标题: 东协与中国同意在南海避免挑衅行为
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新闻引据：采访、路透社
撰稿编辑：张子清
东南亚国家协会(ASEAN)今天(8日)表示，在中国重庆举行的中国与东协外交部长会议，双
方已同意在南海保持克制，并且避免采取升高紧张的行动。
路透社报导，东协声明指东协与中国7日在重庆召开特别外长会议，报导并指在重庆会议
之前，东协成员国的马来西亚与菲律宾最近几个星期，对于中国军机逼近领空与船只侵入
领海等行动，向北京表达抗议。
马来西亚指16架中国军机5月31日飞越婆罗洲海岸外的争议海域，促使大马空军出动战机
紧急升空因应；另外，中国数百艘船只自3月初以来，集结于菲国专属经济区(EEZ)内的南
海牛轭礁(Whitsun Reef)，引起中菲两国间的龃龉。
北京宣称拥有几乎全部的南海主权，并在一些存在主权争议的岛礁兴建军事设施与飞弹基
地，引起中国与声索部份南海主权的邻国，爆发海上对峙与外交争议。
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东协与中国避谈缅甸 南海争议仍存分歧
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中国-东协外长会就南海议题承诺要保持克制，知情人士称菲国一度对于共同声明内容有
歧见，声明中也未提缅甸，为什么？
(德国之声中文网)
中国与东协昨天(8日)在重庆举行的外长会发表共同声明，会上聚焦南海议题，强调“逐
步恢复‘南海行为准则’磋商”以及“保持自我克制”，不采取影响和平稳定的活动，并
根据1982年的《公约》解决争端。
新加坡《海峡时报》引述消息人士称，声明在会后隔天才发布，是因为东协国家在南海议
题上的用字有分歧。报导指出，菲律宾曾要求在声明中加入更有力的措辞，但遭到拒绝。
该人士称，这主要是由于“中国和一些东协小国”，他指的是柬埔寨和老挝。
声明中重申《南海各方行为宣言》是具有里程碑意义的文件，体现了各方依照包括1982年
《联合国海洋法公约》在内的国际法促进地区和平、稳定、互信和信心的集体承诺。并指
出各国官员机会透过影片针对《南海行为准则》进行会议。
菲律宾亚太大学政治经济学助理教授罗宾（Robin Michael Garcia）向德国之声表示，有
关《南海行为准则》的谈话已经存在很长时间，至少该议题仍在讨论议程上。他认为，中
国在南海议题的强势态度应该会持续，因为在习近平领导下，中国更积极宣称在南海的主
权。
至于在菲律宾社会，大众对总统杜特蒂特在南海问题上的处理越来越不认同。他对德国之
声说：“菲律宾大选将在一年后举行，杜特蒂特应该会指定一名接班人竞选，而涉及中国
的问题会是选举中的焦点之一。”
越南外交部会后在一份声明中表示，在一场单独会谈中，官员们同意“以适当方式”恢复
有关南海行为准则的磋商。印尼外长蕾特诺‧马尔苏迪（Retno Lestari Priansari
Marsudi）则在会后对媒体说，东协和中国“必须立即”继续就行为准则举行磋商，并表
示希望与中国加强合作抗击新冠肺炎。
台湾智库中经院东南亚国家协会研究中心主任徐遵慈向德国之声分析，由于疫情关系，这
两年及未来几年，中国与东协的合作重点，将放在经贸与抗疫合作上。她说：“南海议题
等摩擦仍将存在，但冲突的程度与机率都会降低。”
她指出，东协多个国家近期发生新一波疫情，对中国疫苗的需求更加迫切，并举例越南越
南政府最近就改变先前拒绝中国疫苗的立场，将向中国、俄罗斯等采购疫苗。但她强调，
“整体来说，东协国家人民对于中国疫苗的态度仍然欠缺信心，不愿施打的情形很多”。
淡化缅甸议题
共同声明中并未提到缅甸情势，只提及“维护地区和平与稳定”。新加坡尤索夫伊萨前高
级研究所研究员黎良福表示，虽然缅甸问题迫在眉睫，但这是纪念亚细安和中国建立对话
关系30年的特别会议，是为凸显整体关系是正面积极的。
他补充说：“这并不意味东协淡化对缅甸的关注... 没有其他国际组织有资格与缅甸军政
府交涉，因为（缅军）不把东协视为威胁。”
湄公河与中国水库
特别外长会的隔天，在中国外交部的例行记者会上，《日本经济新闻》记者就今年5月底
，湄公河的水位又急剧下降，遭批评是中方大坝放水大幅减少所致提问，发言人赵立坚称
，“中方高度重视下游国家关切，并克服自身困难，应下游国家请求提供应急补水，帮助
下游应对旱情”。
他并未回答是否是中国大坝所致，只强调“湄公河有2700多公里长，支流密布，各国水利
水电设施众多，其水量受到多重因素的影响”。
《日本经济新闻》今年1月曾报导，自去年年底以来，泰国政府对耗资20亿美元的 Sana-
kham大坝提出了异议，该水坝由中国大唐集团开发，预计2028年投入发电。
泰国称指控老挝与中国提出不实数据，并单忧该大坝对边境的环境产生潜在影响，也担心
大坝将改变湄公河的水流，未来将难以管理湄公河深水河道的边界。
美国在东协角色
中国东方智库研究员浦江发表评论称，中国和东协国家在管控分歧和避免争端激化方面是
做得好的，也因此让美国等域外势力的图谋无法得逞，并称美国是“东南亚和平稳定的搅
局者”。
美国在南海持续透过海军“自由航行”表达对该区域的关切，并对中国日益增长的军力表
示担忧，特别对区域安全和民主发展的影响。
中国则称美国在东南亚的海军才是对区域安全的最大威胁，中国与东协举行特别外长会前
，美国副国务卿温迪‧谢尔曼（Wendy Ruth Sherman）先后访问印尼、柬埔寨、泰国三个
东协国家，是拜登政府上任后，首位访问东协国家的国务院高级官员。
由于柬埔寨将在2022年担任东协轮值主席国，中国《国防时报》分析称，谢尔曼此访自然
是可以先做“铺垫”，而这几年来中国和柬埔寨之间的关系让美国感到不安。
（综合报导）
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