标题:中国学者建议抢台积电？美专家：台积电是美国“王冠上的宝石”
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美国之音(VOA)
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台湾芯片制造代工龙头台积电在新竹的总部大楼
华盛顿 —
随着俄罗斯入侵乌克兰，对台湾可能成为地缘冲突引爆点的担忧也在持续增加，就在此时
一名中国学者认为中国一定要收复台湾，并将台湾半导体大厂台积电“抢到”手里。不过
有美国半导体专家说，台积电是美国“王冠上的宝石”，台湾半导体产业对美国业界持续
创新极为重要。一个新发布的报告也说，半导体产业对美国的经济和国家安全至关重要，
台湾是美国半导体供应链中最重要的战略伙伴，美国必须维持与台湾的强健关系才能确保
半导体生态系统有能力减低供应链中断的冲击。
中国国际经济交流研究中心总经济师陈文玲5月30日在中国举行的一场论坛上说，一旦中
国遭到西方像制裁俄罗斯一样的“毁灭性制裁”，中国一定要收复台湾， “特别是在进
行产业链、供应链重构方面，一定要把台积电这本来属于中国的企业抢到中国手里”
上星期三(6月8日)，美台商业协会(USTBC)与智库2049项目研究所针对美台半导体供应链
伙伴关系发布初步报告，美国之音在发布会上问与会专家如何评价陈文玲的说法。
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美台商业会长韩儒伯(Rupert Hammond-Chambers)说，他不认为这位中国学者的说法有多
少价值。
台湾半导体产业须在民主自由阵营
“第一，显而易见的是，对西方的自由民主国家来说，台湾的半导体产业，不是台湾的半
导体，而是台湾的半导体产业持续作为与西方有伙伴关系的自由民主台湾的一部分，绝对
符合西方的利益。反过来说，如果你开始想像如果它在中国的控制下，那么你可能立即就
会体认到那对全世界会是一个多大的问题。”
其次，韩儒伯说， 万一中国真的攻打台湾，无论是以何种形式，拜登政府目前都非常专
注于应对中国侵略台湾的假想情况，虽然中国可以采取多种方式攻击台湾，“就算他们真
的登陆台湾并实施控制，无论那代表什么意义，我认为他们控制台积电的能力还是一个大
问号。所以我不认为这位学者的看法有多少价值。”
中国芯片人才短缺
桑德森还说，中国的目标是要在2025年达到有能力生产高端芯片，但中国想要成为半导体
生产的领先者不断失败，原因即在于它没有台积电所拥有的人才。
“中国已投入数以千亿计的资金试图成为排名第一的半导体制造者，但他们却不断失败，
那是有原因的，因为他们没有我们拥有的技术人员，”桑德森在答复美国之音关于台积电
在亚利桑那州设厂面临的人力资源挑战时这么说。
她说，人才问题也是台积电最大的挑战，目前台积电在亚利桑那州已雇佣500名工程师，
但由于美国没有地方能培训这些工程师，因此只能将他们送到台湾培训。
台积电是王冠上的宝石
美国芯片设备制造商泛林集团(LAM Research Corp)全球政府事务高级主任泰勒·舒勒
(Taylor Sholler)说，他认为台湾反而因为台积电而变得更安全。
他说，由于半导体供应链中断产生的重大影响，美国政府各部门正在就半导体供应链议题
与台湾、日本及欧洲进行对话，白宫及国安会参与这些对话正显示这个议题的重要性以及
决策者的重视，乌克兰战争更增加了此事的急迫性，这也是为什么商务部、国务院、能源
部及国防部也都参与这些对话。
舒勒认为，美国绝对有必要认真看待半导体产业对美国的重要性， “因为台积电是美国
的王冠上的宝石，台湾的产业对我们持续创新极为重要。”
半导体断链的影响
由于美中贸易摩擦、新冠大流行及汽车生产零件短缺等问题暴露了美国在供应链中断时的
脆弱性，也显示了对国外供应链的依赖为美国的经济及国家安全带来的风险，美台商业协
会及2049项目研究所一年多来即针对美台半导体供应链的伙伴关系进行研究，希望能指认
半导体供应链中断对美国国家安全及经济的影响，并就如何加强供应链韧性提供政策建议
。
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美台商业协会与2049项目研究所2022年6月8日发布媒体半导体供应链伙伴关系初步报告
（美国之音钟辰芳拍摄）
上周发布的这份初步报告指出，台湾是许多美国科技大厂的主要供应者和伙伴，对台湾安
全的损害将为全球半导体供应造成负面影响，包括中国在内。
报告说，半导体产业对美国经济及国家安全直至关重要，这个产业是数字经济的支柱，它
影响几乎所有现代生活的每一个层面，美国科技公司、关键基础设施供应商，以及美国国
防部都大量依赖台湾产商，特别是台积电(TSMC)及联华电子(UMC)来生产他们所所需的电
脑芯片，尤其是5纳米以下的芯片，因为只有台积电及韩国的三星电子有能力制造这种复
杂程度的芯片，因此“美国必须竭尽所能以保持在此产业的领先地位，这包括确保台湾持
续是一个紧密盟友。”
武器需要高端半导体
半导体也在当今的武器系统占有重要份量。报告说，例如在洛克希德马丁公司生产的每一
个“标枪”(Javelin)导弹中就包含了超过200个半导体，其中有一些是台积电所生产的，
“由于半导体在先进武器系统上扮演如此重要角色，美国军方依赖它的防御及攻击能力，
因此与台湾有关的供应链断链很可能对美国的国家安全造成严重不良影响。”
此外，美国政府已经对供应链潜在的中断指认出许多可能对社会产生不稳定影响的领域，
包括能源、运输、金融服务及通讯等，其中有许多特别依赖高端半导体技术，例如电信领
域就严重依赖台湾的半导体。
报告说，美国半导体产业依然占据全球将近一半的市场并持续稳定增长，但现在它的半导
体生产能力只占全球百分之12，而全球半导体生产地集中在亚洲，主要原因就是亚洲政府
对芯片生产提供更多奖励，也对芯片研究提供更多投资。
美国投资停滞中国却加快
报告称，当过去20年美国对半导体产业的投资停滞时中国却急剧加大对此产业的投资，一
些估计认为它可能在2030年之前成为全球最大芯片生产地。中国产业政策持续将目标专注
于半导体，提供国内企业无数税收及其他优惠，也提供大量资金，企图在2025年达到国内
所需芯片的百分之70，因此“清楚的是，基于经济和安全理由，美国必须在此关键产业维
持领先角色。”
报告提到，2021年通过的《美国芯片法》是支持美国半导体产业积极的第一步，它为半导
体大厂如台积电、三星、英特尔在美国的土地上建造生产高端芯片设施提供投资和奖励，
不过由于这个产业的重要性，美国需要采取更多措施来鼓励半导体产业的增长，国会正在
讨论的“半导体法案”(Facilitating American-Built Semiconductors Act, FABS Act)
，应该扩大到将半导体生产及设计的税率优惠包括在内，以便强化美国在此产业上的地位
。
台韩主导高端芯片市场
报告说，目前台湾和韩国在7纳米以下高端半导体大批量生产技术上占了全球百分之百，
这也使得对美军在供应来源的问题上变得非常脆弱，“台湾可能是整个科技生态系统中最
重要的一环”，台湾的半导体产业及相关厂商是美国及全球许多公司的供应伙伴，他们占
了超过百分之60的芯片市场，也是美国苹果、英伟达(Nvidia)、德州仪器及高通
(Qualcomm)等科技大公司的供应商及合作伙伴。
主持这个半导体供应链研究的亚利桑那州立大学教授约翰·福勒(John Fowler)说，美国
半导体产业面临最大的挑战是人才的短缺及供应链面临的风险，包括水、电，以及对半导
体的需求改变导致企业过度投资，他对台积电到亚利桑那州投资感到兴奋，这将有助于增
强美国半导体的供应链韧性。
在这个初步报告之后，福勒说，他们预计年底或明年初发表最后报告，目标是就美台半导
体供应链断链的来源、对美国经济、金融市场及国家安全的影响，以及如何让此供应链更
坚韧，如何在影响中国的行为提供压力点等问题找出答案，希望此一报告能成为华盛顿政
策界的参考资源。
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