security Council)官员的西克
(Gary Sick)回忆卡特副手孟代尔(Walter Mondale)询问时任中情局长特纳(Stansfield
Turner)说：“总之，阿亚图拉(Ayatollah)到底是什么？”特纳回答他也无法确定自己是
否知晓。
尽管卡特理解，他的决定将引发政治动荡，也深知何梅尼政府会解读为“妄自尊大的西方
再一次干预伊朗事务”，华府终究“基于人道原则”而给予遭到废黜的“长期盟友”亮绿
灯。美国外交官曾接触当时的伊朗总理，得到虽反对美国决定，但是德黑兰当局将会保护
华府外交官安全的保证。
据白宫历史协会，数日后的当年11月4日，3000名激进分子入侵美国驻德黑兰大使馆，劫
持馆内外交和军事人员，要求以巴勒维交换人质。何梅尼于当时温和派伊朗总理辞职抗议
后掌控全局。长达数月的谈判未能促成人质获释，美国于1980年4月与伊朗断交后，卡特
批准特战菁英展开援救行动，却以惨痛失败收场。
执行任务的数架军用直升机在沙漠故障，仓促彻退行动又发生直升机与运输机相撞而折损
8名突击队员。对许多美国人而言，此一挫败成为后越战时期美国军力式微的象征，卡特
的民意支持度跌落到20%，比前总统尼克森(Richard Nixon)在“水门案”(Watergate)期
间的支持度更低。
这场危机催生每日新闻追踪的报导型态，记者总是以“伊朗人质危机今天来到第?天”开
场，电视新闻日复一日放送驻德黑兰大使馆外反美暴民怒吼“美国人去死”、“卡特去死
”画面，美国广播公司(ABC)更为此开播新闻杂志节目“夜线”(Nightline)。
白宫历史协会称：“美国人民因此对他们的领导人失去信心。”
最讽刺的是，人质危机于1980年选举日当天正好届满周年，卡特竞选连任败北，雷根创下
以在野候选人身分参选而获最高选举人票数的纪录。
美国-中东外交史家哈恩于2017年评论美国前总统川普退出2015年伊朗核子协议的决定时
提到，针对中东最强大国家之一制定新路线，“卡特失足的前例提供宝贵教训：跟伊朗打
交道的时候，做总统的人必须确认情资正确、小心翼翼考量风险，并且设想史观迥异的伊
朗将会如何解读”。
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