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【由北方领土问题看日本在国际上的困境】
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【由北方领土问题看日本在国际上的困境】
日本与俄罗斯之间有所谓的“北方领土问题”。日本的北方领土指的是，北海道的根室半
岛外海的“択捉岛、国后岛、色丹岛、歯舞群岛”等北方四岛，最近的岛离北海道本岛只
有3.7公里。四岛合计约5000平方公里，大于东京都加上大阪府的面积。
苏联在二战末期，于日本投降前一个星期的1945年8月8日，撕破日苏中立条约向日本宣战
。日本在8月14日向盟军投降后，苏联红军的军事行动并没有停止，立即进攻千岛群岛及
南桦太。8月28日登陆北方四岛，9月5日全面占领。当时北方四岛住有约1万7千名的日本
国民，也在1949年被迫撤回日本本土。
而后直到1951年，日本才在旧金山条约中正式放弃了台湾、朝鲜半岛、千岛列岛・南桦太
。日本主张北方四岛不在千岛列岛的范围内，以日本的立场来说，不曾放弃过北方四岛。
而苏联认为四岛包括在千岛列岛的范围内，既然日本签了旧金山条约，那四岛便是苏联在
战争中取得的领土(吊诡的是苏联没有签旧金山条约)。为此战后日苏之间有多次的谈判，
其中1956年日苏在回复建交时签署的“日苏公同宣言”中，有明记“两国签署和平条约之
后，苏联将歯舞群岛・色丹岛交给日本”。但后续数十年的谈判中两国终究没有签署和平
协议，对领土的争议也就延宕到现在。
苏联解体后日本的谈判对象成为俄罗斯。日本首相也多次访俄，不论是2003年的小泉纯一
郎或2013年的安倍晋三，都与普丁确认了北方领土问题必须和和平协议同时解决。但因为
国际上的领土争议，实际上对有控制权的国家比较有利，日本为了突破僵局，转而利用经
济援助，来换取俄罗斯在北方领土问题上让步的空间。而普丁也利用日本政府必须解决北
方领土问题的弱点，以此为诱饵，让日本以为花钱可以了事，从中获取利益。
报导指出*1，日本政府为达成签署日俄和平协议，于2016年度开始在政府预算中编入对俄
罗斯的“经济协力费”，6年间累积265亿日圆，其中200亿日圆已经实际上支出。2022年3
月21日，俄罗斯外交部因为日本加入国际制裁俄罗斯的行列，宣布停止与日本的和平协议
交涉。实质上宣告日本的努力全打了水漂，200亿日圆有去无回。
在俄罗斯开始侵略乌克兰的时间点，许多战略观察家认为这或许是日本解决北方领土问题
的最好时机。但实际上日本处于一个相当干尬的状态，既无法用北方四岛当筹码要求俄罗
斯停火，也没有胆量派遣自卫队收回“日本固有领土”北方四岛的控制权。最后又必须配
合国际制裁俄罗斯，这个时间点，日俄和平协议的破谈应该是显而易见的。
既然早晚都要撕破脸，日俄之间先发制人的却一直都是俄罗斯。俄罗斯先是呛日本再也不
要妄想北方四岛了，又停止和平协议交涉。连俄罗斯驻日大使被日本外相叫去外务省听取
日本政府的抗议时，只见的林芳正外相低头念稿，被指责的Galuzin大使却舒服的把沙发
坐好坐满。不得不说日本政府在这次的处理上，让外界看到了日本的软弱和犹豫不决的一
面。
日本在外交上绑手绑脚，有一部分的原因是绑在二战战败国的紧箍咒里。就算有强大的经
济力，日本在国际社会一直都不敢大声讲话。但不愿解开这个紧箍咒的，有很大一部分是
日本自己。为防止军国主义再起，现代日本人对“战争”的过敏，似乎以深植于DNA里。
这次俄罗斯入侵乌克兰，日本国民多半以“反对战争”来诉求，而不是“反对侵略”。甚
至有部分的日本人认为乌克兰应该参考日本二战战败后让美军接管，现在放弃抵抗，交由
国际秩序来主持公道。却忘了乌克兰的对手是不会守信用的俄罗斯。
有报导认为这次的乌俄战争，是日本拿下紧箍重回国际秩序的机会，例如以成为联合国常
任理事国之类的方式，为世界贡献。关于北方领土问题的解决，日本剩下的路，也只有期
待普丁政权垮台，让日本有机会重新洗牌，再与新政权重启交涉。日本究竟能不能走出“
平和ボケ”（居安而忘了思危），硬起来在国际上重新发挥影响力呢？这恐怕不是丢包给
政治业者就能解决的，而是日本国民每一个人都必须亲身参与关注，才能达成的困难目标
。
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