标题: 突尼斯通过总统集权 阿拉伯之春民主梦醒
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【明报专讯】
北非国家突尼斯周一（25日）就新宪法举行公投，给予总统赛义德几乎毫无约束的权力，
票站调查结果显示逾九成人投赞成票，让新宪法通过。今次公投遭反对派杯葛，不少人担
心新宪法将行政、立法和司法权力集中在总统手中，令国家退倒至2011年“阿拉伯之春”
革命前的专制时代。突尼斯是首个爆发“阿拉伯之春”国家，被誉为运动后真正落实民主
改革样办，今次公投结果被视为这场革命运动的“背叛”和终结。
年7月突尼斯爆发大规模针对执政党“复兴运动”（Ennahda）的示威，抗议该伊斯兰政党
多年来管治无能，抗疫和施政皆不济，导致经济衰退。赛义德（Kais Saied）其后宣布解
除总理职务和下令国会休会，并开始以法令形式执政，此举被批评是政变。
拥军权 可解散政府 任命法官
新宪法草案本月初刊宪，旨在取代2014年有利于国会及总理的宪法，将政治制度由目前的
总统国会混合制，变成总统集权，包括拥有军队指挥权、可不经国会批准任命和解散政府
、可任命法官，总统可向国会提交法律草案，国会有义务优先考虑这些草案，新宪法亦使
赛义德在2024年5年任期结束前几乎不可能被罢免。
赛义德的支持者认为，新宪法精简政府架构，消除去年引起的政治混乱局面，他们也受够
了高通胀和失业问题。反对党则忧虑行政、立法及司法权集中在总统手中，将导致国家重
回独裁统治，呼吁杯葛。今次公投没设下最低参与人数，选举委员会周一晚公布，930 万
登记选民中投票率为 27.5%。票站调查显示，92% 至93% 选民支持新宪法。国营电视台公
布预计结果后，赛义德向民众说“突尼斯进入一个新阶段”，并称公投后首要草拟新选举
法。
反对派杯葛 公投轻松过关
国际人权组织“国际法学家委员会”（ICJ）地区主任贝纳比亚批评新宪法几乎赋予总统
所有权力，并废除所有监察其统治及可能对其施加任形式控制机构，“能保护突尼斯人免
受（前总统）本阿里式侵犯的措施都不复存在”。
突尼斯在2011年爆发“茉莉花革命”，推翻掌权23年的时任总统本阿里（Zine al-Abidi-
ne Ben Ali），并开启“阿拉伯之春”民主革命序幕，多个国家先后爆发革命。尽管突尼
斯此后举行过3次国会选举和两次总统大选，被视为阿拉伯之春唯一落实民主转型的国家
，但该国经济多年来未有改善，民众对执政党感到愤怒，去年曾爆发示威。突尼斯陷经济
危机，正寻求国际货币基金（IMF）援助。
（路透社、法新社、德国之声、BBC）
“阿拉伯之春”六国现况
突尼斯
2011年爆发茉莉花革命，推翻掌权23年的总统本阿里，开启“阿拉伯之春”民主革命序幕
。但10年过去，突尼斯深陷经济危机，总统赛义德重新集权，被反对派批评重回专制时代
埃及
执政30年的总统穆巴拉克在2011年的反政府示威中下台，2012年穆斯林兄弟会候选人穆尔
西当选成该国首名民选总统，但一年后遭军方罢黜。2014年军方将领塞西当选总统，亦惹
打压异见批评
也门
2011年1月，示威者要求掌权33年的总统萨利赫下台，他后赴沙特就医，副总统哈迪代掌
权。2014年获伊朗支持的胡塞武装攻占首都，翌年迫使哈迪出逃，以沙特为首的联军攻撃
胡塞，助哈迪政府重新掌权。今年4月，停火协议生效，哈迪交权给总统委员会
利比亚
2011年2月的反政府示威演变成武装起事，在北约协助下，执政42年的强人领袖卡扎菲被
推翻。利比亚2014年起分裂成东西部两大势力
巴林
201I年2月爆发以什叶派为主的大示威，争取更多民主自由甚至要求推翻逊尼派王室政权
。沙特和阿联酋出兵协助平乱
叙利亚
2011年3月爆发反政府示威-总统巴沙尔下令镇压，内战爆发。2014年极端组织“伊斯兰国
”（ISIS）攻城掠地，触发以美国为首的联盟支持叙东北部库尔德武装对抗，俄罗斯、伊
朗和黎巴嫩真主党则支持巴沙尔的政府军。连年战祸令叙利亚一半人口流离失所，国家被
巴沙尔、土耳其支持的叛军及库尔德人领导的组织割据。
资料来源：综合报导
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通过新宪法 突尼斯恐走回独裁
中央广播电台
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2139717
新闻引据：采访、法新社
撰稿编辑：杨明娟
突尼斯新宪法在25日的公民投票中获得通过。专家表示，突尼斯正走向“独裁”，与
人民起义后的民主制度决裂。
突尼斯选举委员会26日晚间表示，根据初步结果，这次公投的投票率为30.5%，94.6%的
有效选票支持新宪法。
新宪法是萨伊德(Kais Saied)总统精心策划的结果，几乎将无限的权力交给了总统。2011
年阿拉伯起义的发源地突尼斯，未来将会怎样？现在会发生什么？
新宪赋予总统几近无限的权力
在最终选举结果公布后，新宪法将立即生效。
尽管初步结果已于26日晚间公布，但由萨伊德控制的选举委员会要到8月底才会宣布最终
结果。
突尼斯问题专家查利夫(Youssef Cherif)表示，“短期内几乎不会有什么变化，因萨伊
德只是把已存在一年的情况，变为正式”。
萨伊德在去年7月25日，解散政府、冻结国会，后来开始以行政命令进行统治，解散国会
，并控制司法机构。
一个基本上已被剥夺权力的国会，将于今年12月举行选举。
政治学家雷迪西 (Hamadi Redissi) 表示，“在此之前，萨伊德将比法老，中世纪哈里发
(Middle Ages Caliph)或(鄂图曼帝国)突尼斯君主(Bey of Tunis)，拥有更大的权力”
。他说，萨伊德已决心“单方面、非常迅速地向前推进”，留下“一个无力反抗、但无疑
的会抵制下一次选举的反对派”。
查利夫也同意雷迪西的看法。
萨伊德早已实施一人统治
查利夫说，萨伊德将“独自执政，反对派被边缘化，而民众对此并不感兴趣”。至于突尼
西亚会成为独裁政权吗？查利夫说，“突尼斯正朝着削弱国会制，强化总统制的方向发
展”。
查利夫指出，“这个地区和突尼斯历史的例子表明，这将导致强硬的政权，以及民主的
减少”。
观察人士指出，尽管一些著名的萨伊德批评者遭到起诉，但就目前而言，突尼斯的言论
自由尚未受到严重威胁。
但查利夫表示，在未来几周，抗议者的空间将变得更小。“近几个月来，安全部队已经强
化，而且他们和军队很大程度仍受到人民欢迎”。
谁能制衡总统？
观察人士说，目前还不清楚突尼斯2万4,000多个公民社会协会和政党是否会抵制萨伊德
。这些协会和政党都是2011年起义后开放的民主社会的产物。
雷迪西指出，“到目前为止，政治行为者的韧性已被突尼斯民主制度的脆弱性所抵消”
。查利夫指出，一些反对派仍然活跃，例如强大的UGTT工会联合会以及众多政党和非政府
组织。这些政党和非政府组织在夏季之后可能会变得更加直言不讳。
如果萨伊德要避免动乱，解决该国严重的经济困境至关重要。
突尼斯和国际货币基金(IMF)达成纾困协定，可能会迫使突尼斯进行彻底的改革，并
为人民带来更多的经济痛苦，而这可能会产生政治影响。
但雷迪西表示，“这会花上一些时间，挫折感达到顶峰，或许是一年半后的事”。
反对党的未来
突尼斯的反对派是分裂的，许多萨伊德的反对势力拒绝与总统的克星伊斯兰复兴运动党
(Ennahdha)合作。在过去10年，这个政党一直主导著突尼斯的政治。
但查利夫预测，萨伊德支持者的喜悦“将很快面对经济现实”，为他的竞争对手提供了利
基。
然而，雷迪西指出，当局正在制定一项关于非政府组织，政党和公民社会的新法律。
萨伊德在25日晚上的一次演讲中告诉支持者，他无意解散政党。
但雷迪西说：“政党早已很弱，处于危机之中。萨伊德将利用关于资金和组织的严厉规定
来扼杀他们。”