标题: 默克尔决策求稳 率德欧渡债务难民危机 拆弹16年 欧洲女王谢幕
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默克尔2000年当选基民盟党魁，时年51岁。（资料图片）
【明报专讯】
今届德国大选将于下周日（26日）举行，标志执政16年的总理默克尔（Angela Merkel）
即将卸任，德国以至欧洲的“默克尔时代”正式落幕。
德国本世纪初曾被贬为“欧洲病夫”，默克尔2005年当上德国首名女总理，打破男性主宰
局面之际，全国失业率刚超过11%，但执政16年过后，德国已成为欧洲的政经龙头。默克
尔任内经历欧债危机、难民涌入、极右民粹以至新冠疫情等重大冲击，始终沉着应战，带
领德国、欧洲以至全球渡过重重危机，恍如稳定大局的“定海神针”。周日大选不单决定
德国下任总理，还牵动一代“欧洲女王”卸任后的欧洲和国际政坛走向。
明报记者 甄梓铃
在德国人眼中，执政16年的默克尔是危机处理高手，甚至为她送上“妈咪”（Mutti）这
外号。香港浸会大学政治及国际关系学系系主任科莱（Alistair Cole）向本报指出，默
克尔在执政期间一直代表德国和欧洲政治的重心，“默克尔时代是一个自信的德国：中欧
大国，不仅在地理上，而且在经济实力和政治影响力方面（体现）”。不过科莱亦点出，
外界对默克尔其中一个评价是没带来太多实质改变，有反对者指她“制造混乱、缺乏连贯
的全球视野”，不像前总理施罗德（Gerhard Schröder）带来具象征意义的劳工改革，
亦有批评者认为默克尔忽视基础设施及数码经济等现行问题。
东德出身塑沉实性格 主张紧缩抗欧债
默克尔任内首项重大挑战，便是2008年金融海啸及随后的欧债危机，在多国经济停滞之际
，德国经济逆势成长，得以主导欧盟对希腊的财政援助方案，坚持债务国必须实施紧缩政
策减少公共支出，才可获国际援助。默克尔放狠话：“只要我活着，就不会看到共同债务
”，尽显她立场强硬，处处捍卫德国利益。科莱说，正因为默克尔坚持对西班牙、意大利
在内的南欧债务国实行强硬财政紧缩，导致这些国家的反德情绪上升，希腊尤甚。《经济
学人》形容默克尔面对内政与欧债危机的一贯态度是小心谨慎决策，若可能就会拖延决定
，并经常深思熟虑而非形塑公众舆论。
“我们能做到” 开门迎难民政治豪赌
默克尔2019年接受《南德意志报》访问时坦言，她的领导风格是受成长经历影响，在东德
生活的35年里，她养成沉实性格，其观点一直和官方不同，但她说：“我独自一人持有这
些观点，或者很少与人分享。这就是为什么当别人对事物的看法与我不同时，并不会困扰
我。”
科莱称，默克尔在其他议题亦表现出慷慨一面，2015年欧洲难民危机便是一例，面对大量
庇护请求，默克尔曾到访难民中心，并公开表示“我们能做到”，敞开大门接纳逾百万难
民。分析形容默克尔的难民政策为政治豪赌，虽为德国带来国际声望，却造成社会内部矛
盾，德国另类选择党（AfD）凭高举排外、反移民旗帜趁机崛起，而针对外来者的袭击事
件日渐加剧，加上“孤狼式”恐袭频生，使她承受多方压力。
去到任期尾声，默克尔要应对新冠疫情，挑战重重。德国去年初成功压下第一波疫情，但
到年底受挫于第二波疫情，掌声渐变嘘声；同时她一改谨慎理财立场，推动欧盟举债设立
复苏基金，被视为尝试团结欧洲的大胆之举。
另边厢，中国在默克尔任内逐渐发展成德国的最大贸易伙伴，随着西方反华情绪日渐升温
，默克尔任内对中国的友好政策、“以贸易促进改变”的主张亦受到质疑。
“默克尔留下最重要的遗产在于，在全球性危机时期，她提供了稳定……她的成就是带领
德国、欧洲，或许在某种程度上领导世界相当安全地渡过难关。”为默克尔撰写传记的德
国记者博尔曼（Ralph Bollmann）如此评价默克尔的总理生涯，而处理危机占用了如此多
精力，以至她“没有多少时间处理其他问题”。欧盟委员会前主席容克则形容默克尔16年
间“把很多事情做对，并无犯下大错”。“欧洲女王”即将离开政治舞台，这16年来建立
的政治遗产，有多少能保留下来，势成外界焦点。
后世如何写功过？默克尔：她尝试过了
2019年在德国东北部小镇施特拉尔松德出席活动时，默克尔被记者问到，50年之后的儿童
读历史书时，她希望孩子们会读到自己的什么；默克尔思考数秒，微笑答道：“她尝试过
了。”
柏林墙倒 物理学家转踏从政路
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2014年世界杯，默克尔（左）和时任德国总统高克（右）亲赴巴西，见证德国队决赛取胜
夺冠。（资料图片）
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怕狗的默克尔忆述2007年与俄总统普京会晤时说，普京“应该很清楚我不是很想与他的狗
见面”。（资料图片）
现年67岁的默克尔1954年7月17日出生于西德汉堡，她3个月大时，父亲接到教会任命，举
家移居东德小镇滕普林（Templin）。默克尔在东德接受教育成长，强项是俄语和数学，
其后入读莱比锡大学，曾在校内当酒保挣生活费，1986年获物理学博士学位，一心想做科
学家。原姓卡斯纳（Kasner）的她经历两段婚姻，1977年首次结婚后冠上夫姓，即使后来
离婚并嫁予第二任丈夫绍尔（Joachim Sauer），仍沿用前夫姓氏。
“那里曾只有一堵黑暗的墙，一道门突然打开了。”柏林围墙1989年倒下，成为35岁的默
克尔的人生转捩点，由科研转跑道从政。她加入东德新政党“民主觉醒党”，翌年随政党
合并加入东德基民盟。1990年10月3日，两德统一后东西德基民盟再合并，默克尔代表该
党参选国会并当选，获时任总理科尔（Helmut Kohl）延揽入阁，担任妇女与青年部长；
1994年转任环境部长，曾参与规范全球二氧化碳排放的《京都议定书》工作。
默克尔早期政途获科尔重用，科尔人前人后总称呼她“我的小姑娘”（Mein Madchen），
但2000年科尔卷入政治献金丑闻时，默克尔“倒戈”要求科尔下台，并继任基民盟主席，
直到2005年以51岁之龄当选总理，16年的“默克尔时代”由此揭开序幕。
“默克尔时代”十大事件
首名女性兼东德出身的总理
1989年柏林围墙倒下，成长于东德的默克尔踏上从政路并迅速冒起，2000年当选基民盟党
魁，2005年大选后成为德国史上首名女总理，也是两德统一后首名前东德地区出身的总理
欧债危机 坚持紧缩护欧元区
2008年欧债危机爆发后，默克尔强硬力主紧缩政策，作为同意财政援助的条件；后来希腊
债务危机一再死灰复燃，欧盟、欧央行和国际货币基金组织（IMF）“三头马车”屡为希
腊提供新的紧急纾困资金，默克尔坚持雅典须履行紧缩承诺，即使2015年激进左翼联盟（
Syriza）上台后尝试发起挑战，但在默克尔主导欧盟下收获甚微
3．11日本核灾 德核能政策急转弯
默克尔2010年曾定下延长现有核电站寿命12年的目标，但翌年3月11日发生福岛核事故，
默克尔4日后即宣布一口气关闭全国总共17座核电站中最陈旧的7座，其后决定在2022年底
前关闭所有核电站，使德国将成为首个彻底弃核的发达工业国
棱镜门揭华府监控 德美关系受考验
美国中情局前雇员斯诺登2013年披露，美国国家安全局自2007年起实施名为棱镜计划（
PRISM）的大规模窃听监控行动，对象包括默克尔等外国领袖，引起德国不满，冲击两国
关系；默克尔当时公开抨击施压，时任美国总统奥巴马翌年保证任内不会再窃听德国政要
欧洲难民危机 敞开大门成政治豪赌
叙利亚内战及极端组织“伊斯兰国”（ISIS）的崛起，令当地大批民众流离失所，最终演
变至2015年9月的涌欧难民潮；危机迫在眉睫，默克尔决定敞开国门接收难民，展现人道
关怀，赢得国际声望，但决策后来渐惹反弹，间接促成德国另类选择党（AfD）打“反移
民牌”崛起，成为战后首个跻身联邦国会的极右政党
英国脱欧新挑战 “定海神针”再发功
2016年6月英国脱欧公投意外过关，在英国和欧盟谈判不顺下，英国“无协议脱欧”的阴
霾长年笼罩欧洲，默克尔再现“定海神针”作用，一方面重视英欧未来关系，调和欧盟内
部强硬声音，另一方面在北爱尔兰边界和市场准入等问题坚持原则；最终英国在各方妥协
下今年有序结束脱欧过渡期，避免市场动荡
特朗普崛起　受寄望捍卫自由世界
2016年11月特朗普当选美国总统，标志着西方右翼民粹浪潮的高峰，亦令仅余资历最深厚
的西方大国领袖默克尔被寄予厚望，例如《纽约时报》形容默克尔势成西方自由主义世界
的“最后捍卫者”；默克尔带领德国以至欧洲力抗特朗普单边主义以至迥异价值观的影响
，直至亲欧的拜登今年入主白宫
12次到访 对华温和取态惹质疑
默克尔2007年会见西藏精神领袖达赖喇嘛引发外交风波后，坚持对华采取温和路线，扩大
经贸关系。截至2019年9月，默克尔任内访问中国12次，是访华次数最多的西方领袖之一
；另边厢倾向低调处理对华人权争议，代表作是2018年说服中方放行已故诺贝尔和平奖得
主刘晓波的遗孀刘霞，但近年随着香港和新疆等争议升温，默克尔对华友好态度渐受争议
新冠疫情席卷全球 抗疫高开低走损民望
新冠疫情去年起肆虐全球，德国也不例外，默克尔因初期应对得力而民望上升，但出现新
一波疫情后失色，为任内政绩带来瑕疵。默克尔同意举债应对疫下经济危机，也引来批评
声音
钦点继任人堕马 拉舍特上位
默克尔2018年10月宣布卸任基民盟主席，不再寻求连任总理。同年12月基民盟选出“小默
克尔”克兰普-卡伦鲍尔继任党主席，但这默克尔属意的继任人无力平息党内异议，决定
请辞，由另一主张延续默克尔路线的拉舍特代替，但后者民望未如理想。
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16年总理生涯将落幕 德国妈妈梅克尔务实作风树立典范
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2110165
新闻引据：采访、法新社、卫报、南华早报
撰稿编辑：郑景懋
德国总理梅克尔(Angela Merkel)即将在9月底正式卸任，结束她长达16年的总理生涯。梅
克尔冷静的行事作风，在多场关键危机中，带领德国及全世界度过了难关，也让她成为过
去数十年来全球最具影响力的领袖之一。
德国总理梅克尔即将在9月卸下总理职务，德国也将接着选出新的总理。梅克尔担任四届
总理、在位长达16年，被德国人暱称她“妈妈”，是许多德国人心目中“永远的总理”，
她也是德国第一位自愿下台的总理。而就在欧美各国威权民粹主义风起云涌之际，梅克尔
被视为是“自由世界的领袖”。
从科学界到政坛 梅克尔树立稳健务实风格
回顾梅克尔的总理生涯，她的支持者会说，她稳健、务实的领导风格，带领德国度过了无
数次的全球危机。但批评者则认为，她渐进调和式的领导风格，一直尽可能寻求最大公约
数的共识作法，缺乏大胆的视野，无法让欧洲及欧洲最大经济体德国，为未来做好准备。
现年67岁的梅克尔，是在铁幕下的东德出生长大，成年后她成为一名量子化学家。在1989
年柏林围墙倒塌后，梅克尔转身投入政治，并逐步成为德国基督教民主党(CDU)的领袖，
并在2005年成为德国首位女性总理。
民粹与强人兴起 梅克尔冷静温暖带来平衡
在世界各国近年兴起民粹主义、强人政治风潮的同时，梅克尔沉着、冷静与温暖的行事作
风，也为如川普、蒲亭等强势男性领袖主导的世界政坛，带来一种平衡的作用。
皮尤研究中心(Pew Research Center)去年的一份民调显示，在多数西方国家的大部分民
众“有信心梅克尔在处理全球事务上会做正确的事。”
奉行撙节度欧债危机 全力推动无核家园
梅克尔被许多人视为是稳定的代名词。她的决策通常反映出德国多数人的民意。她也让原
本极端保守的基民党朝向中间派靠拢，吸引到广泛的女性族群及都会选民。
在梅克尔任内，德国经历了2008年金融海啸及欧债危机，梅克尔虽然被批评采用严厉的樽
节政策，透过大幅削减政府支出来维持财政纪律，但支持者认为，她让一度动荡的欧元区
安然度过了危机。
梅克尔任内另一项重大的决策，就是在2011年日本福岛核灾后，决定逐步淘汰德国的核能
发电厂，并启动朝绿色能源转型计画。
德国准备在明年年底关闭最后6座核能电厂，实现无核家园，但梅克尔也不得不面对一些
批评声浪，认为德国需仰赖提高燃煤及天然气发电的比例，才能完成能源转型。
坚持宽容移民 助长欧洲极右翼趁势崛起
梅克尔任内最大胆的政治决策，应该就是在2015年欧洲难民危机之际，坚持开放德国边界
，不强制驱逐来自伊拉克及叙利亚，超过100万名寻求庇护的移民。
这项决定虽然受到人权团体的支持，却也成为高举反移民旗帜的欧洲极右翼政党，快速崛
起的重要因素之一。像是“德国另类选择党”(AfD)此后成为德国二战后第一个进入国会
的极右翼政党；匈牙利及波兰的极右翼政党更取得了执政权，右翼政党在欧洲议会的席次
也大幅提升。
对中国立场受质疑 未强硬应对中国人权议题
相对于她在移民政策上的宽容开放，梅克尔对于中国的立场则受到不少人的质疑。特别是
对中国近年对新疆维吾尔人的人权侵害、对香港异议人士的打压，以及通讯巨擘华为在5G
市场引发的争议等，梅克尔并没有采取强硬的立场。
在梅克尔任内，德国不断加强与中国在商业贸易上的往来，梅克尔也试图把与中德两国的
经贸关系，与中国争议性的议题分开处理。像是欧盟与中国去年年底所达成的大规模欧中
投资协定，就是在德国的大力推动下所促成的。
然而，由于欧盟与中国因为新疆议题而相互祭出制裁，这项协议也随着双方关系的急速恶
化，目前已遭到冻结。
对中国政策 梅克尔的最大盲点
南华早报报导，华府智库“德国马歇尔基金会(German Marshall Fund)”研究员巴尔金
(Noah Barkin)在一份评价梅克尔外交政策的报告中，点出中国是梅克尔“最大的盲点”
。巴尔金认为，梅克尔太慢认知到在习近平统治下中国路线的转向对德国带来的风险，也
无法相应地调整她的政策。
16年总理告别政坛 梅克尔影响力难取代
漫长16年总理生涯，梅克尔在德国及全球政坛扮演了举足轻重的角色。尽管她的诸多决定
，留下一些褒贬不一的评价，但可以确定的是，她的离开，将为德国政治留下了巨大的缺
口，无论谁在9月26日的选举中胜出，都难以取代梅克尔过去十几年来为德国与世界带来
的影响力。
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