标题: 温和版枪管框架 美参院两党达共识 加强背景审查未画线禁售 拜登：迈重要一步
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【明报专讯】
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美国“同性恋反枪支”团体周日在纽约市集会，纪念枪械暴力事件的受害者。（法新社
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全美许多城市上周六有民众上街参与“为生命游行”的示威。要求加强枪械管制，其中在
加州洛杉矶市，有民众举起写有“保护我，不要枪”的字牌示威。（法新社）
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美国上月接连发生纽约州水牛城超市及得州小学两宗大型枪击案后，参议院两党枪械安全
协商小组周日（12日）就“温和版”枪管立法框架达成共识，包括订立“红旗法”使潜存
危险人物难以拥有枪械、对未满21岁的购枪者加强刑事背景审查，以及打击替未能通过背
景审查者代购枪械等。协议没有大刀阔斧的内容，但打破两党就枪管立法僵持数十年的局
面。总统拜登称，该协议朝正确方向迈出重要一步，但远未及他所要求的。
拨款拓展精神健康服务学校安全
民主党参议员墨菲（Chris Murphy）与共和党资深参议员科尼（John Cornyn）周日联合
宣布，两党各10人签署了枪械安全法初步协议，希望参议院在8月初通过。协议框架内容
包括：拨款予各州鼓励实施“红旗法”，容许法院没收潜在危险人物所持有枪械；拨款拓
展精神健康服务及学校安全；延长执法机构审查未满21岁购枪者的时间；改善全国档案，
审查未满21岁购枪者的家暴定罪纪录、家暴限制令等刑事纪录、精神健康纪录，其中所谓
家暴，扩大至情侣关系；对非法代购枪械、非法交易枪械，或任何非法回避领取枪牌者，
订立刑事罚则。
不过碍于部分共和党人反对，这个参议院版本协议未如众议院版的枪管法案般，列有禁止
向21岁以下者出售半自动武器、禁售大容量弹匣等。上周众议院通过的枪管法案料难赢得
足够参院共和党议员支持。
佩洛西：仍需禁止高容量弹匣
拜登称赞这是“重要一步”，促请早日通过立法，但也强调这些措施远不及他所要求的改
革幅度。众议院议长佩洛西欢迎参议院的协议“拯救人命”，惟仍需禁止高容量弹匣等。
2018年佛州帕克兰市高中枪击案生还者霍格（David Hogg）称此为“第一步”，即使进展
细微，但认为只制止到一次大型枪击案都值得。
美国是全球枪击案死亡率最高的富裕国，民间最少有2000万支AR步枪。两党上次通过枪管
法，是1994年以作为反犯罪法案的一部分禁用AR-15等攻击性武器，为期10年。该法之后
，共和党一直阻挠通过民主党提出的枪管法案。上月先后发生水牛城10死3伤超市枪击案
和得州尤瓦尔迪21死17伤小学枪击案，两案枪手都使用AR类步枪，增加控枪的迫切声音。
受害者家属和上周六反枪游行示威者，均要求联邦政府禁售AR-15步枪等大杀伤力武器。
共和党则倾向认为枪击案关乎凶徒的精神问题和校园保安，非枪之罪。
每项条款能否够票通过存变量
参议院跨党磋商小组的声明表示，他们有职责团结起来使美国人民在生活的社区重拾安全
感。美国最大拥枪权游说组织、重要政治金主“全国步枪协会”（NRA）表示，反对任何
剥夺美国人拥枪权的行为。控枪团体布雷迪（Brady）的政策副主席海涅批评政客总认为
不能忤逆NRA，否则要付上政治代价。
墨菲和科尼的小组周一（13日）起着手编写立法文本，仍须敲定立法字眼，以吸引更多参
众两院议员赞成，而且许多具体细节，例如拨款金额等待磋商。参议院的两党议席各半，
民主党必须争取共和党人支持，以达最少60票赞成的法定立法门槛。现已有10名共和党参
议员签署框架，可避免拉布，惟一些议员助理表示，每项条款能否取得60票赞成还言之尚
早。
AXIOS 报道，美国人希望国会在枪械问题上有所作为，而共和党人想藉非常温和的枪械安
全法，使选民焦点回归通胀和经济议题。
（彭博社、路透社、华盛顿邮报、华尔街日报）
6月首12天 美仅一日没大型枪击案
美国枪击案不断，当地传媒昨报道，根据追踪枪击案网站“枪械暴力数据库”（Gun Vio-
lence Archive）数据，截至周日（12日），美国本月内仅6月6日一天没有发生“大型枪
击案”（4名死伤者或以上）。在刚过去的周末，美国7个城市共发生7宗大型枪击案，造
成最少5死27伤。
美国新闻网站Axios援引枪械暴力数据库数据，本月至今美国15个州共发生28宗大型枪击
案，12天中只有6月6日没有相关报告。该数据库最新信息亦显示，过去这个周末西至路易
斯安那州、东至乔治亚州等7个州份，均有城市发生大型枪击案，共造成最少5死27伤。
其中伊利诺伊州芝加哥市是连续第3个周末发生导致死伤的枪击案，最新一宗为上周六下
午，一辆汽车驶向南区（South Side）街道一处后，车上的人向人群开枪，造成最少1死4
伤，其中一名23岁伤者身中多枪死亡。当局昨未公布是否有人被捕。
（Axios、美国广播公司）
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美国两党参议员就枪管立法框架达成共识　它涵盖什么？
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撰文：洪怡霖
美国近期持续发生大规模枪击事件之际，由两党参议员组成的团队6月12日宣布就枪械安
全立法框架达成协议，或成美国数十年来首项重要、新的枪械法律。美媒指，这框架远未
达到包括总统拜登（Joe Biden）在内民主党人寻求做到的更严厉一步。
《沃克斯》指，这项框架主要侧重心理健康以及介入校园安全，而非有意义地限制民众获
取枪支。
包括什么？
相关立法框架涵盖为各州和美洲原住民部落提供制定和实施红旗措施的资源，包括资金，
以确保武器不落入那些被法院认定为会对他们或其他人构成重大威胁的人手中。而这些措
施会持续受州和联邦的正当程序和宪法保护。
它还涵盖对21岁以下购枪者作更严格背景审查和为学校安全提供资金。
不包括什么？
这个立法框架不包括攻击性武器禁令。总统拜登（Joe Biden）2日发表演讲期间国会重新
施行2004年到期的攻击性武器联邦禁令，它禁止制造、转让和拥有半自动的攻击性武器以
及转让和拥有大容量供弹的装置。这项措施遭国会共和党人坚决反对，也没有涵盖在这次
的立法框架之中。
包括10名共和党人在内20名参议员发声明呼吁国会通过议案，即支持法案的人数足够克服
参议院的阻挠议事规则。共和党和民主党都有50名参议员，而参议院批准法案需要达60票
门槛。