标题: 以色列“造王者”逆反？纳坦雅胡的15年执政将被强拉下台
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在以色列总理尼坦雅胡（右）两年内4度试图组阁失利后，总统李佛林5日指定中间派“未
来党”领导人拉皮德（左）筹组政府。（图取自尼坦雅胡、拉皮德脸书）
【2021.05.31 以色列】
“在周三日落之前，以色列史上统治期最久的总理...即将被逼下台？”在国会恶斗中刚
打完加萨战争、并大举扫荡巴勒斯坦示威者的以色列，30日突然传出重大政争变化，一度
脱离在野联盟的以色列右翼领袖贝内特（Naftali Bennett），周日晚间突然“二度变心
”重返组阁谈判，并可能以“国会第六大党”的绝对劣势，于6月2日取代连续执政12年、
累积统治史上第一长的现任总理纳坦雅胡（Bibi Netanyahu），成为以色列第13位国家总
理。
贝内特的突然“逆反”与“突袭上位”，不仅让以色列舆论极为吃惊，就连曾是他政治导
师的纳坦雅胡也无比震怒。因为贝内特初入政坛时，曾是纳坦雅胡身边的幕僚长，但这回
强行拉下“昔日大哥”，却可能让正陷贪腐弊案的纳坦雅胡全家坐牢；同时，贝内特过往
强力主张“否定巴人建国！全面并吞巴勒斯坦”，此次竟为拉下纳坦雅胡，破天荒地与阿
拉伯政党结盟组阁。
但这样的剧烈政争演变，对2年内连续4次解散国会提前大选的以色列政局，会造成怎样影
响？此前就已接近崩溃的以巴和解谈判，又该出现怎样的反应？
在过去两年，以色列因为国会政争——特别是针对现任总理纳坦雅胡与其家族所涉入的多
项军购弊案、收贿贪腐案、媒体利益输送弊案...等官司争议——已连续4度提前解散国会
、重新大选。而至今最近的第4次选举，则在2021年3月底，以色列疫情解封与加萨战争开
打前夕。
由于以色列所采用的“封闭式名单比例代表制选举”，是故意平衡设计、容易造成小党林
立的多党制系统。因此在3月选战中，纳塔雅胡领导的“以色列联合党”（Likud，也时常
直译为“利库德”）虽然攻下了全国第一大党、多达30席的国会一党席次（总席次160席
的18.75%），但却无法拉拢足够过半的联盟席次，因此纳坦雅胡只能在5月初拱手让出“
组阁优先权”，并引发了一连串的“政治黑箱恶斗”。
纳坦雅胡组阁失败后，组阁优先权也转到了在野第一大党“未来党”（Yesh Atid）的领
袖拉皮德（Yair Lapid）手中，但由于“反纳坦雅胡大联盟”的政治旗帜，拉皮德的谈判
选择，也诡异地混合了不同政治光谱，除了传统在野的左翼、极左翼、与中间派，拉皮德
还破天荒地邀请了数个阿拉伯政党入阁，甚至拉拢了纳坦雅胡过去的“鹰派右翼”盟友李
柏曼（Avigdor Lieberman）与贝内特。
然而拉皮德的组阁谈判才开始没几天，耶路撒冷就爆出了“阿克萨清真寺镇压事件”，并
触发了以色列全境的犹太阿拉伯裔社区冲突，以色列本土野与加萨走廊的哈玛斯爆发了
11天互轰的空袭战争——在这样的“国难状态”下，拉皮德不仅完全没有施力点能政党谈
判，拉拢的阿拉伯政党也冻结协商，原本就对巴勒斯坦抱持着高度敌意的贝内特，更趁势
退出在野联盟，以“国难当头...必须支持纳坦雅胡政府平乱”为由，阵前倒戈、逆转支
持纳坦雅胡的继续执政。
贝内特的临阵倒戈，一度让拉皮德走入绝境，置死地而后生的纳塔雅胡更是无比欢迎到有
些得意忘形——但在美国总统拜登的介入之下，以色列与哈玛斯的轰炸冲突，最终在5月
21日同步停火、宣告落幕；腾出手来的以色列军警，也趁隙扩大镇压以色列境内的犹太－
阿拉伯社区冲突，并以对巴勒斯坦人的大规模补抓入狱，强力控制了一度燎原的全国性种
族暴动——自此以色列勉强结束了“国难”状态，躁动的贝内特，却也因此再对纳坦雅胡
政权起了异心。
虽然在加萨战争时期，贝内特曾公开宣示要重新执持“强人领袖纳坦雅胡”。但在战争结
束后，贝内特却又回头把“二度倒戈”当作谈判筹码，并私下再与在野联盟领袖拉皮德接
触，希望借此到更好的组阁位置。
然而随着时间的过去，拉皮德必须在6月2日日落的“组阁优先期限截止”前，争取到足够
的组阁票数，否则组阁权就将被以色列总统回收，甚至可能被迫重新选举、进入2年内第5
次大选——但这两种失败状况，都对纳塔雅胡的连任更为有利，因此拉皮德才会在周末，
主动向贝内特提出“终极方案”。
拉皮德提出的终极方案，即是“联合政府－轮值总理”——此一承诺，纳塔雅胡也同样发
给了贝内特，只要贝内特等右翼回锅支持纳坦雅胡，纳坦雅胡就会在头两年执政后（避过
贪腐官司的诉讼），把剩下的总理任期交给贝内特等人“平分执政”。
但拉皮德的方案却更为激进，他不仅承诺要把总理任期与贝内特对分，还要让“贝内特先
当15个月的总理”——极度诱惑的条件，一口气要把只掌握国会7席次（4.38%）的贝内特
，推上联合政府最高地位，成为以色列独立以来的第13个国家总理。
拉皮德“主动让贤”的诱惑，让贝内特一口答应，更公开在周日晚间的黄金时段主动发表
直播演说，宣布：“重新支持‘反纳坦雅胡大联盟组阁’！”
纳坦雅胡的政治谋算，就因为贝内特的“二度叛逃”而土崩瓦解。气急败坏的他，虽然全
力施压贝内特与自己重新谈判，但另一方面也只能痛斥贝内特等以色列右翼的集体倒戈，
“是以色列政治史上最无耻、最骇人听闻的政治阴谋！”
纳坦雅胡认为，贝内特、拉皮德与阿拉伯政党、以色列极左翼的“权宜联盟”，不仅没有
执政的中心思想，彼此之间更是互相对立“纯属利益交换的临时结盟”，这种各怀鬼胎的
内阁要如何应对国难当中的以色列？贝内特背叛右翼与民粹主义，“转而和以色列左胶结
盟...右翼的支持者们，必会对这种黑箱的骑墙心态，施以选票的制裁！”
但纳坦雅胡并非唯一一个反对贝内特的声音，在在野的率领“变天大联盟”内，许多原本
支持拉皮德的阿拉伯政党，亦感遭到拉皮德的深切背叛，因为贝内特的不仅只是“鹰派右
翼”，他更长期支持以色列无限制屯垦，主张：“直接并吞约旦河西岸...让巴勒斯坦人
永远不能独立建国。”
49岁的贝内特是美国犹太人的归国后代，年轻时他曾在纽约创办软件公司而成为亿万富翁
。回国从政之后，他一方面在纳坦雅胡身边学习、担任他的幕僚长，一方面也积极形塑的
他的政治形象。
在经济与内政上，贝特内主张保守派的新自由主义，但不支持犹太教过度干预以色列政治
与司法，也在同性恋权益、性别平权问题上抱持相对进步的逻辑；但其最大的选票连结与
政治号召，却极度着重在限缩国家的统一认同，并主张“不择手段”的守护以色列国家安
全——其最争议的政治主张，即是“全面放弃以巴两国方案”、全面性地封杀巴勒斯坦人
的独立建国。
以色列与巴勒斯坦的“两国方案”，指的是以1967年六日战争前的统治界线，让巴勒斯坦
人成立国家，但必须放弃对1948年以前的巴勒斯坦全域主权主张、并正式承认以色列的合
法存在——此一方案，在过去半世纪以来，一直是国际调停以巴冲突的意志骨干；但在现
实层面中，以巴双方却因为东耶路撒冷主权、巴勒斯坦百万难民归乡权争议，以及以色列
长年在约旦河西岸扩张非法犹太屯垦区...等问题，始终僵持不下而走入死路。
但像是贝内特等“新世代的犹太右翼鹰派”却认为：两国方案早已死透。因为以色列不可
能放弃东耶路撒冷与已得到的西岸屯垦区；于现实中，以色列也不可能容许哈玛斯这种“
恐怖主义政府”继续与以色列比邻居。因此最现实的国安解决方法，就是全面并吞约旦河
西岸，由以色列继续扩大“行政代管”，以提供巴人更好的日常服务，交换永久性地放弃
巴勒斯坦建国的权力。
贝内特认为，放弃两国方案只是“勇敢地承诺已经存在的在地现实”，因为就政治实况而
言，巴勒斯坦永远不可能取得有效建国的条件；但在拒绝巴人建国、扩大西岸并吞的同时
，贝内特等鹰派却也不打算接收这批巴勒斯坦人作为“新以色列公民”——换句话说，巴
勒斯坦人将继续成为不完整的例外居民，因此贝内特等意见也时常遭谴责为“种族隔离主
义者”。
但对此，有望登上总理大位的贝内特倒是颇为圆滑，在周日的联盟演说上，他强调：在当
前的政治现实下，以色列目前的林立小党并不存在组成“右翼政府”的机会。而以色列当
前的真正国难危机，其实是连年政争、一直在国会恶斗反复选举的“政治失能不信任感”
。此一祸因，主要来自贪腐滥权的纳坦雅胡；而用药解方，则是拉皮德等人提出的跨阵营
“联盟政府”。
“以色列不能这样空转下去，无论是左翼还是右翼，我们彼此都知道：为了救国，大家现
在必须做出一定承诺‘立场妥协’。”贝内特如此表示。但这是否表示他会转化过去铁齿
的“一国路线”？或采更温和的做法来应对巴勒斯坦政府？贝内特则没有相应说明。
《耶路撒冷邮报》认为，虽然离6月2日傍晚的组阁死线还存在一定的变量时间，但贝内特
取代纳坦雅胡的新政府事实，目前看来却已经很难逆转。但即便如此，下野的纳坦雅胡手
中仍握有国会30席的党派力量，从总理变成在野最大党的他，仍有很大的机率能继续国会
斗争、突袭互信脆弱的贝内特内阁，“但是贝内特内阁先被搞倒？还是纳坦雅胡一家先因
贪腐案入狱？目前还都很犹未可知。”
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以国反对派筹组政府 内塔尼亚胡势危 横跨左中右 纳入阿拉伯裔政党添巴人问题变量
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【明报专讯】
以色列的组阁僵局持续多年，以色列前防长、右翼政客班纳特周日（5月30日）表示，他
计划跟获授权筹组新政府的中间派“拥有未来党”领袖、前财长拉皮德合作，谈判建立新
的执政联盟，令总理内塔尼亚胡连续掌权12年后面临迫切的下台危机。内塔尼亚胡随即炮
轰班纳特反口，又质疑如此组成的新政府会损害以色列安全和未来。但构想中的新执政联
盟不但横跨左中右的政治光谱，而且几可肯定要纳入阿拉伯裔政党，令巴勒斯坦问题随时
成政府稳定的计时炸弹，分析相信新政府初上台时或避免触碰以巴争议，专注抗疫和经济
发展等。
班纳特改变立场“造王”
今年3月以色列举行了两年内第4次国会选举，由总理内塔尼亚胡领导的利库德集团（30席
）虽保住最大党地位，但比上次大选还少了7席，无法单独执政。内塔尼亚胡其后建立执
政联盟失败，改由第二大党拥有未来党（17席）党魁拉皮德（Yair Lapid）筹组政府。班
纳特（Naftali Bennett）及其领导的统一右翼联盟（Yamina，7席，但有一名议员拒加入
拉皮德阵营）被视为一大“造王者”，他起初跟拉皮德展开谈判，但因东耶路撒冷“逼迁
”风波引发哈马斯跟以军交火，一度宣布退出谈判，在外国斡旋促成停火协议后又再转軚
。班纳特周日在电视节目宣布重新加入执政联盟谈判，他说：“我打算尽我的努力，与我
的好友拉皮德一同筹组联合政府，这样我们便能把以色列从漩涡中拯救出来，让国家重回
正轨。”
内塔尼亚胡轰“世纪诈骗”
拉皮德发言人其后确认两党谈判团队周日晚开会商讨合组政府。按拉皮德与班纳特拟定的
合作协议，两人会轮流出任总理两年，49岁的班纳特首先在新政府出任总理，之后由57岁
的拉皮德接任。但二人政党连同其他左翼政党，议席数量还未足以达成61席的组成政府门
槛，势须拉拢当地阿拉伯人政党的支持。
按照规定，拉皮德需要在明日（2日）前，将组阁计划告知总统里夫林（Reuven Rivlin）
，如果他再次失败，里夫林很有可能会宣布重新大选，即自2019年4月以来第五次举行大
选。
内塔尼亚胡在班纳特发言后即发表电视讲话，呼吁右翼议员投票反对班纳特和拉皮德组建
的联合政府。
他指控班纳特“世纪诈骗”，指对方曾承诺不会加入拉皮德阵营，还指以色列不能建立左
翼政府，警告那会危害以色列的安全和未来。分析相信内塔尼亚胡未来数天会试图施压部
分右翼政党，阻止它们支持新执政联盟，但其政敌质疑他最关注能否继续执政以避免贪腐
指控，而非把国家需要放在第一位。
料避以巴议题 难有突破
外界关注倘若内塔尼亚胡时代告终，会如何影响以巴局势的发展。有望登上总理之位的班
纳特曾任防长及教育部长，属极右派代表人物、曾任犹太殖民利益团体“耶沙定居者委员
会”（Yesha）总干事，过往坚定主张全面并吞巴勒斯坦，认为建立巴勒斯坦国威胁国家
安全，质疑这对以色列来说会是“自杀”。但在新政府势必有阿拉伯人政党加入下，任何
涉及巴勒斯坦的政治方案都会惹来阿裔议题的关注。另一总理人选拉皮德虽以“国安鹰派
”自居，但不太热中讨论占领问题。
料上台后专注抗疫经济
另一问题是，目前联合政府方案包揽左中右意识形态的政党，班纳特周日承认左、右翼未
来都要在意识形态等问题作出妥协。
外界相信，面对上述潜在争议的风险，新政府初期会避免任何恐会加剧政治不兼容（例如
涉及以巴冲突）的措施，只专注于应对疫情、基建设施和经济政策等方面。
（华尔街日报、路透社、以色列时报、卫报）
右翼班纳特伙拍中间派 惹激进选民反弹
拉皮德与班纳特若最终达成协议组成联合政府，两人将瓜分总理任期，班纳特会先上台执
政。成为“造王者”的班纳特周日被内塔尼亚胡炮轰欺骗选民，因他曾承诺不加入拉皮德
阵营。以色列传媒上周报道班纳特将宣布同意与拉皮德合组政府后，前者即被部分网民指
控是“大话精”，惹来极右人士或对他不利的疑虑，警方已就有关威胁展开调查。
以色列传媒上周六报道，有人在社交网站上载一张班纳特头戴阿拉伯头巾的大头照片，配
以“骗子”一词——跟巴勒斯坦签署《奥斯陆协议》的前总理拉宾1995年被右翼犹太极端
主义者暗杀前几天，也有类似相片和指控在坊间流传。班纳特的寓所外近日已见反对他加
入中左派政府的右翼人士示威，促使警方加派人员保护，以及就网络威胁展开调查。尽管
班纳特力主以色列吞并西岸，反对巴人建国，但在新执政联盟势必有阿拉伯政党加入下，
其盘算政治上变得不可行。
49岁的班纳特父母是美国移民，他在1999年成立了科技公司Cyota并移居纽约，直至2005
年以1.45亿美元卖盘后回国，翌年跻身政坛，加入当时仍在野的利库德集团，出任党魁内
塔尼亚胡的幕僚长。班纳特曾出任犹太殖民区利益团体“耶沙定居者委员会”（Yesha）
的总干事，2011年转投为极右犹太家园党并当选党魁，到2018年另立新右翼党，翌年建立
“统一右翼联盟”（Yamina）参加大选。班纳特跟内塔尼亚胡意识形态相近，多次出任后
者内阁部长，但去年5月未获邀加入新的执政联盟，被视为受到内塔尼亚胡的蔑视。
中间派拉皮德曾任主播
另一总理人选、57岁的拉皮德曾是电视台新闻主播，2012年成立拥有未来党时，曾被质疑
如其他传媒宠儿般，想藉自身知名度谋取政治成就。拥有未来党在2013年大选赢得相当于
约六分之一议席的19席，拉皮德获邀入阁，成为内塔尼亚胡政府的财长，但翌年即被炒。
未来党2019年加入中间派联盟“蓝白党”，后者由以军前总参谋长甘茨领军下三度挑战大
选，仍无法上台执政。到去年春季大选后，甘茨以新冠疫情下国家需要团结为由，跟内塔
尼亚胡达成协议合组政府，拉皮德随即炮轰他违背要将内塔尼亚胡撵下台的竞选承诺，拉
队退出蓝白党。拉皮德此后以拥有未来党党魁身分在国会出任反对派领袖。
（路透社、法新社、今日以色列）
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