标题:
自由共和国》福田圆／习近平对台湾“融合发展”战略与日美的对应
新闻来源: (须有正确连结)
https://reurl.cc/bkOEM3
福田圆／日本法政大学教授
在台海问题上，认真考虑中国入侵台湾的可能性，做好军事防备至关重要。同时，如何应
对中共那些以隐形的渗透方式试图改变两岸政治或经济关系的活动，这也很重要。乌克兰
危机的发展局势可能在短期内会提高中国对台军事作战的难度。但是另一方面，作为军事
作战的前提，中国领导层肯定会再次确认有必要进一步推进与台湾的经济、政治上的“融
合”，通过各种各样的手段对台湾社会产生影响，打造能够在国际上主张正当性的环境。
习近平政府现在以怎样的方针推进与台湾的“融合”，日本和美国对此应该怎样加以对应
呢？
二○一六年以后，中共加强了在台湾海峡周边的军事活动以及在国际社会中加大力度主张
“一个中国”等原则。其原因可能是，习近平对胡锦涛时期以经济利益促进台湾民意的变
化、及对台湾选举政治产生影响的对台工作有负面评价。但是，这并不意味习近平政权放
弃了涉台的工作。习近平的对台渗透工作和军事示威、外交打压一样，逐渐发展成不受台
湾民意和选举政治影响，单方面促使整合的手段。
关于习近平对台渗透工作的特征，首先应该关注的是对象的变化。习近平将对台湾渗透的
主要对象从以往的“三中”改为“一代一线”。“三中”的意涵是拉拢民进党的支持基础
，“一代一线”则意味着吸收更广泛的年轻人和基层社会。习近平政权呼吁台湾青年阶层
抓住在中国大陆创业、升职的机会，说为接收台湾青年阶层做好了准备。另外，对于基层
社会，以共产党容易监视的企业和团体为媒介，加强了更直接的接触。
另一个特征是，在政治上更加深入吸收在中国寻求商机的台湾企业和个人。二○一六年以
后，中共停止了以往包括送游客和购买农作物等对台湾的优待政策。另一方面，自二○一
八年二月，以“惠台卅一项”为开端，对进入中国的台湾企业和个人，制定了给予与中国
本土同等待遇的机制。如果接受这些优惠措施，虽然可以得到与中国本土企业和个人同等
的待遇，但同时也意味着受到中国法律框架的约束。
还有，习近平政府近年来致力于区域间的“融合发展”。中国“十四五规划”提到，在福
建设立“两岸融合发展示范区”，形成 “两岸共同市场”。另外，中共还提出，这些地
区之间将“基本公共服务均等化、普惠化、便捷化”等，对两岸社会进行更加整合。去年
末，福建省发布厦门市将成为该“示范区”，并提出推进厦金通桥、通电、通气等项目、
深化两岸金融合作等各种“融合”政策。从其“融合”内容可以推测，中共欲将该地区打
造成粤港澳大湾区。
习近平政府的这些渗透活动基本上在中国国内展开，而平时很难看到其影响力，台湾和各
国政府也很难应对。但是，在面临围绕台湾的政治对立、台海军事危机之际，需要事先考
虑受此影响的地区、企业、团体、个人如何被中共所束缚，对台湾的民主政治会产生的影
响。
如何面对中共利用台湾经常变动的民意与民主政治，对民主社会脆弱部分施加压力，在讨
论如何应对台海军事危机时也是重要的问题。例如，在去年初夏的疫苗危机中，在日本和
美国向台湾提供疫苗之前，台湾社会被中国的攻势所动摇。虽然日美两国应对台湾疫苗危
机终于取得成功，但是两国和台湾的关系的问题在于，保证合作关系的法律框架比较弱，
所以对是否能得到支援的信赖度比一般同盟等关系低。
另外，为避免过度刺激中共方面，不好公开关于合作的详细讯息，致使广泛的民众难得认
知日美和台湾之间合作的实际情况。除了信赖关系的问题外，最好在理解中共对台湾渗透
工作的重点和方式的基础上，对于台湾社会提供机会或选项能够替代中共所呼吁的优惠。
台湾今年十一月预计举行地方公职人员选举，之后面向二○二四年初的总统与立委大选，
竞争活动接踵而至。日本和美国在认识台湾民主政治不断变动的状况、与中国复杂关系的
基础上，需要进行紧密的协商与台湾建立怎样的合作关系，以及何时、如何向台湾社会正
确传递支援内容与其含意。
※每日每人发文、上限量为十篇，超过会劣文请注意
⊕标题选用"新闻"，请确切在标题与新闻来源处填入，否则可无条件移除(本行可移除)