标题:美国NASA转型法案出炉，商业太空站过渡计画与科研预算改革成焦点
新闻来源:iKnow科技产业资讯室
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2024年12月18日，美国参议院提出新版NASA转型授权法案，由民主党参议员Maria
Cantwell与共和党参议员Ted Cruz共同领衔提案。该法案预计在2025财年提出254.78亿美
元的预算，较NASA原本申请的预算略高，显示国会对太空计画的支持力度持续增强。此举
不仅标志着美国太空政策的重大转折，更凸显出商业太空站发展与科研预算改革的迫切性
。
这项法案的核心重点包含两大面向：首先是确保从国际太空站(ISS)顺利过渡到商业太空
站的转型计画，要求在ISS退役前必须确保至少一个商业太空站达到初步运转能力；其次
是针对科学任务的成本控制提出更严格的监管机制，特别是对于火星样本返回计画等大型
专案的预算控管。法案强调，持续在低地球轨道中维持有太空人存在的能力至关重要。
就商业太空站发展时程而言，法案要求NASA加快商业低地球轨道目的地(CLD)计画的推进
速度。具体来说，要求NASA最晚需在2025年9月底前发布最终招标书，并在2026年3月底前
完成供应商选择。这比NASA目前规划的时程略快，显示国会对商业太空站发展进程的紧迫
感，也反映出美国维持太空优势的战略考量。
在科学任务成本管控方面，法案特别指出目前NASA专案早期成本估算“不成熟且不可靠”
的问题。这种情况导致许多项目在执行过程中出现严重的预算超支，影响整体科学任务的
推进。法案要求政府问责办公室(GAO)对科学任务成本上限的制定与遵守情况进行专门调
查，以建立更严格的预算管理机制。
火星样本返回计画成为法案重点关注的对象之一。由于该计画面临严重的延误和成本超支
问题，法案要求NASA在法案通过后90天内提供一个包含“实际成本和进度估算”的新执行
计画。更重要的是，要求NASA在一年内与美国业界伙伴签订固定价格协议，以确保专案的
可控性和可预测性。
在太空探索方面，法案重申了对太空发射系统(SLS)火箭和猎户座太空船等现有计画的支
持。这表明美国在推进商业太空站发展的同时，仍将维持其传统太空计画的延续性，确保
美国太空实力的全面发展。
从产业发展角度来看，这项法案反映出美国太空政策正在向更市场化的方向发展。透过鼓
励民间企业参与太空站的建设和运营，不仅可以降低政府的财政负担，还能促进太空产业
的创新和竞争力提升。这种转变预示著未来太空经济可能出现更多元化的发展模式。
在国际合作层面，法案强调维持低地球轨道持续性人类存在的重要性，这不仅关系到美国
的太空利益，也涉及全球太空合作的未来。随着商业太空站的发展，国际合作模式可能需
要重新定义，这将为全球太空治理带来新的挑战和机遇。
虽然该法案在本届国会结束前未能通过，但它为2024年新一届国会的太空政策讨论奠定了
基础。特别是在Cruz将担任共和党控制的参议院商务委员会主席的情况下，这些政策方向
很可能在未来得到进一步推进。
从经济效益角度来看，推动商业太空站发展可能催生新的市场机会，包括在轨制造、科学
研究、太空旅游等领域，不仅能创造就业机会，还可能带动相关产业链的发展，形成新太
空经济。
心得:
美国参议院提出的新版NASA转型授权法案，标志着美国太空政策的重大转折。此法案不仅
加快商业太空站的发展，还强化科学任务的成本控管，特别针对火星样本返回计画的预算
问题提出改革。这显示出美国在维持太空领先地位的同时，亦积极推动太空市场化，鼓励
民间参与。随着商业太空站的发展，未来太空经济将更加多元，并可能促进国际合作与产
业创新。