标题: 月内二度对话 美俄总统互警告 拜登：俄侵乌将“果断回应” 普京：再施制裁势
毁双边关系
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美国总统拜登周四在特拉华州威尔明顿的寓所，与俄罗斯总统普京通电话，双方焦点落在
乌克兰局势和俄方上月提出的安全保证要求清单。（路透社）
【明报专讯】
美国总统拜登与俄罗斯总统普京周四（去年12月30日）进行月内第二次通话，商讨俄乌局
势，双方互作警告。白宫指拜登向普京表明，一旦俄罗斯入侵乌克兰，美国及其盟友和伙
伴将“果断回应”；克宫官员则称普京随即告诫拜登，若西方对俄实施新一轮经济制裁，
美俄关系将完全破裂，是“重大错误”，但指普京整体上“满意”这次对话。分析认为今
次通话未有重要突破，但双方预期有助为本月连场谈判奠定基础。
乌克兰局势近期愈趋紧张，俄罗斯被指在乌东边境集结约10万兵力，惹来准备入侵乌克兰
的揣测。莫斯科上月主动向美国和北约以条约草案的方式提出安全保证要求清单，包括要
求北约拒收乌克兰和停止在东扩范围增兵及进行军事活动等，惹来西方反弹。俄罗斯上周
宣布将1万兵力撤回常规军营，但华府官员不认为此举有助显著缓和局势。
美高官：拜登明言外交“制裁二”选一
周四通话由普京提出，持续约50分钟。白宫声明指拜登促俄方减少乌东边境兵力，又明言
若俄罗斯进一步侵乌，美国将与盟友和伙伴作出果断回应。华府高官指拜登提出两条路线
：一是循外交途径缓和局势；二是集中以经济制裁威慑莫斯科、加强美军在北约东翼的部
署，并增加对乌援助，警告俄方如继续侵略行动将招致“严重代价和后果”。潜在新制裁
招数包括将俄罗斯与全球金融结算体系隔绝，以至加强对西方半导体的出口限制等，妨碍
俄军现代化。
普京的外交政策助理乌沙科夫（Yuri Ushakov）说，普京重申俄方感受到北约东扩的威胁
，又警告若西方实施新一轮经济制裁将是“巨大错误”，势导致美俄关系“完全破裂”，
并为俄国与西方关系造成“最严重破坏”。乌沙科夫称，拜登似乎同意普京的论点，即莫
斯科需要西方的一些安全保证，又称拜登确认美国不打算在乌克兰部署进攻型武器。惟华
府官员向法新社指，拜登只是重申现行政策，即美国正继续向乌克兰提供防御性质的安全
援助，而非引入进攻型武器，强调“不是新承诺”。
俄高官：普京满意对话 盼助本月谈判
乌沙科夫指，普京整体上满意这次对话，亦向拜登传达莫斯科期望接下来的会谈能带来“
有法律效力地制订的安全保证”，认为通话为本月谈判创造“积极背景”。华府官员亦同
意，通话为之后的外交接触定下基调，但白宫指拜登重申只有在局势趋缓的环境下，对话
才能取得实质进展。俄罗斯官员本月10日会在日内瓦跟美方官员举行安全会谈，12日到布
鲁塞尔跟北约开会，13日再转到维也纳与欧洲安全与合作组织（OSCE）协商。华府官员表
示美方准备了其关注事项清单，但不打算公开，拜登顾问认为按先例看，闭门谈判将更有
效。
有华府高官周三透露，美国评估普京尚未决定是否入侵乌克兰，但估计他需在本月作决定
，以赶上3、4月春季融雪前的空窗期，否则届时将难以把重型设备运入乌克兰。俄罗斯外
长拉夫罗夫周一质疑美国想拖延谈判，强调俄方不应陷入“将安全保证提议与无休止的讨
论捆绑在一起的局面”。
俄驻美大使：北约在乌活动威胁俄存亡
俄罗斯驻美大使安东诺夫（Anatoly Antonov）周四亦在《外交政策》网站撰文重申俄方
立场，强调苏联解体后，莫斯科目睹北约五度扩张，自2005年起俄方代表在北约总部不同
场合听说过，北约主要威胁来自伊朗所在的南面，但俄方问及北约为何东扩时，却“从未
得到明确答案”。他指北约近年显著增加军事活动，直言“北约成员国对乌克兰的军事探
索是俄罗斯的存亡威胁”，强调俄罗斯没有退路，只有透过长远且具约束力的安全保证，
才可化解这危险局面，“欧洲安全正处于交叉点，事态如何发展将取决西方是否准备好进
行实质对话，而非拖延战术和混淆视听”。
（纽约时报、法新社、路透社、CNN、外交政策）
俄专家：阻乌入北约 普京盼改欧洲“后冷战架构”
俄罗斯上月向美国和北约提出一连串安全保证要求清单，条件之“辣”惹来西方反弹。但
美国智库驻俄分部“卡内基莫斯科中心”主任特列宁（Dmitri Trenin）认为，俄方实际
上“只是开价，不是最后通牒”。这位军事情报专家出身的俄罗斯学者周二（上月28日）
在《外交事务》网站撰文，主张俄罗斯总统普京的最主要目标仅为阻止北约东扩至乌克兰
，以至重整欧洲东部对俄方不利的后冷战安全架构。他提醒俄方已发出清晰信号：倘若无
法循外交路径达成上述目的，克宫将有需要诉诸军事行动。
特列宁认为，俄方尽管寻求跟美方缔结正式条约，但实际上明白以目前政治气氛美国参议
院不大可能确认任何条约。相比之下，特列宁相信更现实的选项是美俄达成不具法律效力
的“行政协定”，克宫势作出对等承诺来回应部分美国关切，以创造所谓的“利益平衡”
。
具体而言，特列宁相信只要华府同意正式地长期暂停北约东扩，并承诺不在欧洲设置中程
导弹，以及北约限制在波罗的海及黑海的军事力量和活动，便已足以满足莫斯科。他认为
普京最关注重点是阻止乌克兰加入北约，但其真正目标并非占领和吞并乌克兰，而是寻求
“改变欧洲东部的后冷战架构（post-Cold War setup）”，借此修复俄罗斯安全在冷战
结束后所承受的部分损害，增加自身对欧洲安全事务的话语权，摆脱一直以来被迫接受北
约所提出的规则。
乌国重要性不对等 俄危机中占上风
列宁不讳言，俄罗斯在这次乌克兰危机占上风，其一关键是西方和俄罗斯对乌克兰赋予的
重要性存在“重大不对称”。他解释，尽管西方早在2008年已提出乌克兰加入北约的愿景
，但一直未定落实时间表，到2014年俄罗斯吞并克里米亚和开始支援顿巴斯地区分离主义
武装，乌克兰加入北约的前景更见黯淡——华府难以兑现对基辅加入北约以至派兵援防的
承诺，双方对此心知肚明。对比之下，俄罗斯将乌克兰视为“关键国家安全利益”，万一
利益受威胁会不惜动用军事力量，再加上跟乌克兰地理位置上更接近，这令莫斯科获较大
优势。
谈到实际出牌选项，特列宁认为倘若北约在其东部成员国建立军事部署，可能触发俄罗斯
在其位于波兰和立陶宛之间的“外飞地”加里宁格勒（Kaliningrad）设置更多短程导弹
、跟白俄罗斯建立更紧密军事同盟关系以加强对乌施压，甚至承认自称“人民共和国”的
顿涅茨克和卢甘斯克，并把它们招揽到俄白阵营。
但特列宁提醒这不代表俄罗斯会于短期内入侵乌克兰——从普京过往在车臣、克里米亚和
敍利亚进行军事行动的往绩看，他行事从不卤莽冒进，只有在利益大于代价的情况下方会
出兵，“他（普京）不会仅因乌克兰的领袖亲西方就入侵这个国家”。
抗衡西方 或拉拢北京结同盟
特列宁又指出，为抗衡西方的潜在制裁，莫斯科或需依靠同样面对华府增加施压的北京，
中俄甚至可能形成更紧密的同盟关系。他另外提到，倘若普京赢得在欧洲安全问题上的博
弈，那将成为他2024年争取连任俄罗斯总统的筹码。
（外交事务）
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正式谈判前 普亭先确认拜登“红线”
https://udn.com/news/story/6809/6001930
联合报 编译张佑生／综合报导
耶诞跨年是欧美领导人的休假空档，俄罗斯总统普亭硬是有办法逼度假中的美国总统拜登
跟他电话会谈乌克兰情势。双方立场有天壤之别，苏联解体届满卅周年，普亭借由屯兵俄
乌边界企图让时光倒转到苏联解体前，要将乌克兰乃至于整个东欧和中亚回到俄国势力范
围，至少不能再向西方靠拢。
美国和北约当然不埋单，但普亭有了二○一四年并吞克里米亚的经验，加上拜登在上次视
讯会谈后的发言，普亭知道西方国家不会轻启战火，顶多是经济制裁；于是得寸进尺，威
胁拜登，新的制裁恐使俄美双边关系“全面破裂”。但普亭的威胁无意间透露，经济制裁
的确很伤俄国。
美欧与俄国在元月将有一系列正式谈判，效法习近平和金正恩的风格，普亭决定由上而下
，先测试确认拜登的“红线”，再让幕僚去谈判。俄国已聚集十万大军在俄乌边界，长期
按兵不动所费不赀，美国情报单位的评估是普亭最晚必须在一月底二月初决定是否出兵，
否则等到三、四月雪融时，重装备将难以进入乌克兰。
智库“兰德公司”俄国国安分析师查拉普比喻，乌克兰危机从头到尾都是普亭自导自演，
俄国一边拿枪抵住乌克兰的头，一边逼迫西方国家让步，等于把乌克兰当人质。普亭漫天
要价，究竟能换得多少回报，不久后将有答案。
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与蒲亭互呛后 拜登将与乌克兰总统通电话
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2121002
新闻引据：采访、法新社
撰稿编辑：杨明娟
两国政府证实，美国总统拜登(Joe Biden)和乌克兰总统泽伦斯基(Volodymyr Zelensky)
将在2日通电话。
拜登在12月30日与俄罗斯总统蒲亭(Vladimir Putin)就乌克兰议题再度通话。拜登警告，
俄罗斯对乌克兰的任何入侵行动，美国将做出强有力的回应；蒲亭则反击，警告华府不要
祭出重大制裁，否则将犯下大错。
拜登以截至目前最直接的语言表示“我不会在公开场合协商，但我们仍表明…我强调…不
能入侵乌克兰”。
拜登在德拉瓦州威明顿市(Wilmington)简短告诉记者，他“清楚向蒲亭总统表明，如果俄
罗斯入侵乌克兰，我们有严厉的制裁，我们将与北大西洋公约组织(NATO)一起，增加在欧
洲的活动率，届时俄罗斯必须付出重大代价”。
白宫官员表示，在2日与泽伦斯基的通话中，拜登将重申美国对乌克兰主权和领土完整的
支持，讨论俄罗斯在乌克兰边界增加兵力的问题，以及为未来的外交接触做准备，协助降
低紧张情势。
泽伦斯基则在推特上说，“期待本周日与美国总统的谈话，为乌克兰的和平以及欧洲安全
，协调一致行动”。
美国和欧洲盟国指控俄罗斯威胁再度侵略乌克兰。2014年，俄罗斯并吞了乌克兰的克里米
亚半岛，支持乌克兰东部的亲俄罗斯分离主义叛军，如今又在两国边界部署了大约10万军
队。
尽管北约组织并未同意乌克兰加入，但俄罗斯辩称，部署军力是做为北约组织东扩的预防
措施。
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