标题: 拜登批准新国家安全备忘录
新闻来源: https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1681804
自由时报 编译周虹汶／综合报导
美国总统拜登卸任倒数四十天，面对总统当选人川普即将接掌政权，十日批准一份今夏著
手制定的新国家安全备忘录，做为川普政府对抗中国、伊朗、北韩、俄罗斯间日益合作的
蓝图。尽管拜登和川普的世界观截然不同，但双方官员口径一致表示，将在政权交接期间
致力就国安议题进行协调。
两名拜登政府高层官员指出，这份文件旨在就处理涉及美国最显著敌手和竞争对手的紧张
关系制定方针，协助下届政府上任首日快速上手；但由于部分内容具有敏感性，不会对外
公开。备忘录提出四项广泛建议，包括改善美国政府机构间合作、加快与盟友分享有关四
个对手的资讯、调整美国政府对制裁和其他经济工具的使用以实现最大效果，及加强准备
以管理对手涉及美国的危机。
这份国安备忘录结语写道，为交换伊朗协助俄罗斯在乌克兰的战事，俄国将提供战斗机、
飞弹防御和太空技术给伊朗；俄国也供应北韩燃料、资金和技术，并且实质接受北韩为核
武国家。俄国同时正和中国在北极进行联合巡逻。不过，川普下月廿日上台后，既可从善
如流执行建议，也能完全拒绝，官员透露“创造新的选择，以便新团队和国会能够真正开
展工作”。
美国多年来持续关注中俄伊朝四国之间的合作，而在俄国二○二二年入侵乌克兰后，四国
间的协调更为加速。拜登官员表示，这份备忘录“并非试图限制（川普政府），或让他们
倾向于一种或另一种政策选择”，而是旨在助其建立“能力”，以因应其将面临的最艰难
外交情势。
官员表示，未来的挑战包括确保对这四国实施的任何制裁和出口管制，都以协调方式进行
，避免承担遭到这些国家反击的风险，并使美国能够更好地处理涉及四国的同步危机。
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拜登政府推出新国安战略 为美新政府对抗“邪恶四国”提供指引
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2231102
新闻引据：美国之音
撰稿编辑：陈文蔚（央广）
《美国之音》报导，在拜登政府力争对抗中国、伊朗、北韩和俄罗斯等四国日益深化且危
险的合作之际，白宫11日表示，美国总统拜登(Joe Biden)已经批准了一项由多个国家安
全机构提出的新的国家安全战略，目的在为即将上任的川普政府提供战略政策指引方向。
报导指出，拜登政府官员们从今年夏天便开始制定这个新的指南。据两名高级官员说，这
份文件目的在帮助下一届政府从第一天起，便可以就如何处理美国最主要的敌手和竞争对
手之间日益紧密关系形成自己的战略。
根据白宫制定的基本规则，匿名官员表示，由于其中一些调查结果的敏感性，这份机密备
忘录不会公开。
战略内容要求机构合作、加速盟国分享资讯等
该文件包括四个广泛的建议：改善美国政府机构之间的合作、加速与盟国分享有关四个对
手的资讯、调整美国政府对制裁和其他经济工具的使用以实现最大效果，以及加强准备以
应对对手同时发生的危机。
此外，拜登政府的这个新文件命令美国政府各个不同机构针对目前按地区组织的机构进行
重组，以便更好地专注将横跨欧洲和亚洲的四个国家联系起来的问题。
多年来，美国一直关注中国、伊朗、北韩和俄罗斯这四个国家之间的合作。在2022年俄罗
斯入侵乌克兰后，这些国家之间的协调更为加速。
美国官员注意到，随着俄罗斯在全球变得更加孤立，莫斯科已转向伊朗寻求无人机和飞弹
，并从北韩得到了大砲、飞弹，甚至上万名士兵。这些部队前往帮助俄罗斯试图从库斯克
地区击退乌克兰军队。同时，中国为俄罗斯提供了军民两用零件，协助维持军事基础产业
的运作。
而为作为回报，俄罗斯向伊朗派遣了战斗机，并协助伊朗加强其飞弹防御和太空技术，而
北韩则从俄罗斯获得了急需的燃料和资金，以帮助建立其制造和军事能力。这些官员还说
，俄罗斯“事实上接受了北韩是一个拥有核武的国家”。
美政坛已将四国合作视为一个统一的威胁
同时，中国正受益于俄罗斯的专业知识，两国共同努力深化军事技术合作。两国还在北极
地区进行联合巡逻。
报导指出，拜登总统和当选的准总统川普(Donald Trump)的世界观虽然截然不同，但即将
上任和即将卸任的政府官员都表示，他们在过渡期间都寻求在国家安全问题上进行协
调。
近年来，尤其是在俄罗斯2022年2月入侵乌克兰以来，许多美国外交政策分析家与政府、
军方高层都认为，中国、伊朗、北韩和俄罗斯的利益正在越来越一致，甚至会联合行动。
现在，无论外界将这四国称为新“邪恶轴心” (Axis of Evil)、“动荡轴心”(Axis of
Chaos)、“混乱轴心”(Axis of Upheaval)或“恶霸四国”(CRINK，China,Russia,
Iran,North Korea)，还是新“四人帮”(Gang of Four)，将这四个国家的组合视为一个
统一威胁的观点，在美国政坛上已经广泛存在，也被认为比二战时期的“轴心国”集团更
加危险。
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拜登于川普上台前先补一刀 对中国太阳能晶圆等加征关税
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202412120010.aspx
中央社 综合华盛顿外电
美国贸易代表署（USTR）今天宣布，拜登政府将对从中国进口的太阳能晶圆、多晶硅和特
定钨制品加征“301条款”（Section 301）关税。
法新社及香港“南华早报”（SCMP）报导，美国贸易代表署表示，中国太阳能晶圆和多晶
硅（太阳能板重要组成部分）的进口税率将从现行的25%倍增至50%，用于制造电子和半导
体的特定钨制品税率将从0%上调至25%。
据报导，美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）发表声明指出：“（美国贸易代表署）今
天宣布上调的关税，将进一步削弱中华人民共和国的有害政策及作法。”
今年5月，白宫才宣布针对电动车、半导体、电池和太阳能电池等关键产业，大幅提高对
中国相关进口商品的关税。
拜登（Joe Biden）这次加征的新关税将于明年1月1日起生效。数周之后，美国总统当选
人川普（Donald Trump）将于明年1月20日宣誓就职。
川普下月重返白宫可能导致美中再度紧张升温，因为川普已扬言对所有进口商品加征关税
，特别是针对中国商品课征高额关税。
（译者：陈正健）
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美媒：川普已邀习近平出席1月20日就职典礼
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202412120024.aspx
中央社 记者钟佑贞／华盛顿专电
哥伦比亚广播公司新闻网（CBS News）今天引述多名知情人士报导，川普已邀请中国国家
主席习近平出席下个月的就职典礼。美国国务院1874年以来的纪录显示，从来没有外国领
导人出席总统交接仪式。
CBS News指出，川普在11月初，也就是美国总统大选后不久邀请习近平，但目前还不清楚
习近平是否答应出席。中国驻美大使馆发言人没有立即回应。
除了习近平之外，川普团队还提出1月20日当天在国会大厦接待其他领导人的可能性。跟
川普有交情的匈牙利总理奥班（Viktor Orban）这周才去川普在佛州的豪宅“海湖俱乐部
”（Mar-a-Lago）。消息人士透露，奥班“仍在考虑”是否出席。
川普过度团队发言人李威特（Karoline Leavitt）对CBS News表示，“世界领导人正在排
队与川普总统会面，因为他们知道他很快就会重新掌权，透过美国在全球的力量重建和平
”。
川普核心圈成员仍然对习近平政府抱持尖锐批评态度，包括被川普任命为国务卿的参议员
卢比欧（Marco Rubio），以及即将上任的国家安全顾问瓦尔兹（Mike Waltz）。
川普本人曾扬言要提高对中国商品的关税，但他长期以来也认为，领导人之间密切的关系
是国际上促成协议的关键。
自选举日以来，世界领导人纷纷前往“海湖俱乐部”，包括加拿大总理杜鲁道（Justin
Trudeau）。阿根廷总统米雷伊（Javier Milei）也去见了川普。
法国总统马克宏（Emmanuel Macron）是自川普赢得2024年大选以来第一位在海外接待他
的外国元首。当时出席圣母院重新开放典礼的政要还包括意大利总理梅洛尼（Giorgia
Meloni）及乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelenskyy）。
川普2017年首次就职时，在世界舞台上几乎没人知道这号人物。而这次，川普还没正式入
主白宫，全球领导人基本上已经将川普视为现任总统。（编辑：周永捷）
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都是因为川普？FBI局长雷伊7年前获任命 今提前辞职
https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/4891224
自由时报 编辑陈成良／综合报导
美国联邦调查局（FBI）11日声明，FBI局长雷伊（Christopher Wray）将宣布辞职。雷伊
2017年由时任总统川普任命，目前已任职7年，距离10年任期还有3年。
根据大众新闻（Fox News）报导，雷伊将在华盛顿特区的FBI内部会议上宣布辞职，预计
全美各地数千名FBI员工将透过视讯参与。
雷伊是共和党籍的律师，川普2017年解雇前局长柯米（James Comey）后，获得任命。川
普这次再当选，已提名前国安官员、忠诚心腹帕特尔（Kash Patel）准备接替雷伊的职位
，让雷伊面临自行离职或被解雇的两个选项。
雷伊的离职日期尚未确定，但一般预计会在明年一月川普就职前。若雷伊离职，副局长阿
巴特（Paul Abbate）将暂时代理局长一职，直到新局长上任。阿巴特也是即将届满退休
资格的资深探员，几个月前就已规划在新年退休。
先前，川普曾表示对雷伊不满意，并指责FBI搜索他的海湖庄园（Mar-a-Lago）。他在美
国国家广播公司（NBC）8日播出的预录专访中表示：“我对FBI局长雷伊的表现并不感到
兴奋，他闯入了我的家。”
联邦参议院司法委员会主席、爱荷华州共和党参议员葛拉斯里（Chuck Grassley）也曾在
一封措辞严厉的信中，列举了11页的例子，抨击雷伊在FBI的“失败”领导，并表达对其
不信任。
雷伊在担任FBI局长期间，经历了许多重大事件，包括“通俄门”调查、国会山庄事件等
。他的领导风格和决策一直备受争议，特别是在与川普政府的关系上。