标题: 德国会将召开特别会议 表决对总理萧兹信任投票案
新闻来源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202412160013.aspx
中央社　记者颜若瑾／柏林专电
德国国会16日将召开特别会议，审议并表决对总理萧兹的信任投票案。总统史坦麦尔说，
“我希望我们遵循以往选举与政府组建传统，在合理期限内形成一个稳定政府”。依法他
将对投票结果决定是否解散国会及决定新的国会选举日期。
萧兹（Olaf Scholz）上周依德国“基本法”第68条，要求国会对他进行信任投票。依法
，在总理提出信任投票动议到国会对提案进行表决，必须至少间隔48小时。
史坦麦尔（Frank-Walter Steinmeier）代表德国宪法机构，若萧兹未通过信任投票，他
有是否解散国会的决定权，一旦宣布国会解散，新的选举须在60天内举行。
史坦麦尔13日出访非洲时回应德国公共广播联盟（ARD）时表示，“执政联盟的终结非比
寻常，但不是世界末日，‘我们有功能健全的组织’”，在可能决定解散国会前，将从本
周起与国会政党代表与团体对话。
他也呼吁德国人正视柏林围墙倒塌35年后的和平演进，在耶诞假期间反思自己的一票，“
我们都记得成千上万人走上街头，在全德各地为自由选举而奋斗，每个人都该投票，每一
票都对下届联邦政府具有决定性意义”。
由萧兹带领的联邦内阁自2021年12月运行至今，在协商明年度总预算分配时出现分歧，萧
兹在11月6日闪电开除自由民主党（FDP）主席、前财政部长林德纳（Christian Lindner
），并因此失去国会多数。
萧兹依法向国会提出信任投票案动议。由于对总理进行信任投票不属于政治日常，在德意
志联邦共和国史上只发生过5次，其中两德统一后出现过2次，分别是2001年与2005年，因
此国会如何进行议程的定义也相对广泛。
据悉，特别会议在周一（16日）下午1时开始，萧兹有25分钟的时间，对提出信任投票动
议作出解释，接着2小时辩论议程，国会各派别与团体代表登记发言；最后733位议员对萧
兹的总理信任投票案将进行唱名表决。
为提前举行国会选举，多数议员须在唱名中表达对萧兹不信任，外界预估萧兹无法单独带
领内阁通过信任案。
207位社会民主党（SPD）议员将宣示对萧兹的信任；拥117票的绿党（Greens）宣布弃权
；由社民党、绿党与自民党组成的红绿灯联盟瓦解后，90席自民党议员不太可能再次信任
萧兹，这也适用于196位联盟党（Union）议员。即便握有76席的极右翼德国另类选择党（
AfD）可能表达同意，萧兹都不太可能获得绝对多数367票。
2021年国会选举，萧兹引领中间偏左的社民党以207席成为国会最大多数。当时他希望内
阁跳脱长期以来的大联合政府模式，亦即不再与由拥有153席基民盟（CDU）与43席社民盟
（CSU）组建的联盟党成立联合政府。
取而代之，萧兹与绿党与自民党共同组成3党联盟执政内阁，由于社民党代表红色，绿党
代表绿色，加上自民党的黄色，执政联盟又被称为“红绿灯联盟”，是1991年两德统一后
首次出现的内阁形式。自此，握有196席的联盟党从长期执政角色成为国会最大反对党，
由基民盟党主席梅尔茨（Friedrich Merz）担任党团领袖。
若萧兹在表决中未获得多数票，他将随即前往德国总统府贝尔维尤宫（Bellevue Palace
）会见史坦麦尔，要求总统解散国会，并举行新的选举。（编辑：张芷瑄）
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叙利亚难民遣返或留下 成德国大选首波辩论议题
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202412160023.aspx
中央社　记者颜若瑾／柏林专电
叙利亚总统阿塞德垮台，叙利亚难民的去留成为欧洲各国热议议题。德国总理萧兹认为应
先观望叙利亚局势发展；国会最大反对党联盟党呼吁，尽速在边境拒绝更多叙利亚难民入
境。联盟党总理候选人梅尔茨今晚公开要求，没有工作的叙利亚人须返回家园。
叙利亚总统阿塞德（Bashar al-Assad）政权垮台逃亡满一周，伊斯兰主义组织目前接管
政权，德国政坛持续议论是否把德国近百万名叙利亚难民遣送回国。
德国总理萧兹（Olaf Scholz）14日发布最新“总理影片”，萧兹说，“任何在这里工作
的、顺利融入的，都欢迎在德国留下来。这完全是不言而喻”。
萧兹说，“光是我们的医院，就将近有约5000名叙利亚医师在那里工作”，然而在独裁者
阿塞德垮台后几天内的“一些声明”让“叙利亚同胞”深感不安。
萧兹表示，“一些难民希望他们能尽快返回家园，只要情况允许，我们也将尽快提供支持
”，首先得看接下来的几天、几周和几个月里，叙利亚在没有阿塞德的情况下会往什么方
向发展。
联盟党（Union）党主席党梅尔茨（Friedrich Merz）今天晚间在德国公共广播联盟（ARD
）“柏林快报”（Report from Berlin）节目中，以线上影片形式接受主持人戴斯（
Matthias Deiss）访问。
梅尔茨认为，没有工作的叙利亚人没有长期留在德国的愿景，“三分之二的人没有工作，
且多数是年轻人，其中很多人可以、且必须回去”。
梅尔茨表示，许多人会留在这里是因为在这里工作，且具有德国公民身分，但对于那些不
愿意融入的人，当情况允许，将必须被遣返。如果他们不自愿这样做，势必在未来可能且
必须面临驱逐。
据德国联邦统计局（Destatis）指出，在德国登记约100万叙利亚难民，其中有86万3000
人具有就业能力，实际就业者则为36万2000人；此外，约21万人受社会安全金补助；约25
万人登记找工作，约15万人登记失业。（编辑：田瑞华）
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申根40周年之际 欧洲国家边境管制成常态
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作者：Bernd Riegert
罗马尼亚和保加利亚自2025年全面加入申根区，从而取消两国与欧洲其他国家之间的边界
。但与此同时，在许多欧洲国家却开始加强边境管制，这对欧盟来说意味着什么？
（德国之声中文网）
1985年6月14日，荷兰、比利时、卢森堡、法国 和德国的部长在卢森堡的申根镇签署了一
项协议，让人们无需接受身份检查也能自由过境各个成员国。截至今日，申根区涵盖25个
欧盟国家以及挪威、瑞士、冰岛和列支敦士登等非欧盟国家。明年6月14日将迎来申根协
议的40周年纪念日。
不过，这样一项代表着“欧洲一体化”的政策最近却开始出现了变量。越来越多国家开始
重启边境管制抽查，以应对非法移民问题。卢森堡内政部长格洛登（Leon Gloden）对此
持批评态度，他在本周四（12月12日）的欧盟内长会议上表示：“申根（协议）是欧盟最
伟大的成就之一，我们决不能让边境再次在人们心中根深蒂固”。
在会议上，欧盟各国内长也通过投票表决，允许保加利亚和罗马尼亚全面加入申根区，从
而取消两国与欧洲其他国家之间的边界。该决定将于2025年1月1日起生效。
管制措施数创下申根以来之最
2024年是申根区成立近40年来边境管制最多的一年。作为欧盟最重要的过境国，德国已在
与其九个邻国的所有陆地边界重新实施管制，这是前所未见的。而荷兰在上周也开始对从
德国和比利时入境的旅客实施边境管制。
过去德国仅自2015年起，在与奥地利接壤的边境开始实施管制，以阻止移民通过巴尔干路
线旅行。法国也于同年重新实施边境管制，部分原因是恐怖主义的威胁，但很少全面实施
。没有有效证件或因以前的违法行为而被禁止入境者会被拒于边境外，其余任何在边境直
接申请庇护的人都可以暂时入境。欧盟法律不允许成员国直接拒绝所有寻求庇护者。
当管制成为常态
欧洲议会和欧盟委员会一再强调，在申根区内部对人员进行系统性检查必须是“绝对例外
”，并且只能作为“最后手段”，正如《申根边界守则》所规定的那样。然而，如果向欧
盟委员会提供有效的理由，每个成员国都可以实施最长六个月的边境管制。这些控制措施
最多可以延长两年，在极端情况下可以延长三年。
到目前为止，欧盟委员会尚未针对违反申根边境法规的行为启动任何正式程序，尽管一些
国家的控制措施已经实施长达10年之久。
德国内政部长费泽尔（Nancy Faeser）不久前宣布，对德国所有边境的管制应无限期地持
续下去，直到抵达的移民人数下降至一定的水准。她指出：“只要德国的（移民）人数还
那么多，管制就会一直持续下去。申根地区对德国非常重要，但也必须更好地分配难民。
”
费泽尔指的是欧盟的庇护程序规定。根据这些规定，寻求庇护者和难民应由其第一个进入
的申根国接收，但许多移民仍从希腊、意大利、克罗地亚或西班牙向北前往德国等国家
。这些人将被申根边境的内部管控所拦截，或被送回他们最初抵达的欧盟国家。为了实现
这一目标，欧盟通过了新的庇护程序法，但要在两年后才能实施。
成效如何？
边境管制的实际影响仍有待观察。德国警方部署了多达11000名警察，其统计数据表明，
有数以万计的人希望在未经许可的情况下进入德国，其中约一半人当场被拒绝，另一半则
申请庇护。
据警察工会主席罗斯寇普夫（Andreas Roskopf）称，德国的边境线长达7000公里，有数
不清的公路连接。因此，边境检查事实上也只能在主要道路的某些地点进行。同时，联邦
内政部要求警方只抽查小部分汽车司机或铁路旅客，以免造成交通堵塞。
带来“安全感”？
欧盟内政和移民事务专员布鲁纳（Magnus Brunner）也负责申根相关事务，他对边境管制
表示理解。布鲁纳指出：“我们需要加强欧洲的安全，但我们也必须遵守法律规定。我们
必须努力更好地保护外部边界，让人民感觉到我们有权决定何人能入境。”
这能否在明年申根40周年纪念时实现还是个问题。不过，申根地方议员贝里恩（Tom
Bellion）宣布，卢森堡希望在明年6月庆祝其身为“无国界欧洲的摇篮”的角色。