标题: 邀请俄军入关维稳之后：哈萨克斯坦“借刀宫斗”的血腥代价
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https://global.udn.com/global_vision/story/8663/6022434
文／孙超群（The Glocal研究员）
2022 年开首一星期，鲜有成为国际焦点的中亚国家哈萨克斯坦爆发了“黑天鹅事件”，迅速
引起全球关注——由哈萨克斯坦民众抗议液化石油气价格飙升，演变为总统引外国军队入关镇
压“恐怖分子”及夺权戏码。
积压多时的民怨，无预警地一触即发。然而，与示威爆发同样让人震惊的，是哈萨克斯坦总统
托卡耶夫（Kassym-Jomart Tokayev）借今次示威，将垂帘听政的首任总统纳扎尔巴耶夫
（Nursultan Nazarbayev）家族一锅翘起，变相夺权。更让人疑惑的是，为何托卡耶夫在
这场全国局布性失控的示威爆发仅几天，就向俄罗斯主导的集安组织（CSTO）借兵平乱，
而后者更一摒过往保守作风，果断通过紧急决议，派兵到哈萨克斯坦镇压“恐怖分子”？
以上戏剧性发展，难免令人产生阴谋论的想法——托卡耶夫借普丁之手踢走“太上皇”，
不借一切保住政权。诚然，姑勿论托卡耶夫背后动机为何，对哈萨克斯坦整体国家利益来说，
以上赌博的代价实在很大，前朝建立的遗产付诸东流，对哈萨克斯坦日后发展留下祸根，给予
俄罗斯扩大中亚影响力的契机。
托卡耶夫的“黑暗兵法”—— 借兵另有目的？
哈萨克斯坦示威始于国家西部油气产业重镇曼吉斯套州扎瑙津（Zhanaozen）及阿克套（Aktau
）等城市，其后燃烧至南部最大城市阿拉木图（Almaty）及希姆肯特（Shymkent）等地，
然而国家北部及首都努尔苏丹（Nur-Sultan）等主要权力核心地带并未被波及。
哈萨克斯坦的示威规模与白俄罗斯相比，仍有一段距离，这不禁让人思考，究竟是安全部队太
弱抑或是示威者过于强势，才要对外借兵。的确，地区军警似乎缺乏战意，例如阿克套军
警就和示威者打成一片，而阿拉木图亦有政府建筑物甚至是机场曾被占领。但以这种示威
规模来说，不少分析质疑，若当局有心镇压的话未必需要走到向外力借兵此步。
另外有一个合理的说法，就是这场示威混杂了托卡耶夫与纳扎尔巴耶夫家族之间的权斗，
甚至混杂了帮派斗争。
1月5日，总统为了平息示威软硬兼施，除了颁布为期两星期的局部性紧急状态，更先后撤
换及清算纳扎尔巴耶夫家族及其亲信势力，解散总理马明（Askar Mamin）内阁、接替纳
扎尔巴耶夫担当国家安全会议主席一职（但根据国家法律，纳扎尔巴耶夫应该终身担任此
职）以及解除国家安全委员会（KNB）主席马西莫夫（Karim Massimov）的职务（其后遭
以《叛国罪》被捕〉。
虽然政府较早前拘捕遭解除职务的 KNB 第一副主席、纳扎尔巴耶夫侄儿阿比什（Samat
Abish），但其后却撤回消息，依时间线来看，估计纳扎尔巴耶夫家族以马西莫夫用作为
“交换人质”。到完笔之际，纳扎尔巴耶夫本人多次传出下落未明，后来其新闻秘书指他
仍在首都，但是否自由就不得而知。
以上发展，似乎由民众示威演变成权斗及黑帮骚乱。流亡奥地利的哈萨克斯坦 KNB 前主席穆
塞耶夫（Alnur Mussayev）接受俄媒访问时指出，亲纳扎尔巴耶夫的 KNB 一直不是保障
国家安全，而是保障其家族的安全，其亲信掌管的 KNB 亦经常与犯罪组织接触，甚至在
南部地区拥有一支“私人军队”。
现任总统托卡耶夫本身是职业外交官出身，纳扎尔巴耶夫或许看准了他易于控制、没有强
大派系支持这点，才让他担任总统。《金融时报》相关报导也有描述，托卡耶夫控制不
了 KNB，后者只会服从纳扎尔巴耶夫帮派。
对托卡耶夫来说，这是一个很严重的威胁。在示威之东风起时，他欲借这场示威清理门户
。他革除纳扎尔巴耶夫亲信的举动，触怒了其家族，令整场示威混杂了由 KNB 及犯罪组
织发起的武装冲突。在示威爆发时，KNB 收到不参与镇压阿拉木图示威的命令，以对抗托
卡耶夫。KNB 亦动员犯罪组织暗中搞局，号召“流氓”在南部传统政权根据地的阿拉木图
和希姆肯特生事，这可解释为何这些城市的战况异常激烈，发生不少抢劫，“示威者”也
有精良装备。
若以上事情脉络成立，托卡耶夫借兵似乎是迫不得已的一步，这可从借兵的时机观察。在
解除纳扎尔巴耶夫国家安全会议主席职务当日，他就主动向普丁领导的集安组织发出借兵
求助，更迅速地获通过 —— 为免夜长梦多，托卡耶夫巧妙地借外力的肯定，“止暴制乱
”之余，亦巩固自身管治国家的正当性。只要有外国军队以维稳理由进驻哈萨克斯坦，他就不
用担心有任何潜在“反宫廷政变”威胁自己。更重要是，集安组织秘书长扎斯（Stanis-
lav Zas）称维和部队在哈萨克斯坦停留时间，将取决于局势和该国领导人的决定，这让托卡
耶夫方面掌压局势作出调整。
《费尔干纳新闻》（Fergana News）总编辑基斯洛夫（Danil Kislov）亦推测，目前在哈
萨克由俄罗斯主导的集安组织进行的“反恐行动”，似乎超出了“镇压示威”，看来是镇
压托卡耶夫无法驾驭、由纳扎尔巴耶夫亲信发起的帮派攻击——这就可以解释，托卡耶夫
为何愿意冒险“引清兵入关”。
俄罗斯为何觊觎哈萨克斯坦？
但托卡耶夫本人不可能不知道此“黑暗兵法”的后果。这次哈萨克斯坦中门大开，向普丁投怀
送抱，对俄罗斯而言是一个千载难逢的机会。
克里姆林宫于当地时间 1 月 6 日正式宣布，应托卡耶夫的求助，并鉴于外部干涉等因素
对哈萨克斯坦的国安和主权构成威胁，集安组织向其派遣集安组织维和部队，打击“接受外国
严格训练的恐怖分子”。虽然维和部队组成上包括所有成员国军队，例如俄罗斯、白俄罗
斯、亚美尼亚、吉尔吉斯、塔吉克斯坦，但俄罗斯派遣多达 3,000 名士兵，比其他成员国士
兵的总和多出两倍，因此集安组织根本就是由俄军主导。
过去半年，当大家的目光注视在白俄罗斯或是乌克兰顿巴斯地区的冲突时，根本没想到俄
罗斯首先出兵的地方会是中亚；大家更可能没想到的是，集安组织在成立 30 年以来首次
动用第4条条款，出兵助成员国“止暴制乱”。过往吉尔吉斯在 2010 年示威及种族冲突
，或是 2020 年亚美尼亚与阿塞拜疆的纳卡战争，成员国均向集安组织提出援助请求，但
都没有获得像哈萨克斯坦这次的优厚待遇。
可见，哈萨克斯坦在俄罗斯心目中的重要位置。苏联解体后，不少前苏联国家难离俄罗斯的政
经影响力，哈萨克斯坦虽然与俄罗斯关系密切，惟国力相对其他国家强盛，外交上相对自主独
立。然而，哈萨克斯坦总统却这是借示威及夺权，主动引清兵入关，让俄罗斯出师有名、有机
可乘，迫使这一强大的前苏联国家臣服。
其实，哈萨克斯坦爆发示威，就算没被邀请，也有不少理由让俄罗斯出兵。2014年克里米亚危
机爆发时，克里姆林宫曾扬言会保护俄裔及俄语人口地区，此番言论引起纳扎尔巴耶夫的
警惕，因为哈萨克斯坦北部某些省份，拥有超过四成俄裔人口，同时普丁亦会担心示威之火燃
烧到俄罗斯境内。此外，俄罗斯亦租用哈萨克斯坦土地作战略用途，如普里奥焦尔斯克（
Priozersk）反弹道飞弹靶场及拜科努尔（Baikonur）太空发射站。俄罗斯和哈萨克斯坦的经
贸往来也绝不比中国少，所以前者在后者拥有庞大的利益。
善用欧亚冲突作外交投机，一向是俄罗斯的外交政策。要了解俄罗斯背后的战略思维，必
先要了解影响其外交政策的“新欧亚主义”（Neo-Eurasianism）意识形态——俄罗斯作
为欧亚主义者（Eurasianist）领袖，背起团结欧亚国家的责任，建立多极体系（Multi-
polar system）的国际秩序，抗衡以西方为主的大西洋主义者。
与各大国保持良好关系（如沙特阿拉伯、以色列、土耳其）、介入战争作调停角色（叙
利亚战争）、捍卫周边地区不受外力入侵（拒让乌克兰入北约），以及恢复苏联昔日的势
力范围，这些具体操作例子比比皆是。今次出兵哈萨克斯坦，显然是最后者，而集安组织则是
工具之一。
引狼入室：加剧民族撕裂及摧毁多边外交？
基于哈萨克斯坦境内不少俄裔人口，加上在苏联时期俄裔以外来者身份管治的历史因素，纳扎
尔巴耶夫一直很小心处理国内民族问题，又同时着手全方位推动哈萨克斯坦民族主义及身份认
同。即使他专政了接近 30 年，人权纪录恶劣，但在塑造国族主义上功不可没。最大政绩
工程之一，就是推动哈萨克斯坦文由西里尔字母转换拉丁字母，循序渐进在 2023 至 2031 年
期间完成。
另一边厢，令他最引以为傲的政策，应该是立国而来一直奉行的“多边外交”（Multi-
Vector Diplomacy）。前年通过的《2020-2030 年哈萨克斯坦外交政策概念》法令中，定立“
多边、务实、主动”的外交政策是六大外交原则之一。哈萨克斯坦与俄罗斯、中国、美国及欧
盟建立平衡的良好关系，积极参与大国推动的区域组织，推行开放的经济政策，透过引入
多元化外资达到多边外交的目标。
面对俄罗斯，哈萨克斯坦在经贸合作的基础上向中国靠拢，积极参与“一带一路”倡议，致力
抗衡莫斯科在中亚区域的影响力，形成势力均衡、互相制衡的权力结构。同时，纵使哈萨
克加入不少俄罗斯主导的区域组织，例如欧亚盟（EAEU）、集安组织及独联体（CIS）等
等，当遇到有争议的国际事件时，它不会与俄罗斯步伐一致，尽量保持距离。哈萨克斯坦十分
抗拒俄罗斯利用欧亚盟推动政治统一，例如前者在去年 6月，曾表态反对把经济性质的欧
亚盟政治化，不会与俄反制西方国家制裁。这些行为体现出哈萨克斯坦的外交自主，绝不是俄
罗斯的附庸。
然而，经过这次托卡耶夫推翻“太上皇”及引狼入室后，为俄罗斯干预哈萨克斯坦政治提供良
好机会，而此举势必破怀前朝多年以来建立的国内民族平衡，更打破区域大国互相制衡的
权力结构，加剧哈萨克斯坦民族撕裂，摧毁多边外交。
35年前，哈萨克斯坦民众就是因为反俄而导致1986年的“阿拉木图事件”悲剧——当时苏联中
央辞退了哈裔第一书记，另外空降俄裔书记，进而导致民众愤怒示威、政府出动镇压而死
伤无数——如今托卡耶夫毫无底线地亲近俄罗斯，怎会不播下民族撕裂的种子？就算托卡
耶夫成功镇压今次动乱，让一切返回正轨，其遗臭万年的事迹，必然影响他日后的管治合
法性。
更甚者，如巴纳德学院政治学教授、中亚权威 Alexander Cooley 所言，即使现阶段俄罗
斯不太可能要求托卡耶夫立即处处让步，但无疑已在哈萨克斯坦获得强大的政治影响力，让哈
萨克此前避免向美俄任何一方倾斜的努力付诸东流，随时失去外交自主。世上没有免费午
餐，受益于俄罗斯之力稳定政权，普丁必定期望获得好处。俄罗斯国内右翼已开始虚张声
势，哈萨克斯坦在两国关系中处于下风，将来在争议议题的谈判上会否更亲俄，值得我们观察
，例如欧亚盟一体化、正式承认克里米亚、叫停废除使用西里尔字母等等。
黑暗兵法，后患无穷
普丁在出兵哈萨克斯坦一事上，显得无懈可击，可谓是最大赢家。中国方面，托卡耶夫直接寻
求俄罗斯主导的集安组织，而不是中国主导的上合组织（SCO）协助。上合组织标榜自己
协助成员国打击“三股势力”，而托卡耶夫定性“示威者”（或犯罪集团）为“恐怖分子
”，但上合组织却在这段时间保持沉默，或多或少奠定俄罗斯才是真正的领导人的事实，
相反中国的角色十分被动。正面来说，中国不用付出就获得莫斯科在中亚的安全保证，中
俄在中亚军事及安全两大范畴完美分工；但负面来说，中亚是中国的战略能源供应重地，
拥有连接两地的石油及天然条管道，俄罗斯在中亚的政治影响力过大，长远或损害中国的
议价能力。
此外，欧美世界对俄罗斯出兵哈萨克斯坦一事的反应不算激烈，外交言词中，比较强调各方保
持克制，以非暴力方法解决冲突等流于公文式的回应。当然，不排除欧美情报机关认为这
场示威的性质极具争议，才采观望态度，但其实哈萨克斯坦地理位置相对较远，欧美国家未必
会如对乌克兰或白俄罗斯般重视今次事件，或会容忍俄罗斯。而欧美国家的企业长年投资
哈萨克斯坦油气产业，著名的有荷兰壳牌及美国雪佛龙。利益作崇，示威对投资当地的欧美油
企来就弊多于利，它们支持哈萨克斯坦政府拨乱反正才不意外。讽刺的是，哈萨克斯坦示威者也有
抗议油气产业剥削工人、腐败严重，在哈萨克斯坦民众眼中，欧美油企都是帮凶。
哈萨克斯坦示威是2022年开年对国际政治投下的震憾弹。过往中亚地区并不常被媒体报道，但
俄罗斯竟然先对哈萨克斯坦用兵，而非近年闹得热腾腾的乌克兰，令国际社会跌破眼镜。对普
丁来说，托卡耶夫应记一功；但对哈萨克斯坦爱国者来说，他或会成为千古罪人。托卡耶夫也
许走投无路，但无可否认他已打开了潘朵拉的盒子——破坏民族团结及多边外交，后患无
穷。
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哈萨克斯坦独立以来最严重骚乱 近8000人被捕
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2121734
新闻引据：采访、法新社
撰稿编辑：张雅涵
哈萨克斯坦内政部今天(10日)表示，在这个中亚国家发生历史性动乱一个星期以来，已有将近
8,000人被拘留，另有1百多人死亡。
内政部在一项声明中表示，“截至1月10日，已有7,939人被拘留。”声明并指出，安全部
门的多个分支机构参与了拘留行动。
这个前苏联加盟国在爆发独立以来最严重的动乱后，在今天举行全国哀悼。
国家安全委员会在一份声明中表示，哈萨克斯坦全国完全处于安全部门的控制之下，包括政府
和军事设施。
该声明中写道，“武装分子和暴徒可能藏身的地区正在清场。正在蒐集和记录犯罪活动的
证据。”
哈萨克斯坦将这次暴力动乱描述为“恐怖组织”的袭击，并批评外国媒体对这些事件的报导。
哈萨克斯坦因为能源价格调涨，导致该国西部在元旦爆发抗议浪潮。
在骚乱期间，俄罗斯领导的“集体安全公约组织”(CSTO)应哈萨克斯坦总统托卡叶夫(Kassym-
Jomart Tokayev)的请求，向该国派遣了一支2,500人的部队。这个前苏联国家组成的军事
联盟领袖们将于今天稍晚召开视讯会议，俄国总统蒲亭(Vladimir Putin)也将与会。
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