标题:学者：台海冲突恐造成东南亚灾难 波及东协存在
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中央广播电台
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图为陆军澎湖防卫指挥部4月17日清晨实施“镇疆操演暨战车营基地实弹射击”，各式火
砲射击砲声隆隆，场面震撼。（澎湖防卫指挥部提供）(资料照片/CNA)
“卡内基中国”研究中心非常驻学者饶兆斌撰文说，台海热冲突将为东南亚带来灾难性后
果，菲律宾可能直接涉入，其他国家面临人道危机压力，经济恐受重创，东协难以全身而
退。
饶兆斌(Ngeow Chow Bing)的文章发表在美国智库“卡内基国际和平基金会”(Carnegie
Endowment for International Peace)网站上。
台湾情势会与南海争议交织在一起吗？
他写道，分析师和评论员经常主张，台海冲突爆发可能与南海争议产生交集，波及东南亚
国家的海洋利益和安全。有些人认为，万一冲突蔓延到南海，东南亚滨海国家可能会支持
美国对抗中国，以保护自己的主权和国家利益，尤其是那些现与中国互有龃龉的国家。
他说，万一台海发生冲突，南海也很有可能变成战区。中国可能从西沙群岛或南沙群岛的
基地发起行动，或企图占领东沙群岛或太平岛；美国及其盟友的行动也可能不只限于台湾
及周边区域。
即便如此，若中国在台海冲突期间对东南亚的首要目标是确保这些国家不参战，那么避免
混杂对台军事行动与南海争议，才更符合中国的利益。简单来说，如果中国在台海危机期
间动武声索南海主权，只会替自己树敌；相反地，中国可能专注于击败主要对手，即台湾
、美国及其盟友的部队。
饶兆斌认为，东南亚声索国可能宁愿远离冲突。民意调查显示，在中国犯台情况下，多数
东南亚国家不支持切断与中国的经济关系。此外，文莱、印尼、马来西亚或越南也没什么
动机要在南海对中国单方面采取升级行动，除非中国将矛头指向它们。不过，菲律宾或许
是一大例外。
他说，这些东南亚声索国可能也担心，如果不加入对抗中国的抗争，等到中国战胜美国与
台湾，自己可能会成为中国霸权的下一个受害者。基于这个逻辑，声索国最好藉著台海冲
突在南海一举反击中国，确保以美国为首的联盟战胜中国。菲律宾或许较能接受此一论点
，但其他东南亚国家可能会认为风险太高。
他指出，菲律宾较为特殊的理由包括它与美国的结盟、地理位置及与中国的紧张关系，更
重要的是菲方开放数座基地供美军使用。万一爆发直接冲突，中国与菲律宾的争端可能与
台海危机直接交杂在一起。
中国在东南亚撤离行动中的潜在角色
台湾政府数据显示，截至2023年，有超过78万名越南、印尼、菲律宾、泰国和马来西亚人
在台湾工作及生活。
饶兆斌写道，对东南亚国家来说，要从台湾撤离数十万人是相当艰钜的任务。这些国家是
否有足够的海空设备来执行这类行动？这些设备是否有能力承受移动的必要距离？被撤离
的群众要安置在哪里？往返台湾的路线安全吗？这些问题都还没有理想答案。
他认为，东南亚国家眼前没有什么好选项。除了菲律宾之外，对多数东南亚国家来说，台
湾都很遥远。
虽然它们也可在美、日撤侨时求助，但人数可能太多。如果中国愿意提供协助，为撤侨船
舰或飞机保留一条安全路线，可能有些东南亚国家会想接受。
东南亚国家协会(ASEAN)会解体吗？
饶兆斌指出，东协内部的利益、首要目标和观点分歧有可能在冲突爆发之际暴露出来，东
协解体并非无稽之谈。关键变量在于中国是否有能力让东南亚保持中立；如果中国设法让
东南亚相信，中方是不得不采取军事行动，且无意将战事扩大到其他南海声索国，并愿提
供撤侨协助，那么中国几乎可确保东南亚维持中立，除了菲律宾以外。
若菲律宾因借基地供美军使用而遭中国直接攻击，其他东协国家会挺身而出吗？饶兆斌认
为，其他东协国家比较可能希望维持中立，或许会发布外交声明安抚菲律宾，但可能不太
会出手帮忙，有些国家甚至可能私下责怪菲律宾把整个东协拖下水；菲国则可能大失所望
，进而强化与美、日及其他盟国的关系。东协可能无法达成一致意见。
另一方面，向来支持中国的东协国家，例如柬埔寨、缅甸，或许还有老挝，可能会强烈表
态力挺中国，而其他希望兼容各方意见的成员国却未必认同，东协最终可能大幅萎缩并衰
弱。
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