标题: 拜登参加东盟峰会 美国将制定印太经济框架
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2021年10月28日 05:14 阿妮塔·鲍威尔、维达库斯瓦拉
白宫 —
在星期三(10月27日)与亚太领导人举行的视讯峰会上，美国总统乔·拜登(Joe Biden)宣
布，美国将与合作伙伴探讨打造一个印太经济框架。
白宫没有披露更多细节。白宫只是说，这个框架将“界定我们围绕贸易便利化、数字经济
与技术标准、供应链韧性、去碳化与清洁能源、基础设施、劳工标准以及其它共同关心的
领域的共同目标”。
虽然还没有正式确立政策，但是这项宣布有可能帮助解决有关美国在区域贸易关系方面落
在中国后面的担忧。华盛顿没有参加《区域全面经济伙伴关系》(RCEP)。这项北京支持的
亚太自由贸易协定涵盖了全球经济的将近30%。
在发布这项声明之前，拜登参加了网络虚拟形式的东亚峰会，在美国总统四年缺席之后，
让美国重返地区外交。各国都对中国日益扩大的雄心、朝鲜不断增强的好战态度以及缅甸
政变后果感到关注。
每年一度的东亚峰会有18个国家参加，包括美国、澳大利亚、中国和俄罗斯。推动这一峰
会的是有10个成员的东南亚国家联盟(ASEAN)。
国际战略研究中心的研究员艾伦·康奈利(Aaron Connelly)说，美国愿意参与由东盟这样
的较小国家主导的机构，“这显示了对他们的份量的尊重程度，这对美国来说是相当罕见
的”。
这是美国总统四年来首次参与这一活动。前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)在2017年
的峰会上发表了讲话，但在会谈开始前离开，随后派高级代表团代替他与会。
美国-东盟峰会的延续
东亚峰会是在一年一度的东盟领导人会议之后举行。今年的东盟领导人峰会也是以视讯形
式举行，拜登也参加了东盟-美国峰会。霍夫斯特拉大学研究国际纠纷与法律的教授古举
伦(Julian Ku)说，谁出席这种活动曾经标志着重大意义。
“通常，在分析谁出席方面，东亚峰会非常重要，美国一直被指责对其不够关心，比不上
对欧洲和中东的关心，”他对美国之音说。 “今年有点不同了，因为这是虚拟形式，所
以出席并不难……这一直是一个像征或信号，标志着美国在东亚、特别是东南亚如何保持
接触。”
星期二，拜登以网络视讯方式在东盟领导人的年度会议上与10个东盟国家的九名领导人会
面。他在会上宣布计划提供最多达1.02亿美元，扩展美国在印太地区的战略合作伙伴关系
。虽然这只是视讯会议，但仍有一位国家元首被拒，那就是今年2月政变夺权的缅甸军政
权的领导人。
东盟峰会讨论了缅甸议题。古举伦说，各国领导人在东亚峰会上也可能有兴趣讨论缅甸议
题。但是，他们也许承受不起份量更重的话题，包括中国在南中国海不断增加的军事活动
、北京对台湾的立场以及在武器测试等问题上的地区政策。
“通常，像中国或者中国在这里那里做的事情这样的难题，不是他们能够在东亚峰会上处
理的，”古举伦说。“对像缅甸这样的比较小一些的议题，他们至少可以试着争取一些进
展。”
美中外交
给美中外交增添复杂性的是中国领导人习近平实际上缺席所有国际活动的事实。他已经有
630多天没有出国门一步了。最近几个月来，习近平甚至连以网络视讯方式举行的虚拟会
议都很少出席，而是派其他官员参加这类通话，比如20国集团领导人今年9月讨论阿富汗
人道危机的一次会议。
本月早些时候，白宫说，美中领导人将以视讯方式会晤，但是本星期，国家安全顾问杰克
·苏利文(Jake Sullivan)在被问到两人何时可能会晤时没有给出具体日期。他只是说，
这将在“年底前”。
苏利文本星期对记者们说：“我要说的是从美国总统的立场来说，拜登总统相信与习近平
能够面对面接触是重要的。”
他说：“如果由于习的旅行局限，如果双方不能亲自会面，那么视讯会议就是仅次于此的
最好选择。这是我们打算做的，我们打算这样做是因为在美国与中国激烈竞争的时代，最
高级别的积极外交，领导人级别的外交对于有效管理这种关系的是至关重要的。 ”
一般来说，中国和美国的领导人会在一些重大国际活动中相遇，比如即将举行的由世界20
个最富裕国家组成的20国集团峰会或者联合国气候大会。拜登将亲自前往参加星期四开始
的这两场活动，但是习近平没有亲自参加其中任何一次会议的计划。
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与东协领导人会议 日相提及台海和平稳定重要性
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202110280002.aspx
（中央社记者杨明珠东京27日专电）
日本首相岸田文雄今天出席与东南亚国家协会（ASEAN）领导人线上会议时表示，强烈反
对有国家挑战海洋秩序。他出席东协相关会议后对媒体表示，他言及台湾海峡和平稳定的
重要性。
岸田今天出席东协10国与日本的领导人线上会议，也出席东协加日中韩（10加3）领导人
线上会议以及东协与日本、美国、中国、俄罗斯等领导人举行的东亚高峰会（EAS）线上
会议。
会议结束后，岸田对媒体表示，他在会中也言及香港、新疆维吾尔自治区的人权状况、台
湾海峡和平稳定的重要性。
岸田出席与东协10国领导人线上会议时表示，将印度太平洋变成自由开放的和平之海是共
同利益，强烈反对有国家挑战基于法治的自由开放海洋秩序。
日本经济新闻报导，岸田此言是剑指中国。因为中国在东海、南海反复做出威吓、胁迫行
为。中国公务船也经常出现在钓鱼台列屿（日本称尖阁诸岛）周边海域。菲律宾、越南因
南海问题与中国对立，日本盼与这些东协成员合作，提升遏止力。
岸田在这场线上会议上表示，期待2023年日本与东协领导人会议能在日本举办，获得赞同
。岸田表示，日本将支援各国克服COVID-19（2019冠状病毒疾病），至今日本已对东协提
供逾1600万剂疫苗，实施了总计320亿日圆（约新台币78亿元）等无偿资金合作。
岸田呼吁东协国家合作，一同实现美日等国所追求的“自由开放的印度太平洋”（FOIP）
。他强调，对于自由开放的印度太平洋所共享的开放性、透明性、包容性、法治等本质性
原则，日本期盼与东协具体合作、推动。
（编辑：刘学源）
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拉拢东协领导人 拜登联日澳出招抗中
https://p.dw.com/p/42Gsw
东南亚成为美中之间的战略战场，在美国总统拜登和中国总理李克强出席的线上东协峰会
，双方没有正面交锋，但烟硝味浓浓。
(德国之声中文网)
美国总统拜登周三 (10月27日)告诉东南亚国家，美国将与他们一起捍卫海洋自由和民主
，并抨击中国对台湾“胁迫性”的行动。
拜登重申，美国对台湾有一个“坚若磐石”的承诺。拜登说：“我们对中国的胁迫性……
行动深表关切，”他指责这些行动“威胁到区域和平与稳定”。此外，他还表示要为新疆
和西藏的人权，以及香港人民的权利“大声疾呼”。
根据路透社，日本新任首相岸田文雄也呼应了拜登的相关谈话，提到了香港和新疆的人权
状况，以及台湾海峡和平与稳定的重要性。
此外，美国的盟友澳大利亚和东协同意建立“全面战略伙伴关系”，表明坎培拉有野心在
这个地区发挥更大作用。澳大利亚总理莫里森说，该协定将加强外交和安全关系，并承诺
该国将“以实质内容支持这项协定”。
莫里森试图向东协保证，美国、英国和澳大利亚上个月达成的AUKUS三边安全条约不会对
该地区构成威胁。根据该条约，澳大利亚将获得核动力潜艇。
根据中国国务院，同场出席的中国总理李克强在峰会上说，南海和平符合中国和东协国家
的共同利益，并呼吁东协各国加快《南海行为准则》的磋商，“把南海建设成为和平之海
”。
拜登的经济倡议
拜登在峰会上说，华盛顿将开始与印太地区的伙伴就制定区域经济框架进行会谈。此前，
批评者指出，在美国前总统川普于2017年退出《跨太平洋伙伴关系全面进步协议》贸易协
定后，美国针对印太地区的战略缺乏经济考量。
然而虽然拜登在峰会上表示，华盛顿将开始与印太地区的伙伴讨论制定一个区域经济框架
，但路透社报导，拜登政府迄今一直避免采取任何行动使外界认为会有损失美国就业机会
的可能。
美国政府一名高级官员强调，拜登提到的倡议“不是一项贸易协议”。他说：“总统所说
的......是我们将开始与合作伙伴讨论制定一个经济框架，为我们的未来做好准备，聚焦
于使工人和中产阶级的生活更美好。这将是我们在该地区的经济参与指引”。
(路透社等)
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