标题: 美国将经济制裁埃塞俄比亚 美议员：让中国有机可趁
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https://www.cna.com.tw/news/aopl/202112310209.aspx
（中央社华盛顿30日综合外电报导）
埃塞俄比亚因内战人权争议，将于1月1日失去对美国贸易出口的优惠，但美国议员警告，此
举恐适得其反，对衣国人民造成不成比例的伤害，并使中国能加强在非洲之角的经济立足
点。
法新社报导，美国总统拜登11月2日宣布，美国的长期合作伙伴、非洲大陆第2人口大国衣
索比亚2022年起不再适用“非洲成长暨机会法”（AGOA），以制裁衣国当局在与泰格瑞省
（Tigray）叛军进行一年战事中的“严重侵犯人权”行径。
埃塞俄比亚政府大力游说希望拜登回心转意，并估计这一2000年生效的法律直接或间接支持
了100万个工作机会。此法允许大多数衣国商品免税进入美国市场。
美国参议院和众议院的非洲小组委员会主席联名致函敦促拜登重新考虑这一“突兀”之举
，声称最近叛军的撤退开启了透过外交途径解决问题的机会。
民主党籍的参议员范霍伦（Chris Van Hollen）和众议员巴斯（Karen Bass）在联名信中
表示：“我们担忧，暂停AGOA（带来的）效果将适得其反，对最脆弱的埃塞俄比亚人造成不
成比例的伤害，却又无助于停止战争。”
范霍伦和巴斯指出：“此外，这一决定让中国强化其在非洲之角（Horn of Africa）的经
济立足点。”范霍伦和巴斯均从埃塞俄比亚裔聚集的选区所选出来。
“美国-埃塞俄比亚公共事务委员会”（AEPAC）主席特格努（Mesfin Tegenu）承认，拜登
不太可能在1月1日之前收回成命，但拜登“大笔一挥”就可以重新接纳衣国。
特格努形容埃塞俄比亚总理阿比（Abiy Ahmed）政府是衣国“有史以来最亲西方的政府”，
并说终止衣国的贸易优惠待遇只会邀请北京插旗衣国。
（译者：张瑷；核稿：严思祺）
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埃塞俄比亚内战爆发“种族清洗”，只有她离开内阁并说出真相：大规模强奸妇女和招募童
兵是事实
https://www.storm.mg/article/4128598
蔡娪嫣 2022-01-01 11:10
埃塞俄比亚总理阿比2年前邀请当时才28岁的年轻女性菲尔桑入阁，担任妇女青少年部长。
在这个族群分裂的国家，改革派总理阿比的决定冒了相当大的风险，因为阿布迪来自被边
缘化的索马里裔，而且没有执政经验。
在那之前，菲尔桑（Filsan Abdi）是一个梦想族群和平相处的倡议者，长期透过自创电
视台，呼吁民族之间的融合与和解。而阿比（Abiy Ahmed）自2018年上任后，推动非洲之
角的和平进程，隔年获得诺贝尔和平奖。菲尔桑像该国许多热血青年一样，被阿比号召建
立一个新埃塞俄比亚、摆脱过去种族分裂血腥历史的伟大蓝图所吸引，她曾经认为阿比与她
的理想不谋而合。
然而情况正好相反。
在她任职不到一年的时间里，埃塞俄比亚北部爆发内战，邻国厄立特里亚（Eritrea）也派兵
支援衣国当局，共同打击有分离主义倾向的提格雷人民解放阵线（TPLF）。作为管辖妇女
和儿童福祉的部长，菲尔桑调查与记录到战争炼狱最可怕的一面：政府联军与叛军都有部
队大规模强奸妇女和招募童兵。
同时，全球多家媒体与人权组织报导，即使许多提格雷族人并不认同叛军“提格雷人民解
放阵线”（TPLF）的行为，但许多政府联合部队的士兵仍以“性暴力”作为“种族清洗”
提格雷族女性的工具。英国“第四新闻台”（Channel 4 News）探访提格雷州收容大约40
位性侵受害人的机构，其中一位自述，她和5位女性遭到30名厄立特里亚军人轮奸。
今年9月，菲尔桑成为阿比内阁唯一一位因不满战争处理方式而辞职的部长。本周，现年
30岁的她勇敢打破沉默，接受《华盛顿邮报》（Washington Post）独家专访，透露阿比
内阁在战争前夕的讨论，以及阿比政府是如何阻碍妇女青少年部公开政府滥用职权与虐待
人民的调查结果。
“我人就在当场，我参加过内阁会议，也见过受害者。”她认为，埃塞俄比亚政府本可以避
免过去几个月的报复性强奸和屠杀浪潮，双方部队都正在滥杀与虐待敌对种族的平民，这
是恶性循环，只有将最初发生在提格雷的强奸事件进行彻查与惩处，才能阻止其他地区的
平民被卷入报复性屠杀，“伸张正义有助于阻止恶循环，遗憾的是，双方都认为他们可以
侥幸脱罪。”
埃塞俄比亚政府发言人拒绝对此发表评论。
菲尔桑看到的真相
由于埃塞俄比亚北部遭到严密封锁，媒体难以核实消息，内战双方因此对战争真相各说各话
，谁开始的？谁犯下屠杀、私刑、强奸、抢劫医院、招募童兵等暴行？真的发生了种族清
洗？埃塞俄比亚政府是赢了还是输了？
菲尔桑并没有向《华邮》直接回应上述问题，她说，早在战争之前的几场内阁会议，阿比
就一再暗示“内战即将来临，而TPLF将是罪魁祸首”。她也指出，阿比似乎很想完全铲除
TPLF。
今年1月，阿比宣布结束战争（实际上尚未结束），菲尔桑等多位部长都前往提格雷州首
府，见证政府军从叛军手中接管该地区，同时，她被要求成立一个独立的工作小组，负责
调查广泛的强奸和招募童兵指控。
她回忆道，调查了那些幸存者的痛苦遭遇后，发现战争的每一方都涉入非法罪行，“但是
当我想发布调查结果时，有人说我越界了。阿比办公室的一位高层官员打电话告诉我说‘
你不能那样做’。我说，‘是你让我找出真相的……我这么做并不是要推翻政府……一场
重大危机正在发生，双方都在招募童兵、强奸女性。我桌子上有证据’。”
她被要求修改调查，必须宣称只有与TPLF结盟的士兵犯罪，然而她选择发推公布：“提格
雷确实发生了强奸案，无庸置疑。”从那以后，就连她儿时的朋友都不敢被人发现与她一
起，她的同僚称她为“提格雷人的保护者”，即暗示她是“叛徒”。
剿灭叛军的内战转变为种族内战
随着战争陷入胶着，越来越多迹象显示，阿比政府将一般提格雷民众与TPLF叛军视为一体
。11月实施国家紧急状态之下，全国各地有数千提格雷人遭到任意拘留；逃到苏丹的提格
雷人指控遭到种族清洗。
身为索马里裔，菲尔桑眼见剿灭叛军的内战转变为种族内战，对阿比政府感到无比失望
。在她小时候，居住的社区曾遭到武装组织占领，她看见男人被从床上拖下来殴打；妇女
遭到士兵强奸后，余生不得不穿尿布度过；孩子们从小就生活在暴力恐惧中，学会遇到穿
制服的士兵十，要跪下并举起双手。
“所以，我也知道这有多痛苦，我知道人们想要报复的原因。但如果不各退一步，我们就
注定失败。总有一天我们会从这场噩梦中醒来，不得不问自己：我们将如何面对我们所做
的选择？”她说道。
今年9月，菲尔桑向阿比递辞呈，得到阿比回复称，希望她推迟六个月再辞官，届时战争
就会结束。“距离我们见面已经过去了100天，情况只有变得更糟。我当时就知道，现在
我也知道：他在否认，他在妄想。他的领导已经走向失败。”菲尔桑回忆道。
国际媒体报导的“种族清洗”行动
埃塞俄比亚内战源于左翼政党TPLF与联邦政府之间的民族与政治恩怨。总人口约1亿1000万
的埃塞俄比亚，过去由人口占比仅6%的提格雷族（Tigray）长期专政，而占34%的奥罗莫族
（Oromo）作为较多数民族反而被压迫。
2018年，身为奥罗莫族的阿比上任并实施反贪腐改革，不少曾与TPLF共组执政联盟的前官
员入狱。2019年11月，阿比正式成立新的执政党“繁荣党”（Prosperity Party），仍掌
控提格雷州地方政府的TPLF不愿加入，并抗议阿比“党同伐异”、将自己边缘化，TPLF逐
渐与联邦政府决裂。
2020年阿比政府宣布，由于新冠疫情延烧，原定8月29日举行的大选推迟到2021年，TPLF
因而声称阿比是非法统治者，并迳自在该年9月举行提格雷州地区选举。联邦政府认为提
格雷州自行选举是非法挑衅，2020年11月4日，双方爆发军事冲突，阿比指控TPLF触犯“
叛国罪”，并称提格雷安全部队“跨过红线”叛变，并袭击联邦军事基地、炸死驻地军人
。
很快地，政府联合邻国厄立特里亚挥军进入该州扫荡，提格雷州的电话、网络等讯号全被切
断，媒体遭禁止报导，难以独立查证种种前线传闻，只有少数记者和人道主义者能获准进
入独立报导。
提格雷地区持续传出发生侵犯人权行为，包括部队虐待平民和攻击援助人员。国际媒体报
导，当地女性遭到军人以石头、铁钉、塑胶侵入等残忍方式虐待，一位女医师告诉美国有
线电视新闻网（CNN），许多性侵受害者都遭遇肢体暴力，她医治的幸存者最年轻只有8岁
，最年长的已经60岁。此外许多人因而染上性病、爱滋病、肝炎。
人道主义问题也浮上台面，今年2月传出难民只能靠吃树叶果腹，11月联合国估计约有940
万人面临饥荒风险，世界和平基金会（WPF）主管瓦尔（Alex de Wall）11月向《卫报》
（The Guridian）指出，至少有10万人于内战中丧命，500万人急需人道救援。
战争还未结束，叛军近来势如破竹，接连攻占重要城镇，并扬言要进军首都阿迪斯阿贝巴
。12月，联合国人权理事会通过决议，决定设立一个关于埃塞俄比亚问题的国际人权专家委
员会，彻底调查冲突各方在埃塞俄比亚据称犯下的违反和践踏国际人权法、违反国际人道法
和国际难民法的行为。
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