标题: 今不信任投票 法政府倒台危机 总理绕国会强推财案惹反弹
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【明报专讯】
法国总理巴尼耶周一（2日）引用宪法机制，绕过国会表决强行通过财政预算案中不获反
对派支持的社会安全预算案，引发极右的国会最大党国民联盟（RN）及左翼阵营不满。国
民联盟领袖马林勒庞宣布会联同左翼阵营启动不信任动议，推翻巴尼耶领导的少数派政府
。不信任投票最快于今天（4日）举行，由于反对派占国会过半数，如无意外动议将很大
机会通过，令法国出现自1962年以来再有政府被迫解散的局面，威胁该欧洲第二大经济体
的政经稳定。
面临1962年以来再有政府被迫解散
法国政府目前赤字高达1540亿欧元（约1.26万亿港元），巴尼耶（Michel Barnier）9月
初上任后致力开源节流，提出的预算案包含加税和减省开支，如恢复在能源危机中暂停的
电力消费税，以及省减涉及福利、医疗、退休金和地方政府的支出，务求为库房进帐600
亿欧元（约4900亿港元），使赤字占国内生产总值（GDP）的比例由今年估计的6.1%降至
明年的5%。
不过，在全院577席国民议会（下院）内占142席的最大党国民联盟和共占193席的左翼政
党阵营，俱反对当中部分内容。国民联盟抨击预算案内容将冲击家庭收入。巴尼耶上周四
作出妥协，同意不恢复征收电力税，周一又放弃了削减药物报销的方案，但在国民联盟要
求退休金增幅跟通胀挂钩一点，巴尼耶顾虑到政府开支，拒绝让步。马林勒庞表明，巴尼
耶在退休金上不让步的话就不会支持法案。
巴尼耶周一动用宪法第49条第3款，绕过国会通过了3条预算法案之中的《社会保障融资法
案》。宪法第49条第3款赋予政府毋须国会投票下通过法案的权力。不过，条款亦列明国
会可以作为制衡，只要有最少十分之一议员支持，就可在24小时内对政府提出不信任动议
，并于48小时后投票。
马林勒庞威胁展开不信任动议程序时，批评巴尼耶不愿意回应国民联盟1100万选民的要求
，现在需面临后果。
法新社引述国会消息人士报道，众议院将于周三下午4时（香港周三晚上11时）就不信任
动议展开辩论，同日表决，只要得到288票支持即可通过，到时除了预算法案会被否决，
只有3个月的巴尼耶内阁亦会倒台，将是1962年庞比度政府倒台以来首次。马克龙到时将
要委任新总理，或者让看守政府以最低限度方式运作，直至有新总理人选或任命无政党背
景的技术官僚政府。由于马克龙已于今年6月解散过一次国会提前大选，宪法规定一年内
不可再这样做，因此他目前不能透过解散国会化解议会混乱情况。
明年7月前难再大选 政府受掣肘
法国政府须于本月21日前通过预算案，否则政府明年便得关门。虽然看守官员可紧急立法
避免政府关门，但此举未经过考验。事态发展将使法国陷入未知的政治、法律和经济领域
。财长阿尔芒（Antoine Armand）曾警告，“没预算案和政治稳定，会使法国债务融资成
本一下子激增”。他周二在电视台形容“国家处于转捩点”，政客们有责任“使国家不陷
入不稳定”。
分析：左右派盼制混乱逼马克龙辞职
分析相信，左右两派都希望制造政治混乱逼马克龙辞职。极左“不屈法国”党主席帕诺（
Mathilde Panot）在社交平台写道：“巴尼耶垮台已成定局。马克龙将是下一个。”
受政经不利消息影响，法国10年期国债孳息率上周四飚至等同希腊同期水平，为历来首次
。资金流入德国债市避险，法国和德国10年期国债孳息率差距上星期扩大至2012年欧元区
主权债务危机以来最高水平。法国股市自马克龙6月宣布提前大选以来亦已累计下跌约一
成，今年跌约4%，跑输德国及英国。
（路透社、法新社、彭博社）
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法国政府倒台Q&A
https://www.takungpao.com.hk/news/232111/2024/1204/1037620.html
来源：大公报
法国政府发生了什么？
‧12月2日，法国总理巴尼耶利用宪法第49.3条款绕过国民议会，强行通过部分预算案，
法国左翼联盟“新人民阵线”和极右翼“国民联盟”随即宣布提出不信任动议。
接下来会发生什么？
‧不信任动议将于12月4日进行投票。由于在国民议会577个席位中，左翼联盟有182席，
国民联盟及与之结盟的部分右翼共和党人士占据143席，这意味着如果没有意外，不信任
动议将顺利通过，巴尼耶政府倒台；之后将再次由总统马克龙任命新总理。
预算案怎么办？
‧预算案本身将进入一种停滞不前的状态。如果马克龙在今年年底前任命一位新总理，新
的政府预算案则可以提交，国民议会将有70天的时间进行审议。如果国民议会在12月20日
之前仍未通过预算案，看守政府可能会提出特别紧急立法，以延续今年的支出限制和税收
规定，获得让政府继续运转的费用。
‧总统也可以援引宪法，强制执行预算案，但这种举动可能会造成严重的政治后果。
马克龙会因此下台吗？
‧从法律层面来说，马克龙将继续担任总统，直到2027年任期届满，但法国政治不稳的局
面料将持续。左翼和右翼的一些政治家已经呼吁马克龙辞职，不过他之前坚决否定了这一
可能性。
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法国总统马克龙：无法“相信”政府不信任动议案会通过
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就周三下午将在法国国民议会讨论和投票的巴尼耶政府不信任动议案，法国总统马克龙表
示，他无法“相信”不信任动议案会通过。
作者：阿曼亭（法广）
在法国总理巴尼耶星期一使用宪法第49.3条强行通过社会保险财政预算案后，法国左翼联
盟“新人民阵线”和极右翼政党“国民联盟”都提交了政府不信任动议案。“国民联盟”
还表示，会投票支持左翼联盟的不信任动议案。
这两个政府不信任动议案将于周三下午在议会讨论并投票表决。
由于极右翼“国民联盟”表示会投票支持左翼联盟的不信任动议案，同时，根据不信任动
议案已经获得的议员签名支持情况，几乎所有法国媒体都认为，巴尼耶政府是难逃倒台的
命运了。
不过，正在沙特阿拉伯进行国事访问的法国总统马克龙周二表示，他“无法相信”巴尼耶
政府不信任动议案会通过。可与此同时，对巴尼耶政府会倒台的估计，已经引发了人们对
谁将会接替巴尼耶担任总理的猜测。
在对巴尼耶政府不信任动议案进行讨论和投票的前夜，在利雅得进行国事访问的法国总统
表示，他“相信人们是有一致性的”，当然，这里的人们指的是国民议会的议员们。
根据法新社的报道，法国总统还说，如果极右翼政党“国民联盟”投票支持左翼联盟提出
的不信任动议案的话，那将是“令人难以忍受的厚颜无耻”，“这是侮辱了（国民联盟）
它自己的选民”，而社会党，特别是前总统奥朗德如果投票支持不信任案的话，则是“完
全失去方向。”
对于对手要求他辞职的呼吁，马克龙则是置之不理，他认为这些呼吁是“政治幻想”，他
说他从未想过在2027年任期结束之前离开总统府。
最后，马克龙还呼吁，“不要用引发金融危机的说法来吓唬人”。这似乎是对几天来巴尼
耶不断提出的市场风暴风险的回应。