标题: 欧盟正式针对波兰启动法律程序
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作者：呢喃
由于波兰宪法法院挑战了欧洲法律之于成员国本国法律的地位，布鲁塞尔方面于本周三启
动了针对波兰的法律程序。这一行动立即招致了波兰方面的谴责。
今年10月，波兰宪法法院裁定，波兰的法律若和欧盟的法律出现冲突，那么波兰法律将会
高于欧盟法律。然而当加入欧盟时，成员国有义务使本国的法律符合欧盟的规定。
12月23日，欧盟委员会在启动其针对波兰的法律行动时表示，今年波兰宪法法庭的两项裁
决“明确挑战了欧盟法律的首要地位”，同时还对该法院的合法性提出了质疑。欧盟经济
专员保罗·真蒂洛尼指出，欧盟委员会认为，波兰宪法法院的裁决违反了欧盟法院的相关
规定，以及欧盟法的相关部分，波兰法院也“不再符合（欧盟）条约的要求，不再是依欧
盟法设立的，独立且公正的法庭”；“欧盟是一个价值观和法律的共同体，欧洲人在条约
下的权利必须受到保护，无论他们住在联盟的哪个地方”。
欧盟本次针对波兰的法律行动第一步，涉及向其发送“正式通知函”，要求波兰做出反应
，提供信息。波兰政府应在两个月内作出详细答复。若不遵守欧盟法院裁决，波兰可能面
临巨额罚款，并可能丧失投票权。
波兰总理马特乌斯·莫拉维茨基谴责欧盟的这一决定，称这显示出欧盟的“民主集中倾向
和官僚集中倾向”，并保证波兰的宪法法院满足“所有有关独立的要求”。莫拉维茨基解
释称，“波兰宪法法院是真正的波兰共和国的最高法律”，“如果欧盟委员会误解了“欧
盟条约”第5条（画定联盟和国家权限）的原则，那么这显然是有问题的”。
波兰在10月27日被欧洲司法机构判处定期缴付罚款：每天100万欧元，直到争议性的最高
法院纪律分庭停止运作；9月也曾被判处每天缴纳50万欧元，直到关闭一处褐煤矿。但华
沙已拒绝付款。
自2015年以来，波兰的民族主义保守派“法律与正义”党发起了司法改革，此后欧盟与华
沙一直处于对峙的状态。波兰多次被欧洲法院认定“破坏司法独立”，但波兰希望通过打
击司法机构内部的腐败现象，来证明其改革是合理的。有争议的改革还会阻碍欧盟委员会
对波兰疫情后复苏计画扶持金的批准，该计画规定支付239亿欧元的复苏赠款和121亿欧元
的复苏贷款。布鲁塞尔方面明令波兰停止法官纪律分庭的活动，但至今无果。
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