标题: 2022美国政治情势：拜登与民主党力挽狂澜，川普与共和党强势崛起
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阎纪宇 2022-01-08 11:00
一年前的1月6日，华府风云变色，时任美国总统的川普搧动暴民攻占国会山庄，造成多人
死伤，写下近代先进民主国家最荒谬的一页；之前一天，川普的共和党在乔治亚州2席联
邦参议员选举中败北，将参议院多数党地位拱手让给拜登的民主党。当时，蓝军（民主党
）摩拳擦掌，气势如虹；红军（共和党）主帅坠马，丢盔弃甲。
今年1月6日，拜登（Joe Biden）与贺锦丽（Kamala Harris）领衔出席一连串纪念活动，
联邦众议院“1月6日攻击事件特别委员会”（Select Committee on the January 6 At-
tack）发布调查报告，坐实川普（Donald Trump）戕害美国民主体制的罪行，提出亡羊补
牢之道，检调单位已经起诉至少725名川粉暴民，未来甚至有可能直接对川普开刀。原本
宣称要同日召开记者会打对台的川普，则在共和党高层劝导之下噤声遮丑。
一年河东、一年河西，民主党与共和党角色互换
民主党看似得理不饶人，共和党看似挨打难还手。然而一年河东、一年河西，今日的拜登
／民主党与川普／共和党其实已经角色互换，前者力挽狂澜但四顾茫然，后者兵强马壮且
胜券在握。10个月之后的11月8日，华府恐将再度风云变色，这回是红云遮掩蓝天。
11月8日是投票日，美国2亿3800万选民将选出34席联邦参议员（全院3分之1）、435席联
邦众议员（全院改选）、36位州长。先看一个旁门左道但往往不失准头的预测——赌盘：
共和党夺回参议院的机率高达82%，收复参议院的机率也有70%。
“数字”的确是今年拜登与民主党的最大敌人。蓝军在参众两院的优势原本就是“剃刀一
样薄”：参议院50对50，每逢争议法案就要靠兼差议长的副总统贺锦丽（Kamala Harris
）投下关键一票，她上任不到一年已经投了15次，超过前任彭斯（Mike Pence）4年累计
，未来有希望缔造历史纪录。众议院民主党有9席优势，外加2席出缺，意味共和党只需多
拿6席就能重返多数党，以目前民调看来，难度并不高。
变种病毒疫情、阿富汗撤军、通货膨胀危机……
民调是另一个让拜登与民主党怵目惊心的数字。拜登上台之初，新冠肺炎抗疫连战接捷，
经济纾困法案顺利过关，民调自然居高不下。但是随着变种病毒疫情再起、阿富汗撤军阵
脚大乱、通货膨胀危机高涨（去年底升至6.8%）、重大法案因内哄卡关，拜登民调也从6
成支持率一路溜滑梯，目前只勉强维持在4成之上，几乎与2018年初的川普难兄难弟。
以本月初《经济学人》（The Economist）与YouGov合作的民调为例：满意拜登施政表现
的受访者只有40%，不满意者高达50%；在就业与经济、气候变迁、国家安全、税赋与政府
开支等4大领域，拜登全都是负评多于正评；对于经济，48%认为正在转坏，认为转好者仅
有18%；对于拜登未来3年总统任期，46%表示悲观，乐观者仅32%；对于国家发展，61%认
为“走在错误的方向上”；60%认为拜登是个弱势领导人。
另一个关键数字指标是“现任议员退休”。传统上，退休议员越多对政党选情越不利。今
年民主党籍联邦众议员将有23人卸下仔肩，足足比共和党多出10人，而且民主党有15人是
裸退（共和党4人）而非转进，多少予人“幕落场散”的苍凉感。
参议院情势较为复杂。共和党在改选的34席之中占20席，起跑点似乎较为不利。但是竞争
最激烈的几个州之中，有6州拜登在2020年赢不到2%（现任两党各半）。更何况，共和党
只要在全国净赢1席，就可以重掌参议院。
“每一个拜登2020年赢不到10%的州，如今都是决战州！”
因此也难怪，统筹共和党参议院选战的佛州联邦参议员史考特（Rick Scott）信心满满地
昭告全美：“我们今年会过得非常精彩，每一个拜登在2020年赢不到10%的州，如今都是
决战州（battleground state）！”史考特所指“蓝州”有8个，而且都是大州。拜登前
年在维吉尼亚州赢川普10.11%，但民主党在该州去年的地方选举几乎全军覆没。拜登前年
在新泽西州大赢近16%，但该州民主党籍州长去年连任时差点翻船。
去年11月维吉尼亚州、新泽西州、纽约州、宾州等州的地方选举为民主党敲响警钟，显示
前一年唾弃“川普共和党”的无党籍与郊区（suburb）选民，因为对拜登与民主党感到失
望，正在回流共和党。向来是民主党铁票的黑人，也因为警政改革、保障投票权等法案的
卡关，出现“生锈”迹象。
州层级选举也会有全国性的效应。目前共和党在50州的州长与州议会都有显著优势，而且
期中选举之后可能掌握更多的州，有助于共和党进一步限缩少数族裔（尤其黑人）的投票
权，利用杰利蝾螈（gerrymandering，极度扭曲的选区重划）确保或攫取更多众议员席次
，为2024选战构筑坚实基础。
“川普牌”两方都能打，期中选举最大变量
2022年期中选举与2020大选有一关键差异：选票上没有川普的名字。2021年地方选举也是
如此，但川普非常识趣地低调助选，甚至恩准某些共和党候选人与他保持安全距离。今年
呢？已经“忍很久”的川普显然会挥别低调，再次张牙舞爪。一方面，他要为2024东山再
起进行全国性的练兵，以“造王者”（kingmaker）姿态验证自己法力尚在。另一方面，
川普的性格鸡肠鸟肚、睚眦必报，将借由党内初选全面肃清异己——那些将行政伦理置于
个人效忠之上的共和党公职。
因此共和党有两重担忧，一是无党籍与郊区选民（尤其女性）会再次因为唾弃川普而唾弃
共和党；二是党内初选劣币驱逐良币，沦为“表态效忠川普大赛”，推出一堆走偏锋、扯
烂污、赢不了民主党对手的不入流候选人。民主党近来大打“1月6日事件牌”，也可以视
为将期中选举塑造为“川普公投”的策略。YouGov的民调显示，41%受访者赞成为国会暴
动起诉川普，略高于反对的39%。
那么民主党除了“川普牌”还有什么牌可打？乐观派认为如果疫情与通膨在第一季末大幅
缓解，几个“兆元法案”让更多民众有感，那么拜登与民主党的“政绩牌”仍然大有可为
。另一方面，保守派占优势的联邦最高法院有可能做出严重限缩女性堕胎选择权的关键判
决，共和党主政各州持续打压少数族裔的投票权，民主党冀望两项因素能够对自由派与中
间派选民发挥催票效应，抵消甚至超越共和党的“文化战争”策略。这些盘算看来多少有
“走夜路吹口哨壮胆”的味道，民主党恐怕需要更切实的致胜法门。
对内基本上处于守势的拜登政府，对外会如何应对世局？合理的推测是：保持强硬姿态，
但是避免激化危机，至少不要继续失分。但问题是，三大外交热点中国、俄罗斯、伊朗“
配合演出”的可能性恐怕不高。中国将继续强势崛起，在每一个重要领域挑战美国的领导
地位。俄罗斯将继续在欧洲——尤其是东欧——兴风作浪，甚至点燃战火（乌克兰），打
乱美国“转向亚洲”（pivot to Asia） 的大战略。伊朗将继续推进核子／核武工程，在
谈判桌上坚持强硬立场，恐怕会让拜登政府面临是否发动先制攻击的困难抉择。可以确定
的是，从中国、俄罗斯到伊朗，美国内部的混乱分裂都是无上良机。